蘇北地區(qū)“眾創(chuàng)空間”的發(fā)展戰(zhàn)略路徑研究

卓曉寧 張一洲

(中共淮安市委黨校 江蘇 淮安 223003)

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蘇北地區(qū)“眾創(chuàng)空間”的發(fā)展戰(zhàn)略路徑研究

卓曉寧 張一洲

(中共淮安市委黨校 江蘇 淮安 223003)

“眾創(chuàng)空間”作為一種新型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，在孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面具有良好功效，成為各地競(jìng)相發(fā)展的重點(diǎn)。面對(duì)“眾創(chuàng)空間”發(fā)展熱潮，蘇北也進(jìn)行了積極探索，目前，蘇北5市都有“眾創(chuàng)空間”，并且均有特色化的扶持政策和標(biāo)志性的成績(jī)。但是，蘇北“眾創(chuàng)空間”也存在諸多突出問(wèn)題，必須深入探索蘇北“眾創(chuàng)空間”跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。

蘇北地區(qū)；眾創(chuàng)空間；戰(zhàn)略路徑

一、“眾創(chuàng)空間”的內(nèi)涵與基本功能

(一)“眾創(chuàng)空間”的內(nèi)涵

“眾創(chuàng)空間”源于國(guó)外的“創(chuàng)客空間”?！皠?chuàng)客”(maker)意指純粹以興趣指引自主將各種創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的人?！皠?chuàng)客空間”是一種新型的開放的服務(wù)平臺(tái)，其宗旨是通過(guò)提供開放的物理空間和全要素的加工設(shè)備以及全方位的決策咨詢和技術(shù)服務(wù)，組織有助于促進(jìn)知識(shí)共享和跨界協(xié)作的活動(dòng)，幫助各類創(chuàng)客將創(chuàng)意變成現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品?！皠?chuàng)客空間”2010年開始進(jìn)入中國(guó)，我國(guó)科技部門據(jù)此提煉出“眾創(chuàng)空間”這個(gè)新詞，用于指代以創(chuàng)客空間、孵化器等為代表的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

已有部分學(xué)者根據(jù)國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見》對(duì)“眾創(chuàng)空間”的內(nèi)涵進(jìn)行了界定。我們綜合各方觀點(diǎn)，認(rèn)為“眾創(chuàng)空間”是順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代和創(chuàng)新2.0時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)和需求，借鑒“創(chuàng)客空間”、“創(chuàng)新工場(chǎng)”、“創(chuàng)業(yè)咖啡”等孵化器的運(yùn)營(yíng)模式，借助市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、資本化的途徑，為廣大民眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供低成本、便利化、全要素、開放式綜合服務(wù)的各類新型平臺(tái)的統(tǒng)稱。

“眾創(chuàng)空間”支持所有人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，其支持服務(wù)由通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制篩選出來(lái)的專業(yè)人士或團(tuán)隊(duì)提供。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的整個(gè)鏈條，都可以通過(guò)發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)工具獲得集成化的綜合服務(wù)。但是其運(yùn)行過(guò)程同樣遵循市場(chǎng)邏輯和資本邏輯，只有那些能夠從廣大民眾那里獲得廣泛市場(chǎng)需求，并促進(jìn)資本增殖的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，才會(huì)獲得持續(xù)的支持。“眾創(chuàng)空間”既有發(fā)起人也有注冊(cè)登記，但其實(shí)質(zhì)更像一個(gè)隨時(shí)更換創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)任務(wù)的虛擬組織，通過(guò)虛擬的組織平臺(tái)整合相關(guān)資源，為各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供相應(yīng)的全方位的服務(wù)支持。

(二)“眾創(chuàng)空間”的基本功能

一是整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。“眾創(chuàng)空間”作為一種以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為任務(wù)中心的虛擬組織平臺(tái)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的需求為核心，通過(guò)市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、資本化的途徑整合相關(guān)資源，既幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者突破資源瓶頸，又幫助要素所有者實(shí)現(xiàn)其資源價(jià)值。在整合資源過(guò)程中，發(fā)揮信息中心和資源儲(chǔ)備庫(kù)的作用，降低供需雙方的交易成本，而且通過(guò)便捷的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和有效的信用擔(dān)保機(jī)制，為供需雙方提供談判交易的中介。

二是提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率?！氨妱?chuàng)空間”通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈條的每一個(gè)環(huán)節(jié)提供全方位服務(wù)，并且以開放、共享、自助的供給方式，在確保服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)降低服務(wù)成本，從而滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者綜合服務(wù)的需求?！氨妱?chuàng)空間”還通過(guò)多樣化的交流研討平臺(tái)，和常態(tài)化的共享合作機(jī)制，幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者共同解決在創(chuàng)意設(shè)計(jì)、方案優(yōu)化、模具制造、產(chǎn)品測(cè)試等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的難題，進(jìn)而提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的成功率。

三是弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化?！氨妱?chuàng)空間”在其運(yùn)行過(guò)程中開放包容、兼收并蓄、公平競(jìng)爭(zhēng)、崇尚合作、鼓勵(lì)成功、寬容失敗，使形形色色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者在有限的空間高度聚集，搭建人際交往、交流研討、合作共享、競(jìng)賽競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，有助于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的形成、傳播和優(yōu)化。

二、蘇北地區(qū)“眾創(chuàng)空間”的探索實(shí)踐

在中央層面，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》；在省級(jí)層面，江蘇省專門出臺(tái)了《發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案(2015～2020年)》，作為配套政策，江蘇省科技廳出臺(tái)了《江蘇省推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)工作方案》并下發(fā)了《關(guān)于開展眾創(chuàng)空間備案工作的通知》，江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳出臺(tái)了《發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作實(shí)施方案(2015～2020年)》，江蘇省科技廳發(fā)布的《“創(chuàng)業(yè)中國(guó)”蘇南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范工程實(shí)施方案(2015～2020)》專門將“眾創(chuàng)空間”建設(shè)工程列為第二項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。在相關(guān)政策的推動(dòng)上，舉國(guó)上下掀起了一輪發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的熱潮。

面對(duì)一浪高過(guò)一浪的“眾創(chuàng)空間”發(fā)展熱潮，蘇北并沒(méi)有因自身相對(duì)較弱的科教創(chuàng)新實(shí)力和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而畏葸不前，而是立足自身后發(fā)優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)條件，學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)的有益經(jīng)濟(jì)，積極扶持培育各類“眾創(chuàng)空間”，力圖在新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮中縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在全省大好形勢(shì)的帶動(dòng)下，蘇北“眾創(chuàng)空間”的數(shù)量不斷增多，質(zhì)量層次不斷提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用開始顯現(xiàn)。目前，蘇北5市都有“眾創(chuàng)空間”，并且均有特色化的扶持政策和標(biāo)志性的成績(jī)：

如淮安依托中國(guó)淮安留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園構(gòu)建了“淮安眾創(chuàng)空間”。“淮安眾創(chuàng)空間”充分利用國(guó)家級(jí)留創(chuàng)園和國(guó)家級(jí)創(chuàng)新服務(wù)中心的資源、資金和人才優(yōu)勢(shì)，為“創(chuàng)客”提供3D打印機(jī)和快速制造等開源設(shè)備、辦公區(qū)域、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、咖啡廳、綜合性中介服務(wù)、聯(lián)誼活動(dòng)等，并通過(guò)創(chuàng)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資等對(duì)高生長(zhǎng)性企業(yè)進(jìn)行投資，以期為“創(chuàng)客”提供全周期產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)；徐州首家具備投資項(xiàng)目孵化器功能的創(chuàng)業(yè)型咖啡館“蜂巢青創(chuàng)”在礦大科技園音樂(lè)廣場(chǎng)開業(yè)，該“眾創(chuàng)空間”由徐州團(tuán)市委發(fā)起，徐州市青年聯(lián)合會(huì)、徐州市青年商會(huì)共同參與；早在2012年，鹽城就成立了首家“眾創(chuàng)空間”——摩度空間，也是江蘇最早的“眾創(chuàng)空間”之一。摩度空間作為鹽城的明星“眾創(chuàng)空間”，已經(jīng)有鹽都新區(qū)的紫金大廈、開發(fā)區(qū)的軟件園、市創(chuàng)投中心3個(gè)工作地點(diǎn)，每年服務(wù)上千人次，并與國(guó)內(nèi)數(shù)十家知名創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，其孵化的創(chuàng)新產(chǎn)品獲得包括德國(guó)紅點(diǎn)在內(nèi)的數(shù)十項(xiàng)國(guó)內(nèi)外大獎(jiǎng)；連云港的眾創(chuàng)空間主要依托省級(jí)以上高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用現(xiàn)有孵化載體、閑置廠房等進(jìn)行改造，主要模式包括創(chuàng)客孵化型、專業(yè)服務(wù)型、投資促進(jìn)型、培訓(xùn)輔導(dǎo)型、媒體延伸型等；宿遷立足自身農(nóng)業(yè)比重大、電子商務(wù)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)，著力發(fā)展不同層級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)型“眾創(chuàng)空間”。宿遷先后出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的若干扶持政策》、《加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷”三年行動(dòng)計(jì)劃(2015～2017年)》等政策文件，形成了以“一村一品一店”為核心特征的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的宿遷模式。

三、蘇北地區(qū)“眾創(chuàng)空間”發(fā)展的突出問(wèn)題

一是“眾創(chuàng)空間”的數(shù)量偏少。盡管蘇北在發(fā)展“眾創(chuàng)空間”方面也進(jìn)行了積極的努力，但是由于先天條件限制，蘇北“眾創(chuàng)空間”的整體發(fā)展水平較為落后，“眾創(chuàng)空間”數(shù)量較少，特別是與蘇南地區(qū)相比還有很大差距。目前關(guān)于蘇南、蘇北“眾創(chuàng)空間”的數(shù)量尚無(wú)確切統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但是蘇北的差距僅從部分城市的對(duì)比便可見一斑。鹽城作為蘇北“眾創(chuàng)空間”發(fā)展水平最高的地區(qū)，目前僅有各類“眾創(chuàng)空間”52家，還不到鎮(zhèn)江的1/3。估計(jì)整個(gè)蘇北的“眾創(chuàng)空間”數(shù)量總和也難以達(dá)到鎮(zhèn)江一個(gè)市的水平，而鎮(zhèn)江的科技經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是蘇南五市中最弱的。

二是“眾創(chuàng)空間”的質(zhì)量層次不高。盡管蘇北各市都在竭力打造本地區(qū)的特色“眾創(chuàng)空間”和明星“眾創(chuàng)空間”，并且也有部分“眾創(chuàng)空間”在業(yè)內(nèi)頗有影響力，但是真正在全省乃至全國(guó)有較高知名度的“眾創(chuàng)空間”卻并不多見。從首批40家被認(rèn)定為省級(jí)科技企業(yè)孵化器的“眾創(chuàng)空間”的區(qū)域分布來(lái)看，蘇南五市占了38家，其中南京11家、蘇州14家、無(wú)錫4家、常州6家、鎮(zhèn)江3家，蘇中的南通有2家，而蘇北五市為零。

三是“眾創(chuàng)空間”的布局較為分散。蘇北“眾創(chuàng)空間”大多依托既有的高新園區(qū)、科技孵化器、大學(xué)科技園而建，雖然有利于充分利用園區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，但是由于多數(shù)園區(qū)之間聯(lián)系并不密切，而且距離主城區(qū)較遠(yuǎn)，從而使得“眾創(chuàng)空間”的布局相對(duì)分散，難以形成集群效應(yīng)。同時(shí)，各類園區(qū)和孵化器往往具有濃厚的政府背景，建基于其上的“眾創(chuàng)空間”也難免拜托政府主導(dǎo)的烙印，民間資本和社會(huì)力量很難融入，也會(huì)一定程度上降低“眾創(chuàng)空間”的運(yùn)行效率。

四是“眾創(chuàng)空間”的運(yùn)行效率偏低。在相關(guān)政策的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)下，蘇北也涌現(xiàn)出了形形色色的“眾創(chuàng)空間”，并且某些“眾創(chuàng)空間”運(yùn)行得也頗有聲色，但是，蘇北相當(dāng)部分的“眾創(chuàng)空間”活躍程度不高，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的整體效果差強(qiáng)人意。一方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，真正意義上的創(chuàng)客較少，致使部分“眾創(chuàng)空間”門庭冷落，甚至組織的培訓(xùn)、聯(lián)誼活動(dòng)還需要依靠多方動(dòng)員才能勉強(qiáng)維持；另一方面，許多“眾創(chuàng)空間”的平臺(tái)建設(shè)嚴(yán)重滯后、資源整合能力有限，“往往只能為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供辦公場(chǎng)所、通訊網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)備、工商注冊(cè)等初級(jí)服務(wù)，在思想配裝、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、成果轉(zhuǎn)化、天使投資等高端服務(wù)方面難以滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的需要。”[1]雖然目前關(guān)于“眾創(chuàng)空間”的認(rèn)定已經(jīng)確定了法人資格、辦公場(chǎng)所、基礎(chǔ)設(shè)施、人員、制度、配套服務(wù)、投資基金等七個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但是仍有不少“眾創(chuàng)空間”只是為了通過(guò)概念炒作享受政策紅利，或者只是傳統(tǒng)孵化器換了個(gè)牌子，或者只是打著“眾創(chuàng)空間”的招牌經(jīng)營(yíng)其他業(yè)務(wù)。實(shí)際上，在“眾創(chuàng)空間”的熱潮下，這些由盲目擴(kuò)張和好大喜功而引起的問(wèn)題，不僅在蘇北存在，而且在全省乃至全國(guó)層面也普遍存在。

四、蘇北地區(qū)發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的總體思路與戰(zhàn)略路徑

(一)蘇北發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的總體思路

國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》已經(jīng)明確了我國(guó)發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的基本思路和根本原則：(1)“創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式”是發(fā)展眾創(chuàng)空間的經(jīng)驗(yàn)源泉和實(shí)踐原型；(2)“國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技企業(yè)孵化器、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)科技園和高校、科研院所”是發(fā)展眾創(chuàng)空間的條件依托；(3)“行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等社會(huì)力量”是眾創(chuàng)空間建設(shè)主體的主力軍；(4)“低成本、便利化、全要素、開放式”是眾創(chuàng)空間的目標(biāo)特征；(5)“創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合” 是眾創(chuàng)空間的運(yùn)行特征；(6)“工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間” 眾創(chuàng)空間的功能定位。

參照上述綱領(lǐng)性文件，結(jié)合蘇北實(shí)際，我們認(rèn)為，蘇北發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的總體思路是：以中央和省有關(guān)文件精神為指導(dǎo)，理性借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，依托自身優(yōu)勢(shì)和有利條件，針對(duì)突出問(wèn)題和制約因素，加強(qiáng)政策集成和機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)各種社會(huì)力量支持和參與“眾創(chuàng)空間”，強(qiáng)化對(duì)“眾創(chuàng)空間”的資源供給、平臺(tái)支撐、制度保障，著力培育一批適應(yīng)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、綜合服務(wù)能力強(qiáng)、運(yùn)行效率高的專業(yè)化、品牌化、特色化、集群化“眾創(chuàng)空間”，為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供低成本、全方位的要素和服務(wù)，加快在蘇北大地形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的良好局面，為蘇北的跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力支持。

(二)蘇北發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的戰(zhàn)略路徑

1.提檔增效戰(zhàn)略：數(shù)量規(guī)模邁上新臺(tái)階，孵化績(jī)效取得新突破。隨著“眾創(chuàng)空間”的良好功效日益顯現(xiàn)，“眾創(chuàng)空間”成為各地區(qū)競(jìng)相扶持發(fā)展的重要平臺(tái)，蘇北也不例外，但是蘇北“眾創(chuàng)空間”的數(shù)量和質(zhì)量都遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，因而，蘇北必須深刻認(rèn)識(shí)大力發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的邏輯必要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，加快實(shí)施提檔增效戰(zhàn)略，從數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)層面推動(dòng)“眾創(chuàng)空間”的快速發(fā)展。盡管“眾創(chuàng)空間”能夠通過(guò)資源整合和服務(wù)集成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供全方位、全過(guò)程、全要素的支撐，但是每個(gè)“眾創(chuàng)空間”的服務(wù)能力是有限的，要滿足日益高漲的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求必須加快培育為數(shù)眾多的“眾創(chuàng)空間”，而且諸多“眾創(chuàng)空間”之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作也能幫助其提升運(yùn)行效率。為此，蘇北必須全面落實(shí)相關(guān)政策，依托既有的園區(qū)和孵化器基礎(chǔ)，加快培育一批數(shù)量可觀的“眾創(chuàng)空間”，開創(chuàng)“眾創(chuàng)空間”百花齊放的良好局面。同時(shí)，深入分析既有“眾創(chuàng)空間”存在的突出問(wèn)題，找出關(guān)鍵病因，對(duì)癥下藥，提升“眾創(chuàng)空間”的資源整合能力和綜合服務(wù)能力，改善“眾創(chuàng)空間”的運(yùn)行效率，盡快推出一批成功的孵化項(xiàng)目，充分展示“眾創(chuàng)空間”的良好功效，吸引更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和社會(huì)資源流向“眾創(chuàng)空間”。此外，充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、融資擔(dān)保、監(jiān)督約束等方面的作用，引導(dǎo)民間資本和社會(huì)力量積極參與發(fā)展“眾創(chuàng)空間”，提高“眾創(chuàng)空間”的市場(chǎng)化程度，促進(jìn)公益性基礎(chǔ)服務(wù)和營(yíng)利性定制服務(wù)相結(jié)合，逐步完善“眾創(chuàng)空間”的自組織機(jī)制，切實(shí)改進(jìn)“眾創(chuàng)空間”的長(zhǎng)期績(jī)效。

2.特色品牌戰(zhàn)略：堅(jiān)持專業(yè)化、特色化導(dǎo)向，打造明星品牌?！氨妱?chuàng)空間”作為一種新型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，其生命力主要源于資源整合能力和服務(wù)集成能力以及基于這兩種能力的對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的吸引力，而“眾創(chuàng)空間”本身也只是一個(gè)規(guī)模有限的法人組織，其所能夠動(dòng)員的資源、提供的服務(wù)、容納的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者也都是有限的，因此，“眾創(chuàng)空間”的發(fā)展必須堅(jiān)持走專業(yè)化、特色化、品牌化的道路。蘇北“眾創(chuàng)空間”發(fā)育滯后，專業(yè)化水平不高，特色不夠鮮明，缺乏具有廣泛影響力的品牌，此問(wèn)題不解決蘇北“眾創(chuàng)空間”不可能走出低水平陷阱，“未來(lái)必須從戰(zhàn)略高度推動(dòng)“眾創(chuàng)空間”的專業(yè)化、特色化和品牌化。”[2]其一，蘇北的創(chuàng)新資源有限，難以滿足所有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的需要，必須針對(duì)某個(gè)或某幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行集中布局，重點(diǎn)打造一批專業(yè)化的“眾創(chuàng)空間”，為處于特定發(fā)展階段的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供高質(zhì)量的資源和服務(wù)，以專業(yè)化優(yōu)勢(shì)彌足創(chuàng)新資源劣勢(shì)，提供項(xiàng)目孵化的成功率。其二，蘇北的腹地廣闊，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求極其旺盛，“眾創(chuàng)空間”不可能面面俱到地承擔(dān)所有孵化任務(wù)，必須選擇一些比較優(yōu)勢(shì)明顯的行業(yè)領(lǐng)域予以重點(diǎn)扶持，重點(diǎn)打造一批特色化的“眾創(chuàng)空間”，為相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供全方位的服務(wù)，率先在某幾個(gè)細(xì)分領(lǐng)域取得突破。其三，蘇北的“眾創(chuàng)空間”缺乏標(biāo)志性績(jī)效，不僅在業(yè)內(nèi)缺乏號(hào)召力，而且對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者以及其他社會(huì)力量也缺乏吸引力，要突破這種惡性循環(huán)必須加強(qiáng)品牌運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)打造一批品牌化的“眾創(chuàng)空間”，借助品牌的信用擔(dān)保效應(yīng)和利益展示效應(yīng)將形形色色的資源服務(wù)供給者和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者高效聯(lián)結(jié)起來(lái)，使“眾創(chuàng)空間”逐漸步入良性循環(huán)的軌道。

3.集群發(fā)展戰(zhàn)略：優(yōu)化空間布局，發(fā)揮集群效應(yīng)。雖然“眾創(chuàng)空間”能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)整合利用分散在世界各地的資源，在一定程度上弱化物理空間的界限，但是基于虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間的人際交流和思想碰撞無(wú)論是在信息量還是在情感共鳴上都無(wú)法與面面對(duì)面交流相媲美，而且“眾創(chuàng)空間”在特定區(qū)域的集中布局還有利于形成品牌效應(yīng)，獲得更多政策支持。因此，應(yīng)借鑒產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的有關(guān)思想，在有條件的地區(qū)引導(dǎo)“眾創(chuàng)空間”集中布局，打造高端“眾創(chuàng)空間”的集聚區(qū)，依托共享勞動(dòng)力市場(chǎng)、知識(shí)溢出、合作創(chuàng)新的集群效應(yīng)提升“眾創(chuàng)空間”的運(yùn)行效率。已經(jīng)聚集了19家創(chuàng)新型孵化器的蘇州金雞湖創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)廊就是典型的成功案例。類型各異的孵化器分別聚焦于企業(yè)生命周期的不同階段，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供全鏈條的孵化服務(wù)，相互之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作也會(huì)強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制的作用，而市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制也有助于提升綜合服務(wù)的供給效率和孵化服務(wù)的最終成功率。針對(duì)目前蘇北“眾創(chuàng)空間”布局較為分散，相互之間合作交流較少的問(wèn)題，“未來(lái)應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，以高新園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)或高教園區(qū)為依托，引領(lǐng)‘眾創(chuàng)空間’抱團(tuán)發(fā)展，著力培養(yǎng)一批‘眾創(chuàng)空間’集聚區(qū)?！盵3]實(shí)現(xiàn)了“眾創(chuàng)空間”在物理空間上的集聚之后，還要特別注意借助共建共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、重大項(xiàng)目的分工合作、成立戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，強(qiáng)化“眾創(chuàng)空間”之間的內(nèi)在聯(lián)系，逐漸形成有機(jī)融合的“眾創(chuàng)空間”集群，并借助集群在信息共享、治理機(jī)制、創(chuàng)新激勵(lì)等方面優(yōu)勢(shì)，全面提升“眾創(chuàng)空間”的運(yùn)行效率。

[1]楊玉紅.眾創(chuàng)空間發(fā)展遭遇三大“瓶頸”[N].新民晚報(bào)，2015-7-11.

[2]杭州市政府研究室調(diào)研組.杭州“眾創(chuàng)空間”發(fā)展現(xiàn)狀研究[J].杭州科技，2015，(3).

[3]張臻.解密眾創(chuàng)空間：眾創(chuàng)空間能否堅(jiān)守“小而美”[J].華東科技2015，(5).

(責(zé)任編輯：輝 龍)

本文是2015年度江蘇省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目“蘇北地區(qū)發(fā)展‘眾創(chuàng)空間’的路徑研究”(BR2015014)階段性成果。

2015-10-17

卓曉寧(1956-)，男，江蘇南京人，副研究員，中共淮安市委黨校副校長(zhǎng)，主要從事公共管理研究。

F127

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1672-1071(2015)05-0035-04