留守青少年的犯罪問題及預(yù)防路徑

李勝恩　湯紀(jì)東

內(nèi)容摘要：城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，催生著農(nóng)村富余勞動力的大量轉(zhuǎn)移。因缺乏有效監(jiān)管和教育疏導(dǎo)，留守青少年犯罪案件日趨增多，呈現(xiàn)暴力性、團(tuán)伙性、連續(xù)性、易受教唆性等特點(diǎn)，帶來較為嚴(yán)重的法律問題和社會問題。強(qiáng)化監(jiān)管教育、提升自律意識以及針對性地懲戒與防控，是預(yù)防留守青少年犯罪的有力路徑。

關(guān)鍵詞：留守青少年；犯罪問題；教育監(jiān)管；犯罪預(yù)防

引 言

近年來，城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，大量農(nóng)村富余勞動力涌入城市，相當(dāng)數(shù)量的青少年隨老人留守在農(nóng)村。因缺乏父母的應(yīng)有監(jiān)管，以及學(xué)校的有效教育，加之年齡偏低，判斷能力較差，這部分留守兒童極易受到社會不良因素的影響，從而走上犯罪道路。

留守青少年犯罪不僅成為嚴(yán)峻的法律問題，還帶來了一些嚴(yán)重的社會問題，觸動著社會的每一根神經(jīng)。留守青少年犯罪預(yù)防有效機(jī)制的尋求，儼然成為這一時代背景下的現(xiàn)實(shí)課題。

一、留守青少年犯罪的特征分析

從近年來我院辦理的案件可見，萌生于農(nóng)村特定環(huán)境中的留守青少年犯罪案件有其固有的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為留守青少年犯罪案件增多、犯罪主體年齡偏低、犯罪類型較為集中且暴力型犯罪突出、呈不固定組織的團(tuán)伙化犯罪趨勢。

（一）犯罪案件增多，年齡偏向于低齡化

犯罪學(xué)研究語境中的青少年犯罪一般是指：25周歲以下，主要是不滿18周歲的青少年實(shí)施的違法犯罪行為。 司法實(shí)踐中，農(nóng)村青少年犯罪更趨于低齡化。我國農(nóng)村大量成年勞動力外出務(wù)工，使不少青少年留守在農(nóng)村。這些青少年如果在學(xué)校讀書，有學(xué)校的管理教育，犯罪相對較少；若較早輟學(xué)在家，年齡偏大的一般也會外出務(wù)工，而那些年齡較小的輟學(xué)者則會留守家中，這部分人因年齡較小，無所事事而又缺乏監(jiān)護(hù)管教，受不良環(huán)境因素的影響，容易走上犯罪道路。近年來，農(nóng)村未成年人犯罪率逐漸走高，甚至不少剛滿14周歲的青少年犯罪案件，也屢見于報(bào)端，不僅成為嚴(yán)峻的法律問題，也帶來了諸多的社會問題。

（二）犯罪類型較為集中，暴力性犯罪突出

從近些年的司法實(shí)踐可見，受特有生活環(huán)境、心理狀態(tài)等因素的影響，留守青少年實(shí)施的犯罪案件類型較為集中，主要表現(xiàn)在暴力型犯罪和侵財(cái)型犯罪兩個方面。從我院2013年辦理的案件來看，居首的一類為搶劫犯罪，其次是盜竊、尋釁滋事等犯罪。 其中，留守青少年盜竊近親屬錢財(cái)?shù)陌讣诒緟^(qū)也時有發(fā)生，應(yīng)當(dāng)引起司法機(jī)關(guān)予以高度關(guān)注。

一方面，由于自身經(jīng)濟(jì)條件較差，留守青少年實(shí)施較多的是盜竊行為，一般盜竊數(shù)額較小，且主要表現(xiàn)為入室盜竊。另一方面，近些年發(fā)生較多的未成年人暴力犯罪案件，也在挑戰(zhàn)著我國刑法總則第17條規(guī)定的八種應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的犯罪行為，逐步在向搶劫、搶奪、故意傷害等暴力犯罪領(lǐng)域延伸。在實(shí)施這些暴力犯罪行為時，通常表現(xiàn)為兇殘，一般持有刀具、棍棒等兇器，作案不計(jì)后果。就我院2013年辦理的留守青少年實(shí)施的尋釁滋事犯罪、聚眾斗毆犯罪、故意傷害犯罪等案件來看，行為人大多都使用了砍刀、棍棒等作案工具。

（三）不固定組織的團(tuán)伙性犯罪案件多發(fā)

從近年來辦理的留守青少年犯罪案件看，還有一個突出的表現(xiàn)是具有不固定的團(tuán)伙性犯罪特點(diǎn)。青少年實(shí)施犯罪行為一般呈現(xiàn)事先預(yù)謀與突發(fā)實(shí)施并存。犯罪分子因年齡較小、個體力量較弱，經(jīng)常拉幫結(jié)派，三五成群的組合在一起，以增強(qiáng)作案力量，同時也減輕其自身的犯罪恐懼感。

如2013年我院辦理的涉及未成年人犯罪的搶劫、尋釁滋事等暴力性犯罪案件絕大多數(shù)都是三人以上的團(tuán)伙性犯罪案件。其中，諸如李某某等7人實(shí)施的多起搶劫案件中，各犯罪嫌疑人均為不滿16周歲的未成年人，在實(shí)施搶劫行為前，團(tuán)伙成員之間一般沒有相互預(yù)謀的過程，多起搶劫行為的發(fā)生極具偶然性，且團(tuán)伙成員的組成較為隨意，不具有固定性。

應(yīng)當(dāng)說明，畢竟留守青少年年齡偏低，思想相對單純，犯罪目的、主觀罪惡并非窮兇極惡，他們組合在一起多是為表現(xiàn)自己、增強(qiáng)個體力量，團(tuán)伙成員之間組合隨意，一般不具有成年人團(tuán)伙犯罪中表現(xiàn)的較為嚴(yán)密的組織性，留守青少年犯罪分子所組成的團(tuán)伙一般表現(xiàn)為不固定的組織。

（四）犯罪觀念、法律知識缺乏

司法實(shí)踐中，問及青少年犯罪嫌疑人為何要實(shí)施犯罪行為時，很多情況下這些青少年犯罪嫌疑人一般會辯解稱不知道自己的行為是觸犯刑法的犯罪行為，若事先知道是犯罪行為，是不會去做的。

應(yīng)當(dāng)認(rèn)為，青少年犯罪分子的上述辯解在情理上是可以理解的，并非皆為狡辯之詞。如在本院辦理的耿某等多人搶劫案件中，有多名未成年人在他人教唆下，只是認(rèn)為比較刺激，可以練練膽量，同時也很是彰顯威風(fēng)，便陪同其他犯罪分子向他人索要少數(shù)錢財(cái)，其所起的作用一般也多為圍觀、助陣而已。應(yīng)當(dāng)說，這些人在犯罪初期確實(shí)不知道自己的行為性質(zhì)屬于搶劫這么嚴(yán)重罪行?？梢姡鄶?shù)留守青少年在實(shí)施犯罪行為時，缺乏犯罪觀念，欠缺法律知識。

同時需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，由于我國一直大力進(jìn)行法制宣傳，普通民眾是具有“違法的事情不能干”這種樸素的法律意識的。即使是處于經(jīng)濟(jì)相對落后、信息相對閉塞的廣大農(nóng)村，單純問及違法的事情能不能做，他們一般也會回答不能做。所以，從大的法制環(huán)境這個層面上來說，農(nóng)村留守青少年一般缺乏的是犯罪觀念和法律知識，而并非法制意識。

（五）短期內(nèi)連續(xù)作案

從近年來辦理的案件看，留守青少年犯罪往往呈現(xiàn)出短期內(nèi)連續(xù)作案的特點(diǎn)。由于農(nóng)村治安環(huán)境相對較差、治安力量相對較弱，留守青少年犯罪實(shí)施行為后一般難以被及時查獲。品嘗到犯罪的甜頭后，青少年犯罪分子往往難以自控，會在短時間內(nèi)連續(xù)實(shí)施多次犯罪行為，甚至有相當(dāng)一部分犯罪分子是連續(xù)實(shí)施犯罪行為直到被抓獲的。

如我院2013年辦理的韓某盜竊案件，韓某為剛滿16周歲的學(xué)生，在其家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)住宿讀書，在校期間，多次盜竊其老師、同學(xué)的錢物，一直未被抓獲，后又竊取其舅舅、姑姑、姐姐等多個親戚家的貴重物品、錢財(cái)，直到被抓獲。應(yīng)當(dāng)說，除了治安力量較弱外，農(nóng)村居民的防范意識也比較低，加之行為人所竊取的對象又是老師、同學(xué)、親戚等，熟人作案更是難以查獲。正因如此，韓某在短期內(nèi)連續(xù)實(shí)施了數(shù)十起盜竊行為。endprint

（六）多數(shù)系受他人教唆實(shí)施犯罪

青少年由于具有極強(qiáng)的可塑性，如果受到良好環(huán)境的熏陶，會健康成長、成才，如果受到不良環(huán)境的影響，則容易走上違法犯罪道路。留守青少年因缺乏有效的家庭、學(xué)校、社會的監(jiān)管、教育，處身于復(fù)雜的社會環(huán)境中時，缺乏應(yīng)有的是非判斷能力，加之受電影、電視中不良故事情節(jié)的影響，崇尚暴力，渴望表現(xiàn)自我，期望與他人合作增強(qiáng)自身的力量，從而拉幫結(jié)派組成小團(tuán)體活動，常常會在他人指使下做出一些違法犯罪的事情。

二、留守青少年犯罪的成因分析

留守青少年走上犯罪道路是主客觀多方面因素綜合影響的結(jié)果。從客觀上說，農(nóng)村特有的自然環(huán)境、留守青少年缺乏相應(yīng)的監(jiān)管教育是重要原因；從主觀方面看，留守青少年法律知識匱乏、文化程度不高、社會經(jīng)驗(yàn)不足等是主要因素。每一個未成年人犯罪案件的背后都隱藏著個人、家庭、學(xué)校、社會等多種錯綜復(fù)雜的因素。要想減少和遏制未成年人犯罪，最根本的方法還是必須加強(qiáng)社會治安綜合治理，多管齊下，形成一種有利于未成年人身心健康發(fā)展的社會環(huán)境。

（一）農(nóng)村特有的自然環(huán)境因素

農(nóng)村特有的自然、人文、地理環(huán)境，為留守青少年犯罪提供了較為適宜的條件，客觀上促使了留守青少年犯罪案件的多發(fā)。我國廣大農(nóng)村地區(qū)交通條件較差，且居民大多不規(guī)則居住在一起，通常表現(xiàn)為三五家一團(tuán)，十余戶一片的散居在一起，在山區(qū)經(jīng)?？梢姾芏嗌踔潦且粦舄?dú)居于某處，相對封閉，與外界交流較少。因此，農(nóng)村出現(xiàn)犯罪案件時一般難以發(fā)現(xiàn)，不能得到有效制止和預(yù)防。留守青少年自身處于并熟悉這一農(nóng)村環(huán)境。相對來說，農(nóng)村是一個較為熟悉的社會，沒有陌生人的社會。 封閉、落后的自然環(huán)境反而更有利于他們實(shí)施犯罪行為，同時也為他們在犯罪后逃避懲罰提供了天然的屏障。

此外，農(nóng)村以村落的形式聚散而居，村民相熟、鄰里相望，在多年的共同生活中早已形成了熟人社會，相互之間存在一定的信任，因此，相對缺乏對他人的防備意識。至今，在一些農(nóng)村，依然可見村民離家不鎖門現(xiàn)象。作為留守的青少年，本身年齡又小，一般是在農(nóng)村長大，在成人眼里，對于這些留守的青少年，俗稱是“看著這孩子長大的”，因而，一般少有防范意識。在這樣缺乏防范意識的熟人社會中，留守青少年實(shí)施盜竊犯罪一般容易得手，嘗到甜頭后，一般又會連續(xù)作案。作案后，也難以被列為懷疑的對象，查證存在相當(dāng)大的困難。

加之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件一般較為薄弱，留守青少年的父母也多半是為了能夠提高經(jīng)濟(jì)收入而外出務(wù)工。留守青少年一般經(jīng)濟(jì)不夠?qū)捲＃S著年齡的增長，對物質(zhì)追求的提高，在不能滿足的情況下難免會禁不住誘惑，走上犯罪道路，一般表現(xiàn)為實(shí)施盜竊行為。

（二）缺乏合理、有效的監(jiān)管教育

留守青少年自身并不具有多于其他人犯罪的內(nèi)在因素，多是在成長過程中受內(nèi)外因素的發(fā)展變化的影響而走上犯罪道路。影響留守青少年犯罪的一個重要因素是缺乏合理、有效的監(jiān)管、教育。

一般而言，一個人從嬰幼兒成長為學(xué)齡青少年以至進(jìn)入社會，家庭、學(xué)校、社會的管理和教育是不可缺失的，家庭教育、學(xué)校教育、社會教育的最終目標(biāo)是培育出合格的、符合社會規(guī)范的社會成員。 自出生開始，我們便處于成人的撫養(yǎng)、監(jiān)管、教育之下，受父母的啟蒙，接受最初的家庭教育。隨著年齡的增長，進(jìn)入學(xué)校，接受學(xué)校、老師的教育，并有同齡人一起健康成長，及至成人離開學(xué)校進(jìn)入工作單位，有單位、組織的管理、教育。這是一種比較理想的、也是應(yīng)當(dāng)?shù)膫€體成長模式。然而，對于留守青少年而言，這一理想、當(dāng)然的個體成長模式被中斷了，對于他們而言，父母啟蒙、家庭教育、學(xué)校教育、社會教育皆未能發(fā)揮應(yīng)有的功能。

留守青少年一般年齡較小，尚未進(jìn)入社會，因此，社會的監(jiān)管、教育尚不能發(fā)揮功能，對于留守青少年犯罪的監(jiān)管職責(zé)當(dāng)然的被賦予了家庭和學(xué)校。而留守青少年的父母一般常年外出務(wù)工，每年回家探親的次數(shù)、時間均屈指可數(shù)，父母對于子女的監(jiān)管、教育自然就缺乏，甚至缺少應(yīng)有的交流。因此，對農(nóng)村留守青少年的監(jiān)督、管理在家庭上一般表現(xiàn)為祖父祖母們對孫子、孫女的監(jiān)管，因年齡較大，同時又有一定量的農(nóng)業(yè)事務(wù)需要處理，對于農(nóng)村留守青少年的監(jiān)督、管理、教育缺乏足夠的精力、時間，能為留守青少年所能做的不過是及時提供適量的零花錢罷了，因而，祖父母對留守少年的監(jiān)管教育的效果也是很不理想的。因此，總體而言，農(nóng)村留守青少年的家庭監(jiān)管是缺乏的。有學(xué)者認(rèn)為，家庭因素是導(dǎo)致青少年犯罪發(fā)生的最為重要的因素，在微觀上家庭因素是導(dǎo)致青少年犯罪的基礎(chǔ)性因素，在宏觀上犯罪趨勢的變化與家庭組織程度變化密切聯(lián)系。

學(xué)校作為監(jiān)管青少年成長的重要場所，在農(nóng)村對于留守青少年而言并未能發(fā)揮應(yīng)有的功能。農(nóng)村的學(xué)校一般辦學(xué)條件較差，師資力量較弱，能夠提供正常的課堂教學(xué)已經(jīng)很不容易。在強(qiáng)化對學(xué)生的監(jiān)管教育方面，又何談一個尚且缺乏足夠資金和師資力量的學(xué)校擁有先進(jìn)的教育思想和理念呢。

（三）法律知識薄弱

整體而言，農(nóng)村居民的法律知識相對薄弱，農(nóng)村居民學(xué)習(xí)、掌握的法律知識相當(dāng)匱乏，對農(nóng)村進(jìn)行的普法宣傳教育相比城市而言也相對薄弱，成長于此環(huán)境下的留守青少年法律知識自然也比較匱乏。

雖然農(nóng)村學(xué)校中也有一定量的法制宣傳教育，但效果甚微。常見的一些學(xué)校的普法宣傳教育一般表現(xiàn)為每個學(xué)期邀請司法機(jī)關(guān)工作人員到學(xué)校進(jìn)行一次法制講座，或開展一些法制活動。不可否認(rèn)這些法制宣傳活動的作用，但是每個學(xué)期進(jìn)行一兩次這樣的法制活動，在次數(shù)上、時間上是極少的，同時又多表現(xiàn)為走過場。偶爾一兩次膚淺的普法宣傳活動作為對農(nóng)村學(xué)生進(jìn)行法制宣傳教育的方式，既缺乏廣度又缺乏深度，對于留守青少年而言，更缺乏針對性。

此外，農(nóng)村法制宣傳一般選擇學(xué)校，針對在校生而言尚能起一定的宣傳效果，但留守青少年中還有一部分已經(jīng)輟學(xué)，在這些輟學(xué)青少年方面就出現(xiàn)了法制宣傳的盲區(qū)。

（四）文化知識、社會經(jīng)驗(yàn)缺乏

綜合文化知識、社會經(jīng)驗(yàn)的缺乏也是農(nóng)村留守青少年犯罪的重要原因。留守青少年一般文化知識不多，尚未踏入社會，缺乏一定的為人處世經(jīng)驗(yàn)，在交友方面更是缺乏是非判斷的能力，因此，常常容易受到外界不良因素的影響，走上犯罪道路。endprint

同時，也因?yàn)樯鐣R、經(jīng)驗(yàn)的缺乏，留守青少年在實(shí)施一定行為前缺乏應(yīng)有的后果預(yù)測能力，對于自己的行為將會為自己帶來怎樣的結(jié)果缺乏應(yīng)有的判斷，所以做事不計(jì)后果，不知輕重，缺乏自控能力。

三、留守青少年犯罪的預(yù)防路徑

留守青少年犯罪有其獨(dú)有的特點(diǎn)及形成原因，應(yīng)當(dāng)依據(jù)這些特點(diǎn)和原因，結(jié)合農(nóng)村社會的實(shí)際，從監(jiān)管教育、法制宣傳、社會防控等多角度預(yù)防農(nóng)村留守青少年犯罪。青少年一旦脫離了家庭、學(xué)校和社會的保護(hù)和管束，也就離違法、犯罪不遠(yuǎn)了。因此，為了有效地防范青少年犯罪，需要從家庭、學(xué)校和社會多層面入手，來系統(tǒng)地構(gòu)建青少年犯罪防范機(jī)制。

（一）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化對留守青少年的監(jiān)管、教育

強(qiáng)化對留守青少年的監(jiān)管、教育是個系統(tǒng)的工程，農(nóng)村正是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、勞動力過剩，出現(xiàn)了大量外出務(wù)工的農(nóng)村人口，才形成了大批的農(nóng)村留守青少年，而青少年的家庭教育的天然主體應(yīng)當(dāng)是父母。因而，留守青少年的家庭監(jiān)管、教育的缺失的一個重要原因在于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下。如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得不到發(fā)展，農(nóng)民不能夠在經(jīng)濟(jì)上富裕，強(qiáng)化對留守青少年的監(jiān)管教育只能停留在口號上。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國廣大的農(nóng)村已經(jīng)得到了巨大發(fā)展，應(yīng)當(dāng)以此為基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不破壞環(huán)境的情況下在農(nóng)村適當(dāng)發(fā)展工業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)作物的耕作等，多渠道地增加農(nóng)村勞動力需求，吸引更多的農(nóng)村居民留在家鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、教育子女。

同樣，學(xué)校對于青少年的監(jiān)管教育扮演著重要的角色。而我國廣大農(nóng)村正是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件的制約，使得農(nóng)村的學(xué)校辦學(xué)條件較差，師資力量有限，不能勝任應(yīng)有的監(jiān)管教育功能。只有大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民富裕，給農(nóng)村學(xué)校注入更多的資金，才能使農(nóng)村的學(xué)校增強(qiáng)師資力量，強(qiáng)化對農(nóng)村留守青少年的監(jiān)管、教育。

而就社會整體而言，也只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能為監(jiān)管教育青少年提供更充分的物質(zhì)保障。社會對青少年的監(jiān)管教育功能主要由具體社會組織承擔(dān)，農(nóng)村因經(jīng)濟(jì)條件的制約，缺乏專門的青少年學(xué)習(xí)、娛樂的活動場所，社會監(jiān)管教育功能的缺失是必然的。只有大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，健全農(nóng)村對青少年監(jiān)管教育的組織機(jī)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)其社會監(jiān)管教育的應(yīng)有功能。

（二）高效、針對性地進(jìn)行法制宣傳教育

近年來，為推進(jìn)我國法治化進(jìn)程，國家在各領(lǐng)域大力開展法制宣傳教育，取得了一定的法治效果和社會效果。對于留守青少年的法制宣傳教育而言，主要表現(xiàn)為在學(xué)校每學(xué)期基本開展的1-2次法制宣傳活動。目前就我區(qū)而言，農(nóng)村學(xué)校基本上能保證每學(xué)期有1-2次的法制課程，這起到了一定的法制宣傳作用。

法制宣傳應(yīng)當(dāng)具有高效性、針對性，尤其是對農(nóng)村學(xué)生的法制宣傳教育。留守青少年犯罪類型主要為盜竊、聚眾斗毆、尋釁滋事等。因此，法制宣傳案例的選擇應(yīng)該注重學(xué)生身邊的、常見的犯罪行為，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)提及這類案件的處理結(jié)果，讓學(xué)生能夠切身體會相應(yīng)行為可能帶來的責(zé)任承擔(dān)。當(dāng)然，也應(yīng)當(dāng)關(guān)注到，有一部分農(nóng)村留守青少年已較早地輟學(xué)在家，難以受到學(xué)校進(jìn)行的這些法制宣傳教育，針對這部分留守青少年，應(yīng)開辟新的法制宣傳形式，掃除法制宣傳的盲區(qū)?？蓢L試借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織的力量進(jìn)行法制宣傳，比如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人流量較大的地方設(shè)立法制宣傳欄，定期將常見的青少年犯罪案例以通俗易懂的形式發(fā)布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的這些法制宣傳欄里，以擴(kuò)大宣傳效應(yīng)。

除采用傳統(tǒng)的法制宣傳手冊、廣播、電視外，還應(yīng)拓寬法制宣傳渠道，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在法制宣傳中的積極效應(yīng)。現(xiàn)在農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的使用漸次增多，農(nóng)村青少年使用手機(jī)的也不斷增多，可以考慮以微博、微信等青少年容易接受的形式，提高法制宣傳教育的效率性和針對性。需要說明的是，對未成年人進(jìn)行違法犯罪預(yù)防的宣傳報(bào)道應(yīng)當(dāng)精心挑選和設(shè)計(jì)，避免未成年人從違法犯罪事例中受到誘導(dǎo)，進(jìn)而模仿犯罪行為。在精密的設(shè)計(jì)下，犯罪新聞報(bào)道可以是一種強(qiáng)力的社會控制工具，如果失之管理，其也會成為未成年人犯罪的催化劑。

（三）給予應(yīng)有懲戒有效引導(dǎo)其行為規(guī)范

司法實(shí)踐本身是進(jìn)行行為規(guī)范的良好途徑，應(yīng)當(dāng)注重運(yùn)用，對于青少年犯罪分子的懲處應(yīng)當(dāng)從全局予以考慮。我國對于青少年犯罪的處理一貫采取教育為主、懲罰為輔的政策，無疑是基于對青少年的特殊保護(hù)，其出發(fā)點(diǎn)是好的。但司法實(shí)踐中有少數(shù)地方卻將對青少年犯罪分子的懲罰底線過度降低，對青少年犯罪分子的處理基本采取過分從寬的處理方式，缺乏與其行為相對應(yīng)的懲罰、教育，這就向同齡傳遞了一個不良信號：年齡較小的我們犯了罪不會承擔(dān)較重的責(zé)任。

農(nóng)村是熟人社會，涉及本地的信息傳播速度相當(dāng)快。留守青少年如果實(shí)施了犯罪行為，觸犯了刑法，最后卻被過分從輕處罰，其他留守青少年就會對該種行為的危害性形成錯誤的認(rèn)識，從而對規(guī)范自己的相似行為缺乏應(yīng)有的慎重。相反，如果某類行為受到了比較嚴(yán)重的懲罰，就會使他們心有警惕，而就不會輕易實(shí)施該類行為。通過威懾預(yù)防犯罪在一定程度上是可取的，通過特殊威懾，可以使那些受過懲罰的人因害怕再受到懲罰而不敢再實(shí)施犯罪行為。通過普遍威懾，刑罰也使其他人因害怕受到同樣的懲罰而不敢實(shí)施犯罪行為。

面對青少年犯罪日趨嚴(yán)峻的形勢，依據(jù)具體情況給予青少年犯罪分子應(yīng)有的懲罰，可以有效規(guī)范青少年行為，在熟人社會的廣大農(nóng)村社會，尤其能有效引導(dǎo)其他留守青少年規(guī)范自己的行為，利于實(shí)現(xiàn)刑法一般預(yù)防的目的。

（四）增強(qiáng)對留守青少年犯罪的外部防控

農(nóng)村因其特有的自然地理環(huán)境特征，在防控犯罪方面有先天不足。而就農(nóng)村留守青少年這種“內(nèi)部人”實(shí)施的犯罪而言，實(shí)施防控更加困難。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)從人防、物防、技防等方面綜合實(shí)施犯罪預(yù)防。首先，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村民兵組織，增強(qiáng)農(nóng)村自治性防御力量，針對留守青少年犯罪的特點(diǎn)實(shí)施防控，如加強(qiáng)夜間巡邏以預(yù)防盜竊等犯罪。其次，在重點(diǎn)地段實(shí)施技防，如在學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、重要路段等處裝置電子監(jiān)控設(shè)備等，充分利用現(xiàn)代科技增強(qiáng)農(nóng)村社會治安防控力量，預(yù)防留守青少年犯罪。endprint