國家級職教教師教育基地：問題診斷與建設策略

□胡斌武 葉 萌

國家級職教教師教育基地：問題診斷與建設策略

□胡斌武 葉 萌

十五年來，全國重點建設職業(yè)教育教師教育基地擴大了規(guī)模，優(yōu)化了布局，形成了網絡，促進了職業(yè)學校教師專業(yè)發(fā)展。建設中國特色、世界水準現代職業(yè)教育體系背景下，國家級基地要以建設職業(yè)學校教師專業(yè)發(fā)展一體化為主線，構建立交橋，體現基地教師教育的終身性；以內涵建設為核心，增強基礎能力，提高基地教師教育的實效性；以校企合作為載體，創(chuàng)新企業(yè)實踐，提高基地教師教育的實踐性；以學科群建設為支撐，構建學術生態(tài)，提高基地教師教育的長效性；以組織文化建設為主題，增強文化軟實力，提升基地教師教育的精神性。

基地；教師專業(yè)化；問題；策略

高素質專業(yè)化職教教師隊伍是加快發(fā)展現代職業(yè)教育的關鍵力量。國家級職教教師教育基地是建設高素質專業(yè)化教師隊伍的基本載體。經過十五年的建設，教育部共建立了93個全國重點建設職教教師教育基地［1］。檢視國家級職教教師教育基地建設歷史，診斷建設問題，提出建設方略，對于加強基地內涵建設，提升基礎能力，優(yōu)化布局結構，整合教育資源，提高教師教育的針對性、實效性和吸引力、感染力有著重要價值。

一、國家級職教教師教育基地：建設成就

1999年7月，教育部頒發(fā)的《關于組織推薦全國重點建設職業(yè)教育師資培訓基地的通知》，正式啟動了國家級職教教師教育基地建設工作。1999 年11月，批準天津大學等20所學校為首批國家級職教教師教育基地［2］；2000年5月，批準東北財經大學等24所學校為第二批國家級職教教師教育基地；2001年3月，批準華東師范大學等8所院校為第三批國家級職教教師教育基地；2003年11月和2007年11月，先后批準了華中科技大學、集美大學、清華大學、北京理工大學為國家級職教教師教育基地；2011年7月，教育部評估了國家級基地，并拆分4個聯合基地為8個獨立基地；2012年6月，批準重慶大學等33家單位為國家級職教教師教育基地。由此，形成了基地網絡，構建了功能齊全、管理規(guī)范、質量較高的職教教師教育體系。

以上這93個國家級職教教師教育基地，在中國大陸地區(qū)布局情況為：除青海省、海南省以外，29個省（自治區(qū)、直轄市）都有國家級基地。其中，山東省6個，北京市、江蘇省各5個，天津市、上海市、河北省、陜西省、湖北省、湖南省、福建省各4個，黑龍江省、吉林省、遼寧省、河南省、四川省、重慶市、貴州省、云南省、江西省、浙江省、廣東省、甘肅省、新疆自治區(qū)各3個，安徽省、山西省、內蒙古自治區(qū)、廣西自治區(qū)各2個，寧夏自治區(qū)、西藏自治區(qū)各1個?；匾劳械臋C構布局情況為：依托科研機構1所，普通高校59所，高職高專28所，中等職業(yè)學校（或職教中心）5所。59所普通高校中，理工類大學19所，農林商學類大學10所，師范類大學9所，職業(yè)技術師范學院8所，綜合性大學13所。整體上看，基地專業(yè)與區(qū)域布局結構優(yōu)化，特色明顯，優(yōu)勢突出，發(fā)揮了綜合功能，起到了示范、輻射作用，滿足了現代職業(yè)教育體系建設對職教師資的需求。

此外，這93個基地基本都健全了組織機構，成立了職教教師教育專家委員會，成員包括職教專家、企業(yè)、職業(yè)院校、教育行政管理人員，以對基地建設提供智力支持；設有基地建設領導小組，包括學校分管副校長、各職能處室、后勤部門等負責人，建立了良好通暢的運行機制；設有職業(yè)教育研究所、專業(yè)課程與教學論研究所等教學研究機構，對接職業(yè)院校教師專業(yè)發(fā)展，開展了職業(yè)教育原理、職業(yè)教育課程與教學論、生涯教育與咨詢、培訓與就業(yè)等研究，從整體上全覆蓋、全方位服務于現代職業(yè)院校治理；設有工程技術訓練中心、專業(yè)實驗室等實訓實習基地，有效開展技術技能訓練；開展了專業(yè)帶頭人培訓、專業(yè)骨干教師培訓、教育教學能力提高培訓、高技能“雙師型”培訓、班主任與德育工作培訓等多層次、多形式的培訓項目。

正是由于基地有整體協調、縱橫向交織、資源整合的組織機制，職教師資培養(yǎng)培訓取得了實效。十五年來，國家級基地共計培養(yǎng)職教師資近30萬人，培養(yǎng)職業(yè)學校教師在職攻讀碩士學位1萬余人，開展各類培訓50萬人次［3］。基地從單純的教師培訓發(fā)展到教師培養(yǎng)、校長高級研修、骨干教師技能提升、學術型研究生培養(yǎng)的綜合型基地，不僅成為了國家職教師資培養(yǎng)培訓基地，還成為了現代職業(yè)教育科學研究高地、學術交流平臺、區(qū)域職業(yè)教育政策與規(guī)劃“智庫”?？梢哉f，十五年來，國家級基地的發(fā)展歷史就是我國職業(yè)教育不斷加強基礎能力、不斷完善基本體系、不斷提高吸引力和感染力的縮影，體現了對加快發(fā)展現代職業(yè)教育、加快構建現代職業(yè)教育體系的歷史擔當。

二、國家級職教教師教育基地建設：問題診斷

（一）培養(yǎng)培訓體系割裂，教師發(fā)展立交橋有待構建

職教教師教育既包括培養(yǎng)環(huán)節(jié)，也包括培訓環(huán)節(jié)。大部分基地本身就是職教師資本科教育培養(yǎng)單位。2011年12月24日，教育部重申“基地中的普通本科院校都要建立具有教學、科研和統(tǒng)籌協調職能的職業(yè)技術教育（師范）學院”［4］。當前，一些基地還沒有按照國家要求建立職業(yè)技術教育 （師范）學院，缺乏培養(yǎng)體系，更沒有形成高職、本科、研究生教育一體化培養(yǎng)體系。即使是建立了職業(yè)技術教育（師范）學院的基地，也存在培養(yǎng)與培訓體系割裂的情況，職前培養(yǎng)與職后培訓由不同教育行政部門管理，使得培養(yǎng)與培訓缺乏銜接，缺失內在的連貫性和層次性，沒有搭建起教師成長的立交橋。

（二）教師個性需求關照不夠，培養(yǎng)培訓實效性不高

觀視很多基地，部分職業(yè)學校無法按期派出教師參加培訓，學員報到率逐年下降；報到后，請假次數和天數較多，無法正常完整地完成培訓。這一方面有職業(yè)學校的原因，但另一方面也反映出基地對培訓教師的個性需求關注不夠，教師培訓學分管理制度不健全，教師自我發(fā)展積極性不高，培訓實效性不強，培訓的吸引力、感染力有限等問題?；卦O施設備雖然較為完善，但對職業(yè)院校教育教學實際情況卻了解不夠全面、不夠深刻；培訓大多采取中班教學，有的甚至是大班教學，很難顧及教師的個性需求；培訓內容與方法相對陳舊，實踐教學實踐性不高；加之參訓教師的專業(yè)背景各異，專業(yè)水平不齊，專業(yè)發(fā)展自覺性不同，很難兼顧各層次教師的個性需求，以致培訓的針對性不強，實效性不高。

（三）校企合作機制不健全，培養(yǎng)培訓實踐性不夠

基地培養(yǎng)培訓需要觀照利益相關者的訴求，需要充分調動企業(yè)的積極性，與行業(yè)、企業(yè)建立合作關系，共同組建校企合作委員會。然而，許多基地校企合作不深入，產教協作機制不健全，企業(yè)、行業(yè)參與積極性低，培訓教師缺乏企業(yè)實踐經驗，來自企業(yè)的兼職教師不夠充足，優(yōu)勢互補、資源共享的校企合作機制不健全，難以形成共同建設實踐基地、設計課程體系、開發(fā)課程資源、評價教育教學質量的氛圍，導致培養(yǎng)培訓的實踐性較低，參訓教師專業(yè)技能提升不夠。

（四）質量跟蹤不到位，長效機制不健全

雖然基地基本都建立有網站和培訓平臺，但是存在平臺運行不暢、維護與更新不夠及時的情況。平臺優(yōu)質培訓資源分享不充分，尚未構建成集展示與傳播、學習與研究、互動與交流為一體的大平臺；大多數基地主要是2—3個月的階段式培訓，培訓前功課做得不夠扎實，缺少學員需求調查，缺少針對性的項目設計和項目開發(fā)；培訓后提升服務意識不強烈，跟蹤回訪不到位，對學員的后續(xù)發(fā)展不關心，對派出學校的需求不了解，培訓的長效機制不健全。所以，基地培養(yǎng)培訓應注重質量意識，注重長效機制建設，培訓前能全面收集、分析學員的實際情況，有的放矢，提高培訓的針對性；培訓后能加強跟蹤，強化反饋，提高后續(xù)服務。

（五）文化建設不給力，特色不鮮明

基地是文化傳承創(chuàng)新的載體，是先進文化的創(chuàng)造者、傳播者，應該加強內涵建設，重視學術氛圍營造和文化生態(tài)建設，提高文化軟實力，呈現基地特色。但是，目前，基地文化建設存在的突出問題在于：其一，特色不夠鮮明。特別是擁有多個基地的省、市，基地間依據各自辦學優(yōu)勢、準確定位、錯位競爭、錯位發(fā)展行動不夠，同質性過強。其二，培訓體系不健全。職教教師教育本應形成以國家級基地為主導，以省市培訓機構為主體，以校本培訓為基礎，以現代遠程教育為支持的國家、省、市、校四級培訓體系，應當實施培訓機構標準化建設，推進市縣級培訓機構與科研、教研、電教等部門的聯合與整合，但是，一些省市教師教育資源整合不夠徹底，省際間優(yōu)勢不夠突出，培訓體系尚未構建起“培訓機構開發(fā)競爭、參訓教師自主選擇”的機制，尚未形成“自我教育、崗位教育、學校教育有機結合”的教師專業(yè)成長模式。其三，基地文化提升不夠。由于我國職教師資培養(yǎng)培訓基地建設時間不長，文化積淀不夠豐富，加之很多基地對文化建設不夠重視，精神境界不夠提升，學員文化生活不夠豐富，以致基地的吸引力與感染力不夠強烈，特色基地、品牌基地、示范基地不夠鮮明。

三、國家級職教教師教育基地：建設策略

全國重點建設職教培養(yǎng)培訓基地作為職業(yè)院校教師教育的主陣地、主渠道，在加快構建中國特色、世界水準的現代職業(yè)教育體系背景下，應加強基礎能力建設，深化校企合作，創(chuàng)新培養(yǎng)培訓模式，將基地打造成職業(yè)院校教師發(fā)展的高地、校政企協同創(chuàng)新的平臺。

（一）以一體化建設為主線，構建教師發(fā)展立交橋，體現教師教育的終身性

教師發(fā)展具有一體化內涵，這就要求職教教師教育也要構建起一體化機制，即從高等職業(yè)教育到技術本科教育再到研究生層次教育，形成一體化培養(yǎng)體系；從職教師資培養(yǎng)到培訓，形成培養(yǎng)、培訓并舉一體化體系；從教育體系內的培養(yǎng)培訓到政校企聯動培訓，形成一體化的保障體系。國家級基地應以“面向未來的教師、面向世界的教師”、“為國家而教”為引導，以建構教師成長立交橋為牽引，創(chuàng)新招生培養(yǎng)與教師崗位需求相銜接機制，探索實踐綜合素質評價、學業(yè)水平評價和高校招生考試相結合的“三位一體”綜合評價選拔模式；探索實踐“4+2”培養(yǎng)模式，擴大面向一線教師的教育碩士培養(yǎng)規(guī)模，培養(yǎng)研究生層次人才，適應時下職業(yè)院校的教師需求；參照醫(yī)療衛(wèi)生類人才培養(yǎng)制度，探索實踐諸如“40歲以下教師每五年應到中等職業(yè)學校從事不少于一學期的教育教學工作，并作為職務職稱晉升的重要依據”實踐制度，提高教育者的企業(yè)實踐經歷和職業(yè)學校教育教學經驗。國家級基地要堅持開放辦學，著力跨界教育，打破地域界限、學校界限、學科界限、課堂界限，優(yōu)化學校和學院兩個層面、課堂和課外兩個空間、教學管理和學生（學員）管理兩條線的組織管理架構和教學設計，完善教師成長的教育制度，形成“實踐導向、任務引領”的教師教育特色，培養(yǎng)基礎扎實、素質全面、技能嫻熟，能夠勝任理實一體化教學的“雙師型”教師，促進教師培養(yǎng)、培訓、研究、服務一體化，體現并實現教師教育的終身性、全面性。

（二）以內涵建設為核心，增強基礎能力，提高基地教師教育的實效性

基地要滿足教師需求，適應教師訴求，既要“仰望星空”，瞄準國家加快發(fā)展現代職業(yè)教育、構建現代職業(yè)教育體系目標，又要“腳踏實地”，著眼現代職業(yè)學校治理，提高治理能力。這就需要加強專業(yè)內涵建設，增強基礎能力，改善實習實訓條件，開發(fā)高水平項目，推進項目內容社會化、項目標準國際化進程。依據《教師教育課程標準（試行）》，深化教師教育課程改革，開設選擇性、模塊化、實踐性教師教育課程，建設網絡精品課程和特色課程，開展教學模式改革，改進教學內容，創(chuàng)新教學方法，加強實踐教學環(huán)節(jié)，完善見習、實習、研習一體化的實踐教學體系，增強學生（學員）感知、悟知、行知能力；加強教師團隊建設，建設結構合理、素質優(yōu)良、數量充足、特色鮮明的高素質教師團隊；加強制度建設，建立健全教學管理、項目管理、學生（學員）管理等制度，形成制度文化；加強信息化建設，以先進教育技術改造傳統(tǒng)教育教學，全面提升信息技術支持職業(yè)教育發(fā)展能力，以信息化促進職業(yè)教育現代化［5］；加強品牌建設，發(fā)揮示范、輻射和帶動作用?；赝ㄟ^加強內涵建設，提高基礎能力，實現專業(yè)設置與職業(yè)院校專業(yè)布局相對接，培養(yǎng)培訓內容與職業(yè)院校教師教學能力標準相對接，培養(yǎng)培訓規(guī)模、結構、質量與職業(yè)教育的發(fā)展相對接，從而提高教師教育的時效性和實效性。

（三）以校企合作為載體，創(chuàng)新企業(yè)實踐，增強基地教師教育的實踐性

工業(yè)經濟強盛國家都比較重視職業(yè)院校教師的企業(yè)工作經歷或企業(yè)實踐經驗。我國，職業(yè)院校教師普遍缺失企業(yè)工作經歷或企業(yè)實踐經驗。所以，國家級基地必須適應調結構、轉方式、促升級的要求，構建起產學研結合、政校企聯動的發(fā)展模式，形成資源共享、合作共建的合作機制。其一，按照“責權明確、優(yōu)勢互補、互利共贏”原則，建立“現代職業(yè)教育發(fā)展協同創(chuàng)新聯盟”，與品牌企業(yè)、國家改革發(fā)展示范學校建立長期穩(wěn)定的合作關系，共建實訓實習基地、實驗室，共享教師，共同開發(fā)課程、共同研制教材；為聯盟企業(yè)，解決技術難題，提供技術技能型人才；為聯盟學校在發(fā)展規(guī)劃、教師專業(yè)發(fā)展、品牌專業(yè)建設、課程改革、教學資源庫建設、實訓基地建設、教育信息化工程、數字化校園建設、智慧校園等建設提供技術支持和理論指導。其二，探索試點職業(yè)技術師范院校與中等職業(yè)學校共同建設 “教師發(fā)展學?！薄＝處煱l(fā)展學校為職業(yè)技術師范生培養(yǎng)提供實踐培訓和崗位實習，選派優(yōu)秀教師參與師范生培養(yǎng)，接受高校教師的掛職鍛煉；共同體高校指導教師發(fā)展學校開展教學科研和校本研修，共同研究和解決教育教學改革發(fā)展中的問題，促進教師發(fā)展學校教師的專業(yè)發(fā)展與專業(yè)成長?？傊?，以校政企協同創(chuàng)新為路徑推進基地教師教育的實踐性。

（四）以學科群建設為支撐，構建學術生態(tài)，提高基地教師教育的長效性

現代職業(yè)教育是職業(yè)性、教育性、學術性的統(tǒng)一，同樣，職業(yè)院校教師教育也是職業(yè)性、教育性、學術性的統(tǒng)一。這就要求國家級基地在加強工程技術專業(yè)建設的同時，還要加強心理學、教育學學科等教師教育學科建設；不僅要適應戰(zhàn)略性新興產業(yè)、主導產業(yè)，加強優(yōu)勢學科建設，還要促進學科融合，構建學科群，形成學科生態(tài)體系，以主動對接區(qū)域經濟社會發(fā)展重大需求，提高基地發(fā)展與打造區(qū)域經濟“升級版”的“契合度”；精心打造協同創(chuàng)新體系，提高服務企業(yè)轉型升級和職業(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展的“貢獻度”；切實增強解決經濟社會發(fā)展重大問題的能力，提高基地成果轉化為生產力的“聚合度”；著力培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，提高社會對教師教育質量的“滿意度”。

（五）以組織文化建設為主題，增強文化軟實力，提升基地教師教育的精神性

基地實力不僅包括物質硬實力，還包括文化軟實力，歸根結底是文化軟實力的能量。文化才是基地發(fā)展的內動力，也是基地管理的最高境界。所以，國家級基地要把社會主義核心價值觀納入職業(yè)院校教師教育課程體系，融入到教師教育全過程，注重職業(yè)院校未來教師氣質培養(yǎng)，強化師德教育，重視教師學術規(guī)范教育、職業(yè)理想教育、心理健康教育、法制教育，形成適教樂教、長期從教、終身從教職業(yè)信念［6］；崇尚“重在細節(jié)、貴在服務”培訓文化，修德敬業(yè)，重視豐富學員文化生活，發(fā)揚艱苦奮斗、百折不撓的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持銳意進取、嚴謹求實的工作作風，形成勇于創(chuàng)新、敢為人先的可貴品質；倡導為人師表、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻、寧靜致遠的精神風尚，形成高素質的師資隊伍、高水平的管理隊伍、高效率的支撐隊伍。讓社會各界都來關心基地的發(fā)展，讓全體教師都來關心學生（學員）的成長，讓全體管理人員都來關心教師的訴求，構建起良好的基地精神文化生態(tài)。

［1］劉琴.職業(yè)教育師資隊伍建設：強師筑基，助推職業(yè)教育發(fā)展［N］.中國教育報，2012-8-14（01）.

［2］教育部.關于公布首批全國重點建設職業(yè)教育師資培訓基地的通知［Z］.教職成［1999］4號.

［3］魯昕.在全國職業(yè)教育師資工作會議上的講話［Z］. 2011-12-28.

［4］教育部.關于“十二五”期間加強中職學校教師隊伍建設的意見［Z］.教職成［2011］17號.

［5］教育部.關于加快推進職業(yè)教育信息化發(fā)展的意見［Z］.教職成［2012］5號.

［6］教育部.關于實施卓越教師培養(yǎng)計劃的意見［Z］.教師［2014］5號.

責任編輯 秦紅梅

胡斌武（1968-），男，四川宣漢人，浙江工業(yè)大學教授，教育學博士，博士后，研究方向為職教教師教育；葉萌（1989-），女，河南正陽人，浙江工業(yè)大學教科學院碩士研究生，研究方向為職業(yè)教育原理。

2011年國家社科基金教育學一般課題“職教園區(qū)建設模式與實證研究”（編號：BJA110082），主持人：胡斌武。

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