高校校園安全管理方式創(chuàng)新研究

陳曉燕

(泉州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建泉州 362000)

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高校校園安全管理方式創(chuàng)新研究

陳曉燕

(泉州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建泉州 362000)

近年來，我國高等教育事業(yè)發(fā)展迅速，各高校不斷擴(kuò)大招生規(guī)模，伴隨著大量學(xué)生涌入高校，隨之而來的便是高校后勤部門的社會(huì)化，高校校園安全問題日益突出，加強(qiáng)高校校園安全管理就顯得尤為重要。分析當(dāng)前高校校園安全管理的現(xiàn)狀，對校園安全管理方式的創(chuàng)新提出幾點(diǎn)看法。

校園安全；管理方式；創(chuàng)新

引言

校園安全穩(wěn)定工作關(guān)系著高校全體師生的生命安全。校園安全穩(wěn)定是促進(jìn)學(xué)校事業(yè)全面發(fā)展的需要，也是廣大師生能夠正常進(jìn)行課堂教學(xué)的重要前提。然而，近年來隨著各大高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校后勤部門的利益社會(huì)化，影響高校安全的因素也越發(fā)復(fù)雜，對高校的安全穩(wěn)定帶來了一定的沖擊。進(jìn)一步加強(qiáng)高校校園安全管理，采取有力措施以維護(hù)校園安全穩(wěn)定刻不容緩。

一、高校校園安全管理現(xiàn)狀

目前各大高校對校園安全管理的方式仍采用傳統(tǒng)的看守式管理，主要注重的是人防，對物防、技防、協(xié)防等體系沒有建立起來，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)傳統(tǒng)人防管理方式

目前各大高校的人防主要還是體現(xiàn)在保衛(wèi)部門的工作上，高校的改革還未深入到該部門，大部分高校自衛(wèi)隊(duì)建設(shè)滯后，跟不上校園安全管理發(fā)展的需要。大部分的高?！氨Ｐl(wèi)處”，不具有執(zhí)法權(quán)，一旦校園發(fā)生安全事故，只能第一時(shí)間上報(bào)周圍有執(zhí)法權(quán)的派出所等單位，由于缺乏打擊力度和權(quán)限，起不到相應(yīng)的震懾力。此外，保衛(wèi)處人員(主要指保安)的總體素質(zhì)較低，在新的社會(huì)形勢下，思維模式無法及時(shí)更新，致使整個(gè)部門的工作方式相對落后，對一些突發(fā)事件的認(rèn)知不足，有時(shí)導(dǎo)致處理方式欠妥。

(二)硬件投入較少

有些高校領(lǐng)導(dǎo)對校園安全管理工作重視不夠，認(rèn)識不到這一塊的重要性，對校園安全硬件投入明顯不足。主要表現(xiàn)在：全校范圍內(nèi)的監(jiān)控探頭較少，存在監(jiān)控盲點(diǎn)，無法做到重要治安面全覆蓋，設(shè)備沒有進(jìn)行定期維護(hù)，大部分監(jiān)控探頭為底價(jià)位參評，不具備高清功能，遇事件無法獲取第一手清晰的影像資料，無法為后期取證工作提供有利線索。

(三)技防建設(shè)水平不高

有些高校的技防系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足日益增長的校園安全需求。有些高校在前期投入時(shí)未做好規(guī)劃，有些技防設(shè)施重復(fù)建設(shè)，有些設(shè)施使用率較低，功能較為單一。學(xué)生宿舍未設(shè)立門禁系統(tǒng)，或門禁系統(tǒng)缺乏人性化或閑置不用。由于一些設(shè)備需要有具備專業(yè)知識的人來維護(hù)，而這類人員通常較為缺乏，致使日常使用、管理和維護(hù)的水平不高。有些高校的消防栓和滅火器，常年閑置未用或已過期，等到要用時(shí)才臨時(shí)學(xué)習(xí)或不能使用，產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。

(四)協(xié)防有待加強(qiáng)

校園安全穩(wěn)定不單單是各高校的問題，也是該區(qū)域治安穩(wěn)定的一個(gè)重要前提。首先高校間以及高校與中小學(xué)、幼兒園間的一些共有區(qū)域可能會(huì)成為治安盲點(diǎn)，處于無人值守?zé)o人負(fù)責(zé)的狀態(tài)。一些多發(fā)的案件或一些逃犯的信息未能及時(shí)發(fā)布和傳遞，無法實(shí)現(xiàn)資源的共享。其次，很多校園安全事件受到諸多社會(huì)因素的影響，保證校園安全還需依靠教育行政部門、公安司法部門、社區(qū)、社會(huì)媒體和學(xué)生家長的支持。目前各大高校主要與公安部門接觸較多，其他單位的接觸較少，解決事件的途徑較為單一。

二、高校校園安全管理模式的創(chuàng)新

新的形勢下，對校園安全管理提出了新的要求，創(chuàng)新校園安全管理模式，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依法辦學(xué)的需要。

(一)擴(kuò)大人防范圍，提高人防人員專業(yè)素質(zhì)

高校的人防工作，不僅體現(xiàn)在保衛(wèi)人員身上，還應(yīng)體現(xiàn)在廣大師生身上。雖然招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是保衛(wèi)部門人員無法按學(xué)生數(shù)量同比增加，保衛(wèi)部門要做大量的保衛(wèi)工作，又要注重保衛(wèi)工作的質(zhì)量，就必須對部門員工的素質(zhì)做進(jìn)一步的要求。高校保衛(wèi)隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，應(yīng)經(jīng)過專門培訓(xùn)，向年輕化、專業(yè)化、知識化發(fā)展。每年定期對相關(guān)人員進(jìn)行筆試和技能考核，定期抽出一段時(shí)間將人員送去培訓(xùn)。此外，每日的值班巡邏要安排一定的教職工擔(dān)任治安員，學(xué)生干部擔(dān)任治安干事，參與校園內(nèi)部安全管理和治安執(zhí)勤，建立課間教師、輔導(dǎo)員、班主任巡視制度，發(fā)現(xiàn)潛在安全隱患及時(shí)消除。加強(qiáng)對教職工、聘用人員、臨時(shí)工的資格審查，嚴(yán)格把關(guān)，對不符合條件的人員及時(shí)辭退。

(二)加大硬件投入，確保硬件投入多樣化

加大對高清設(shè)備的投入力度，以獲得清晰的圖像資料。校園出入口、制高點(diǎn)、學(xué)生公寓出口、教學(xué)樓、行政樓、圖書館、多功能廳等關(guān)鍵位置更換高清攝像機(jī)，實(shí)現(xiàn)全校范圍內(nèi)的高清監(jiān)控。不斷完善學(xué)生宿舍門禁，在校園內(nèi)部重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)設(shè)防，對進(jìn)出校園的人員進(jìn)行全方位的跟蹤和管理，特別是對外來人員，至少要有一張清晰的正面特寫。除高清攝像頭外還可使用紅外線攝像頭以及其他高科技防御系統(tǒng)。有條件的高?？梢詾閷W(xué)生、員工以及來訪者制定一定權(quán)限的ID卡，每張卡上裝有磁條，以使學(xué)校對特定人員進(jìn)行追蹤。如經(jīng)費(fèi)有限，也可僅對外來人員設(shè)置有一定時(shí)間限制的ID卡，一旦來訪者超出限定的訪問時(shí)間，系統(tǒng)就會(huì)對ID卡進(jìn)行自動(dòng)報(bào)警，并定位來訪者目前的方位。

(三)提高技防建設(shè)水平

各高校的技防系統(tǒng)應(yīng)向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展。科技高速發(fā)展的同時(shí)也帶來了高智能的科技犯罪類型和手段，因此高校需對整個(gè)技防系統(tǒng)有一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃，提高設(shè)備的使用率，每年定期做好設(shè)備的維護(hù)記錄。各高校的技防系統(tǒng)應(yīng)包含以下幾個(gè)方面：①門禁系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要用于控制各類人群出入，限制未授權(quán)的人員進(jìn)入特定區(qū)域(如禁止學(xué)生進(jìn)入檔案或試卷保管室)。一般是使用具有感應(yīng)功能的ID卡進(jìn)行識別(特殊的可以配以指紋和聲控命令)。②電子巡更系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要用于保衛(wèi)人員進(jìn)行安全巡查的記錄考核。當(dāng)保衛(wèi)人員巡邏到特定地點(diǎn)時(shí)刻持相應(yīng)的設(shè)備(一般為卡片)做相應(yīng)的感應(yīng)記錄。感應(yīng)記錄儀器將保衛(wèi)人員到達(dá)該點(diǎn)的時(shí)間傳達(dá)給計(jì)算機(jī)記錄下來，以此實(shí)施對相應(yīng)人員的考核。③報(bào)警系統(tǒng)。校園報(bào)警系統(tǒng)主要分防盜和防火兩種。防盜報(bào)警系統(tǒng)主要用于高校實(shí)驗(yàn)室、機(jī)房、檔案室、財(cái)務(wù)科等要害部位，可以采用紅外線、紫外線、微波、超聲波等技術(shù)，以減少案件發(fā)生。防火報(bào)警系統(tǒng)主要布置在人員密度較大的地方，如學(xué)生宿舍、教學(xué)樓、行政樓等地。一旦發(fā)生火災(zāi)，該系統(tǒng)可以自動(dòng)聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)同時(shí)向高校負(fù)責(zé)人和消防報(bào)警，并能在火災(zāi)發(fā)生的第一時(shí)間自動(dòng)啟用緊急滅火裝置。④可視監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要是在校園出入口，校內(nèi)主要交通干道、校內(nèi)安全死角等地設(shè)置多角度、多畫面的攝像機(jī)，實(shí)施監(jiān)控。該系統(tǒng)能夠跟蹤特定對象，對上述地點(diǎn)進(jìn)行全天候監(jiān)視，使管理員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題以避免突發(fā)事件。

(四)加大與其他單位的協(xié)防力度

維護(hù)高校校園安全，必須加強(qiáng)學(xué)校與相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和社區(qū)的合作。這是校園安全管理的一個(gè)新的趨勢。首先，政府部門和上級教育管理部門要對學(xué)校的人力、財(cái)力等方面提供支持。第二，學(xué)校應(yīng)與當(dāng)?shù)鼐胶献鳌Ｈ缍ㄆ谘埶诘貐^(qū)派出所民警根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況與特點(diǎn)幫助學(xué)校制定校園安全計(jì)劃，定期邀請消防人員和民警對學(xué)生開展相關(guān)安全教育和培訓(xùn)。在校園內(nèi)設(shè)立固定報(bào)警室，有條件的學(xué)?？梢宰屆窬蔀閷W(xué)生校外活動(dòng)的組織者，讓警察成為校園的一分子。第三，學(xué)校可以與保險(xiǎn)公司、醫(yī)院、法律實(shí)施機(jī)關(guān)等集中進(jìn)行商討，就校園安全問題簽訂有關(guān)協(xié)議，確保校園安全事故發(fā)生時(shí)，能夠迅速分清各方責(zé)任及承擔(dān)費(fèi)用，以利于安全事故的順利治理。

(五)聘請權(quán)威機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行安全評估

各高校每年可定期邀請權(quán)威性的第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)對校園安全進(jìn)行評估。安全評估的目的是為了讓學(xué)?，F(xiàn)有資源得到更為充分的利用從而改善校園安全狀況。評估的內(nèi)容應(yīng)包含以下幾個(gè)方面：防暴措施、保衛(wèi)人員的工作情況、相關(guān)校規(guī)或規(guī)范、硬件、軟件、技防系統(tǒng)的完善性、安全教育、安全演練、安全應(yīng)急預(yù)案等。

總結(jié)

高校校園安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜工程，必須綜合考慮人防、物防、技防、協(xié)防“四位一體”，互相配合，加強(qiáng)管理，以確保高等教育事業(yè)健康發(fā)展。我們必須創(chuàng)新校園安全管理方式，逐步減少校園安全事故的發(fā)生，為學(xué)生的健康成長和成才創(chuàng)造一個(gè)良好的安全環(huán)境。

[1]尹曉敏. 美國如何加強(qiáng)校園安全管理[J]. 中小學(xué)管理，2007，(4)：52-55.

[2]凌冠華，左鋒. 高校數(shù)字化校園的數(shù)據(jù)建設(shè)和安全管理研究[J]. 價(jià)值工程，2010，(29)：202-203.

[3]陳立新，黃吉鑫，吳興揚(yáng). 校園安全數(shù)字化管理探析[J]. 揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)(高教研究版)，2010，14(03)：94-96.

[4]上海市高校校園安全技術(shù)防范工作“十二五”發(fā)展規(guī)劃[EB/OL]. http://www.edu.cn/zc_6539/20121009/t20121009_852981.shtml.

Researches of the Campus Safety Management Mode Innovation

CHEN Xiao-yan

(Quanzhou Vocational College of Economics and Business, Quanzhou, Fujian 362000)

In recent years, the higher education is developing rapidly. With the steady growth of the number of students in colleges and universities, the problems of the socialization of logistics department and the campus safety become prominent. To strengthen the campus safety management is particularly important. This article analyzes the present situation of the current university campus security management, puts forward some views with respect to the campus safety management innovation.

campus security; management mode; innovation

2015-08-16

陳曉燕(1982-)，女，福建泉州人，泉州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生處職員、助教，碩士。研究方向：學(xué)生思想政治教育。

G647.4

A

1008-8156(2015)03-0033-02

修回日期：2015-09-11