農(nóng)村土地管理中的問題及策略

文/尚明河 吉林省通化縣國土資源局 吉林通化 134000

農(nóng)村土地管理中的問題及策略

文/尚明河 吉林省通化縣國土資源局 吉林通化 134000

伴隨著我國工業(yè)城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，我國相關(guān)部門對于農(nóng)業(yè)政策也做出了大幅度的調(diào)整，伴隨著集體土地經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高，我國農(nóng)村土地方面的問題逐漸凸現(xiàn)出來，這對我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶來很大的影響，對整個(gè)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展是極為不利的。接下來，文章針對我國農(nóng)村土地管理中的問題及策略開展具體的論述，望能夠有一定的參考價(jià)值。

農(nóng)村土地;土地管理;問題;策略

對于廣大農(nóng)民朋友來說，是他們賴以生存的基本物質(zhì)保障，是最為基本性的生產(chǎn)資料，最近幾年，我國農(nóng)村各方面政策的不斷革新，促使農(nóng)民的土地效益產(chǎn)生了極大的提高，這使得我國農(nóng)村中土地問題逐漸增多，而土地問題是與農(nóng)民利益息息相關(guān)的重要問題，只有使得農(nóng)村土地管理問題得到科學(xué)有效的處理才能夠推動(dòng)我國新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，為此，需嚴(yán)肅的對待土地管理中潛存的一系列問題，探尋更多有效的解決方法，推動(dòng)我國新農(nóng)村建設(shè)步伐。

1 農(nóng)村土地管理中的問題

1.1 農(nóng)村村民宅基地違法問題

當(dāng)前，在農(nóng)村宅基地建設(shè)中，在沒有經(jīng)過上級部分批準(zhǔn)的情況下，隨意占用土地、運(yùn)用欺騙的方式來騙取宅基地的批準(zhǔn)，一些建房戶隨意的隱瞞已經(jīng)建設(shè)的房屋，虛報(bào)家庭人口數(shù)量;非法轉(zhuǎn)讓宅基地問題，采用集體資產(chǎn)進(jìn)行隱形交易等問題較為常見。

1.2 節(jié)約集約用地觀念薄弱

在我國工業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中，城市化建設(shè)速度是比較快的，人地間的關(guān)系情況非常緊張，在此過程當(dāng)中，土地資源浪費(fèi)問題、土地資源緊張問題同時(shí)存在，這一問題展現(xiàn)在很多方面：其一，在目前的非農(nóng)建設(shè)中，占用大量的耕地，致使農(nóng)村土地面積急劇縮減，對農(nóng)民利益造成很大程度的侵害;其二，城市化建設(shè)過程中未對農(nóng)業(yè)用地實(shí)施科學(xué)合理的規(guī)劃，導(dǎo)致土地閑置情況嚴(yán)重;其三，農(nóng)村居民點(diǎn)比較分散，在這種形態(tài)下，超標(biāo)使用土地的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，從而造成了土地資源的重大顯著浪費(fèi)。

1.3 土地承包經(jīng)營操作不科學(xué)

經(jīng)過農(nóng)村稅費(fèi)制度革新后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入出現(xiàn)大幅度的縮減，這就造成農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)力量非常薄弱，甚至出現(xiàn)入不敷出的局面，有的農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)收入僅有少量的機(jī)動(dòng)地承包費(fèi)用，甚至還不斷出現(xiàn)其他的債務(wù)問題，并且，挪用農(nóng)民土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等問題十分顯著，致使農(nóng)民矛盾增加，群體上訪事件頻繁發(fā)生。

2 農(nóng)村土地管理問題具體策略

2.1 嚴(yán)把宅基地審批關(guān) 嚴(yán)格規(guī)范宅基地審批程序

通常情況下，農(nóng)村宅基地是通過村民個(gè)人的名義來申請批準(zhǔn)的，其中，一多半以上的村民成員是同意的，同時(shí)需要進(jìn)行公開發(fā)布，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源肩負(fù)著宅基地的具體審查與申報(bào)的事務(wù)，在通過縣級國土資源局進(jìn)行統(tǒng)一的審核批準(zhǔn)，針對達(dá)到規(guī)定條件的進(jìn)行登記授權(quán)，給予相關(guān)證書的發(fā)放。在具體的審查工作當(dāng)中，需要對農(nóng)村村民一戶僅能夠具有一處宅基地的問題進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，并且宅基地面積要在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。

其中，農(nóng)村村民一戶具有兩處宅基地的情況，需要村民組委會(huì)把多出的宅基地按照相關(guān)法律程序進(jìn)行收回，同時(shí)進(jìn)行安排使用途徑，針對繼承多出房地產(chǎn)的情況，村民可通過賣出多余宅基地的方式，或者維持現(xiàn)有情況，切記不可重新翻蓋，針對已經(jīng)受到一定損壞的多余部分的宅基地部分可以按照相關(guān)法律規(guī)定作出收回處理。

針對新創(chuàng)建的房屋，在收到房屋用地審批結(jié)果之后作出公開化的開工放線、竣工驗(yàn)收處理，全方面公開化的接受來自廣大群眾朋友的監(jiān)督。

2.2 認(rèn)真履行農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理機(jī)制 維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益

加大對農(nóng)村法律制度的宣傳教育，促使農(nóng)村廣大農(nóng)民對我國土地法律政策制度有一個(gè)全面的掌握，明確自身的權(quán)利及義務(wù)，了解怎樣通過正確的途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益?；鶎痈刹縿t需要學(xué)習(xí)更多的法律規(guī)定，這就需要定期組織基層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)相關(guān)的法律規(guī)章制度，促使其法律觀念得到顯著程度的提升，嚴(yán)格執(zhí)法，保證土地政策-路線-方針的具體落實(shí)，可以在促使廣大農(nóng)村增加土地法律觀念，有助于農(nóng)民的權(quán)益得到有效的保障，在促使農(nóng)村土地承包經(jīng)營機(jī)制這一基本前提下，按照有償、自愿、依法這一基本準(zhǔn)則，探尋全新的土地流轉(zhuǎn)責(zé)任制度。

2.3 保護(hù)耕地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同進(jìn)行 嚴(yán)格土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格遵循相關(guān)法律規(guī)章制度進(jìn)行土地的征收，對于征地拆遷安置補(bǔ)償問題需要嚴(yán)格的按照相關(guān)法律規(guī)定來進(jìn)行，真正的做到‘先安置，后拆遷’，按照既定法律制度保護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益問題。在工業(yè)化及城市化發(fā)展過程當(dāng)中，需要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展基本準(zhǔn)則，確保農(nóng)民的耕地問題，避免出現(xiàn)土地浪費(fèi)情況，站在農(nóng)民的角度來進(jìn)行綜合性分析，以最低的生活標(biāo)準(zhǔn)賦予土地固有的市場價(jià)值。

2.4 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督 嚴(yán)格處罰占地行為 為喪失土地的農(nóng)民供應(yīng)強(qiáng)有力的社會(huì)保障

創(chuàng)建完善化的執(zhí)法檢查機(jī)制，針對違反法律制度的土地占用問題、對廣大農(nóng)民利益造成侵犯的行為給予嚴(yán)格的處罰，從根本上維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，確保整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。國家相關(guān)部門需要不斷的促使農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)保障機(jī)制的進(jìn)一步完善，確保各項(xiàng)制度的具體落實(shí)，針對已經(jīng)喪失土地的農(nóng)民要做出率先考慮，確保他們的基本生活狀況，同時(shí)促使其文化綜合素養(yǎng)得到全面的提升，這對于我國廣大新農(nóng)村精神文明建設(shè)有著很大的幫助。

結(jié)束語

在我國城市化發(fā)展過程當(dāng)中，加強(qiáng)土地管理強(qiáng)度，嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)章制度辦事，切實(shí)的維護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益。作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，需要最大限度上加強(qiáng)自身的法律觀念，以科學(xué)的發(fā)展觀為中心，改變以往傳統(tǒng)的思想認(rèn)識，真正的站在國家的利益上來維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，以推動(dòng)我國新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行，促使社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的早日實(shí)現(xiàn)。

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