李克強(qiáng)對(duì)永久基本農(nóng)田劃定和設(shè)施農(nóng)用地管理視頻會(huì)議作出重要批示強(qiáng)調(diào)扎緊耕地保護(hù)的“籬笆”筑牢國家糧食安全的基石

李克強(qiáng)對(duì)永久基本農(nóng)田劃定和設(shè)施農(nóng)用地管理視頻會(huì)議作出重要批示強(qiáng)調(diào)扎緊耕地保護(hù)的“籬笆”筑牢國家糧食安全的基石

本報(bào)訊近日，國土資源部、農(nóng)業(yè)部在京聯(lián)合召開視頻會(huì)議，部署耕地保護(hù)重大行動(dòng)——落實(shí)永久基本農(nóng)田劃定和規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理工作。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)作出重要批示。批示指出，我國人多地少，任何時(shí)候都要守住耕地紅線，守住基本農(nóng)田紅線。要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，嚴(yán)格劃定永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格實(shí)行特殊保護(hù)，扎緊耕地保護(hù)的“籬笆”，筑牢國家糧食安全的基石。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，既要明確其特殊用地政策，又要嚴(yán)格規(guī)范用地管理，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)督查，對(duì)土地違法違規(guī)問題動(dòng)真碰硬、重典問責(zé)。地方各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，在深化農(nóng)村土地制度改革、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中，堅(jiān)定不移實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，將良田沃土、綠色田園留給子孫后代。

中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗作出批示，要求國土資源部等部門認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理重要批示要求，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)好，堅(jiān)決守住耕地和基本農(nóng)田紅線，努力建設(shè)綠色田園，確保糧食安全，造福子孫后代。

中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋也作出批示。另外，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦、國土資源部部長姜大明分別在會(huì)上講話，對(duì)兩項(xiàng)工作作出具體部署。

會(huì)議指出，耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展之基、農(nóng)民安身之本，必須嚴(yán)格保護(hù)。要堅(jiān)決貫徹中央的決策部署和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，以高度的自覺抓好永久基本農(nóng)田劃定工作，以嚴(yán)格的措施加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地管理。永久基本農(nóng)田是保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給必須確保的耕地，一經(jīng)劃定必須永久保護(hù)。保障國家糧食安全，根本在耕地，必須守住耕地紅線，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減、耕地質(zhì)量有提升，做到“藏糧于地”。要特殊支持、嚴(yán)格規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，禁止耕地“非農(nóng)化”，筑牢農(nóng)村土地制度改革底線。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，這次兩部聯(lián)合部署劃定永久基本農(nóng)田，是在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上的完善，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照規(guī)模上從大城市到小城鎮(zhèn)，空間上從城鎮(zhèn)周邊到廣闊農(nóng)村的步驟時(shí)序，將核定的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)及時(shí)落地到戶、上圖入庫，重點(diǎn)是盡快將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線現(xiàn)有易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，將已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，不得隨意調(diào)整或占用。城市建設(shè)要跳出已劃定的永久基本農(nóng)田，不得侵占基本農(nóng)田搞新區(qū)，也不能以各種園區(qū)、開發(fā)區(qū)名義非法圈地、占用基本農(nóng)田。

會(huì)議在明確設(shè)施農(nóng)用地支持政策的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格規(guī)范管理，樹立底線思維，堅(jiān)持“農(nóng)地農(nóng)用”的原則，綜合運(yùn)用各種手段，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)用地的監(jiān)測(cè)督查。對(duì)借發(fā)展農(nóng)業(yè)設(shè)施為名違法違規(guī)用地的，要嚴(yán)肅查處，重典問責(zé)，確?！叭齻€(gè)不得、三個(gè)禁止”規(guī)定切實(shí)落到實(shí)處：即不得改變土地用途，禁止擅自用于其他非農(nóng)建設(shè)；不得超標(biāo)準(zhǔn)用地，禁止擅自擴(kuò)大用地規(guī)模；不得改變農(nóng)業(yè)設(shè)施性質(zhì)，禁止擅自將農(nóng)業(yè)設(shè)施用于其他經(jīng)營。

會(huì)議要求，守住耕地紅線和基本農(nóng)田紅線，支持和規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須落實(shí)各級(jí)政府的主體責(zé)任，國土資源部和農(nóng)業(yè)部要增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)和督促檢查，切實(shí)提高地方各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門對(duì)耕地保護(hù)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，把永久基本農(nóng)田劃定、釘牢，把設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，為保障國家糧食安全、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

馬鈴薯將成我國第四大主糧

本報(bào)訊近日，農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮在“馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略研討會(huì)”上表示，今后要通過推進(jìn)馬鈴薯主糧化，力爭通過幾年的不懈努力，使馬鈴薯的種植面積、單產(chǎn)水平、總產(chǎn)量和主糧化產(chǎn)品在馬鈴薯總消費(fèi)量中的比重均有顯著提升，讓馬鈴薯逐漸成為水稻、小麥、玉米之后的我國第四大主糧作物。

會(huì)議認(rèn)為，馬鈴薯主糧化已成為必然的選擇，預(yù)計(jì)到2020年，50%以上的馬鈴薯將作為主糧消費(fèi)。余欣榮表示，將因地制宜擴(kuò)大馬鈴薯的種植面積，“在不擠占三大主糧的前提下，把馬鈴薯的種植面積由目前的8000多萬畝擴(kuò)大到1.5億畝，把馬鈴薯畝產(chǎn)量提高到2噸以上，為國家糧食安全提供更多保障”。

推進(jìn)馬鈴薯成為我國主糧產(chǎn)品對(duì)保障國家糧食安全意義重大。記者從農(nóng)業(yè)部了解到，到2020年我國糧食需求增量將達(dá)到1000億斤以上，但受耕地資源的約束和種植效益的影響，小麥、水稻等口糧品種繼續(xù)增產(chǎn)的空間變小、難度加大。而馬鈴薯耐寒、耐旱、耐瘠薄，適應(yīng)性廣，種植起來更為容易，屬于“省水、省肥、省藥、省勁兒”的“四省”作物。

河南完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作

本報(bào)訊日前從河南省國土資源廳獲悉，河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作已基本完成。

截至2014年10月底，河南省農(nóng)村集體土地中符合登記發(fā)證條件的有146萬宗，土地面積1369.72萬公頃，其中，已向農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織頒發(fā)土地證書141.64萬本，占符合登記發(fā)證宗地?cái)?shù)的97.01%；發(fā)證土地面積1322.65萬公頃，占符合登記發(fā)證面積的96.56%。

據(jù)了解，河南省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作包括集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，覆蓋全省農(nóng)村和城鎮(zhèn)的全部集體土地，涉及農(nóng)村所有農(nóng)戶和城鎮(zhèn)部分農(nóng)戶及使用集體土地的所有單位和個(gè)人。河南省自2011年8月啟動(dòng)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作以來，全面查清了省內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組三種所有權(quán)主體類型及符合登記發(fā)證條件的宗地?cái)?shù)量、分布、面積、權(quán)屬界線和使用情況。

農(nóng)業(yè)部：現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)典型帶動(dòng)體系已初步形成

本報(bào)訊近日，農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹“農(nóng)業(yè)部浙江現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)省建設(shè)”有關(guān)情況。會(huì)上，農(nóng)業(yè)部科技教育司司長唐珂表示，我國已初步形成市、縣、基地的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)典型帶動(dòng)體系。

唐珂指出，當(dāng)前“三農(nóng)”工作仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，其中資源環(huán)境問題尤為突出。一方面，我國農(nóng)業(yè)資源先天不足，地少水缺，耕地質(zhì)量下降，生態(tài)系統(tǒng)退化，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源約束日益趨緊；另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放，投入品消耗過多，資源利用率不高，農(nóng)業(yè)環(huán)境外源性污染和內(nèi)源性污染并存。

針對(duì)如何轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，唐珂認(rèn)為，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的工作已經(jīng)取得積極成效，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是農(nóng)業(yè)環(huán)保和農(nóng)村能源工作體系建設(shè)進(jìn)入新階段。已建成由2個(gè)國家站、33個(gè)省級(jí)站、300多個(gè)地級(jí)站和1700多個(gè)縣級(jí)站組成的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作體系以及完善的全國農(nóng)村能源管理推廣體系。

二是耕地重金屬污染防治取得新突破。啟動(dòng)全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治普查，印發(fā)了《稻田重金屬鎘污染防控技術(shù)指導(dǎo)意見》和《稻米鎘污染超標(biāo)產(chǎn)區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》并在積極實(shí)施重金屬污染修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)。

三是農(nóng)業(yè)面源污染防控再上新臺(tái)階。建設(shè)測(cè)土配方施肥項(xiàng)目縣（場(chǎng)、單位）2498個(gè)，技術(shù)推廣面積14億畝次，設(shè)立106個(gè)國家級(jí)綠色防控示范區(qū)，同時(shí)因地制宜發(fā)展農(nóng)村沼氣，戶用沼氣4200萬戶，沼氣工程近10萬處。

四是農(nóng)田殘膜污染防治邁出新步伐。在甘肅、新疆等10個(gè)省區(qū)180個(gè)縣實(shí)施了廢舊地膜回收利用的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目，新增殘膜加工能力8.1萬噸，新增回收地膜面積3400多萬畝。

五是是現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)得到新提升。先后兩批建設(shè)國家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣100余個(gè)，帶動(dòng)省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣500多個(gè)，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)2000多處，連續(xù)多年實(shí)施了10個(gè)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)。

農(nóng)產(chǎn)品全部取消政府定價(jià)

本報(bào)訊近期，國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門先后印發(fā)了8個(gè)文件，放開24項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格，下放1項(xiàng)定價(jià)權(quán)限。其中，首項(xiàng)便是放開煙葉收購價(jià)格。按照發(fā)改委規(guī)定，自2015年起，將放開烤煙、白肋煙、香料煙等各品種、各等級(jí)煙葉收購價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

由于煙葉收購價(jià)是農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域最后一個(gè)實(shí)行政府定價(jià)的品種，此舉意味著自1978年開始的國家農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革之路，在歷經(jīng)38年之后，我國農(nóng)產(chǎn)品政府定價(jià)徹底退出歷史舞臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化將全面形成。

國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟

國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟近日在北京成立。這是我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化農(nóng)業(yè)科技體制改革的重要舉措，將為加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步注入創(chuàng)新活力，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。2014年以來我國大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研體制改革，取得了一批重大科技成果，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55.6%。

72%

2014年，煙臺(tái)港全年化肥出口量同比增長了72%，一躍成為世界化肥出口第一港，超過卡塔爾的烏姆賽義德港，化肥“FOB”煙臺(tái)價(jià)格體系進(jìn)一步鞏固。

1.14億畝

山東省農(nóng)業(yè)廳數(shù)據(jù)顯示，山東省現(xiàn)有耕地1.14億畝。高產(chǎn)田4445.37萬畝，占全省耕地總面積的39%；中產(chǎn)田4362.20萬畝，占全省耕地總面積的38.2%；低產(chǎn)田2592.43萬畝，占全省耕地總面積的22.8%。

21萬噸

2015重慶市春耕需肥作物面積預(yù)計(jì)為3277.5萬畝，同比增加17.3萬畝，增0.53%；預(yù)計(jì)化肥需求近21萬噸（折純，下同），同比增加0.1242萬噸，增0.60%，其中氮肥13.1545萬噸，磷肥5.3149萬噸，鉀肥2.5291萬噸。

（本版文章均由本版編輯根據(jù)相關(guān)資料整理）