黑龍江省“三農(nóng)”遠程教育資源共享的成效及問題探析

楊鳳威

(黑龍江廣播電視大學開放教學部,哈爾濱150080)

黑龍江省“三農(nóng)”遠程教育資源共享的成效及問題探析

楊鳳威

(黑龍江廣播電視大學開放教學部,哈爾濱150080)

目的：總結(jié)黑龍江省“三農(nóng)”遠程教育資源共享所取得的主要成效，指出共享過程中的主要問題。方法：文獻研究法、問卷調(diào)查法。結(jié)果：黑龍江省“三農(nóng)”遠程教育資源共享既取得了一定的成效，也存在著諸如缺少科學的長效運行機制，內(nèi)生動力不足，資金因素的影響等一系列問題。結(jié)論：及時總結(jié)黑龍江省“三農(nóng)”遠程教育資源共享的成效與經(jīng)驗，找到并克服共享過程中存在的問題，對于遠程教育更好地為黑龍江省“三農(nóng)”服務(wù)具有重要意義。

黑龍江；“三農(nóng)”；遠程教育資源；共享

0 引言

基于自身的資源、技術(shù)、規(guī)模和成本等方面的優(yōu)勢，遠程教育日益成為我國提高農(nóng)村人口素質(zhì)、解決我國“三農(nóng)”問題的重要方式和方法。黑龍江省是我國農(nóng)業(yè)大省，同時也是最大的糧食產(chǎn)區(qū)，由各級農(nóng)業(yè)廣播電視學校、廣播電視大學、農(nóng)業(yè)大學網(wǎng)絡(luò)學院、各級黨委組織部門以及各級教育部門等機構(gòu)開展的“三農(nóng)”遠程教育對解決黑龍江省的“三農(nóng)”問題同樣發(fā)揮著重要的作用。在遠程教育服務(wù)“三農(nóng)”的過程中，要提高效率，避免教育資源的重復(fù)建設(shè)與浪費，必須做好遠程教育資源的共享工作。因此，及時總結(jié)黑龍江省“三農(nóng)”遠程教育資源共享成效，發(fā)現(xiàn)共享過程中存在的問題，進而使遠程教育更好地為黑龍江省“三農(nóng)”服務(wù)，已經(jīng)成為一項重要課題。

1 黑龍江省“三農(nóng)”遠程教育資源共享的成效

1.1 黨委組織部門和教育部門之間硬件共享

這種硬件的共享方式是自上而下產(chǎn)生的。我國中央政府在實施農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程時，就明確指出要依托農(nóng)村中小學逐步建設(shè)農(nóng)村信息化平臺，為農(nóng)村精神文明建設(shè)、黨員干部教育和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)提供支持。黑龍江省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程在試點開辦的初期就主要依托農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育試點工程的硬件設(shè)施，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)終端站點239個，建設(shè)行政村終端站點1982個，合計2221個，占試點初期全部應(yīng)建終端站點總數(shù)的93%，為工程的順利實施奠定了基礎(chǔ)。

1.2 農(nóng)廣校、廣播電視大學等多部門聯(lián)動與黨委組織部門的資源共建共享

這種資源共建共享指的是農(nóng)廣校、廣播電視大學等涉農(nóng)機構(gòu)將原有的或新開發(fā)的遠程教育資源用于黨委組織部門組織的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程等涉農(nóng)教育工程的做法，并且這種共享是自上而下系統(tǒng)性、全局性的。黑龍江省廣播電視大學、農(nóng)業(yè)廣播電視學校系統(tǒng)等相關(guān)機構(gòu)也為黑龍江省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程的龍江特色“百千萬”課件體系的構(gòu)建制作了大量的優(yōu)質(zhì)課件，服務(wù)于黑龍江省的農(nóng)遠工程。同時由黑龍江廣播電視大學制作的黑龍江社區(qū)教育網(wǎng)被應(yīng)用于全省農(nóng)村黨員干部高等學歷教育項目，哈爾濱廣播電視大學制作的“哈爾濱干部在線”網(wǎng)絡(luò)學習系統(tǒng)應(yīng)用于哈爾濱市農(nóng)村干部的培訓(xùn)。

1.3 廣播電視大學、農(nóng)業(yè)大學網(wǎng)絡(luò)學院以及農(nóng)廣校之間的合作辦學

由中央廣播電視大學建立的奧鵬遠程教育中心（現(xiàn)代遠程教育公共服務(wù)體系）為包括農(nóng)業(yè)大學網(wǎng)絡(luò)學院辦學機構(gòu)開展遠程教育提供全國范圍內(nèi)的招生組織、教學教務(wù)、學員事務(wù)、考試組織等校外支持服務(wù)。奧鵬遠程教育中心在黑龍江的管理中心設(shè)在黑龍江廣播電視大學，黑龍江省的各級電大作為奧鵬的學習中心，多年來為東北農(nóng)業(yè)大學與四川農(nóng)業(yè)大學兩所農(nóng)業(yè)大學網(wǎng)絡(luò)學院基層辦學條件以及師資力量提供以招生和日常管理為主的非學術(shù)性支持服務(wù)，而農(nóng)業(yè)大學則進行課程資源的開發(fā)以及提供相應(yīng)的非學術(shù)性支持服務(wù)，使得農(nóng)業(yè)大學的涉農(nóng)遠程教育得以向廣大農(nóng)村地區(qū)延伸[2]。

除此之外，黑龍江廣播電視大學在開放教育試點開展之初與哈爾濱市農(nóng)業(yè)廣播電視學校進行了辦學合作。本校作為省電大的一個教學點，將農(nóng)科園藝等專業(yè)作為哈爾濱農(nóng)廣校的招生專業(yè)，本校負責此類專業(yè)的招生、教學工作，業(yè)務(wù)上屬省電大直接領(lǐng)導(dǎo)。這種聯(lián)合辦學方式，使農(nóng)廣校本質(zhì)上也成為了廣播電視大學的校外學習中心。

1.4 廣播電視大學與省委組織部的項目合作

2012年初，黑龍江省委組織部決定依托黑龍江廣播電視大學“一村一名大學生計劃”項目在全省農(nóng)村黨員干部中分階段、分批次開展成人高等學歷教育，并推出“全省農(nóng)村村級組織負責人高等學歷教育”項目。這種項目合作的方式將黑龍江電大開展的“一村一名大學生計劃”納入到“黑龍江省農(nóng)村村級組織負責人高等學歷教育”項目，實現(xiàn)了兩個項目的對接與合作，項目具體由黑龍江廣播電視大學實施。項目的實施一方面使得“一村一名大學生計劃”的內(nèi)涵更加豐富，另一方面也推動了“全省農(nóng)村村級組織負責人高等學歷教育”項目的有效開展。

2 黑龍江省“三農(nóng)”遠程教育資源共享存在的問題

2.1 “三農(nóng)”遠程教育資源的共享缺少科學的長效運行機制

在黑龍江省內(nèi)開展的涉農(nóng)遠程教育工程均是政府主導(dǎo),主要依靠行政指令開展，因此現(xiàn)有遠程教育資源的共享行政性與計劃性均比較強。而且由于缺少全局性的統(tǒng)籌、規(guī)劃與協(xié)調(diào)，這種共享存在著短期行為多，片面性與局限性強的問題。其次，開展工程的各機構(gòu)各自獨立，在實施遠程教育資源建設(shè)和共享的過程中不自覺地會強化本部門利益,為黑龍江省“三農(nóng)”遠程教育資源的共享造成了障礙。

要破除上述障礙，就要求有關(guān)職能部門擔負起制度制定、資金支持、宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、評價監(jiān)督等方面的工作，建立各機構(gòu)間資源共享的聯(lián)動機制。通過一系列的措施，推動資源共享工作由政府主導(dǎo)為主轉(zhuǎn)向以政府與市場相結(jié)合的運作形式，從而建立“三農(nóng)”遠程教育資源共享的科學的長效運行機制。

2.2 “三農(nóng)”遠程教育資源共享的內(nèi)生動力不足

課題組通過調(diào)查，部分管理人員、教師、學生、農(nóng)民等人員運用遠程教育資源的主動性不夠，內(nèi)生動力不足，使得遠程教育資源利用率低，也直接影響了遠程教育資源的共享。

課題組在對農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育中的農(nóng)村中小學生的調(diào)查過程中，被訪問的中小學生表示學校有機房和多媒體教室，但是利用率不高，上課時基本不用。85.69%的學生指出上課時從不使用上述設(shè)備，9.62%的學生表示每周能用到1-2次設(shè)備。在對農(nóng)村中小學生的調(diào)查過程中，學生家中普遍都有家用電腦，并且能上網(wǎng)，可以說普及率非常高，但用電腦學習的學生不多，以娛樂為目的的居多。

有調(diào)查顯示，在黑龍江省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程中，部分黨組織用新媒體開展黨員教育的主動意識不強。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，82.02%的黨員選擇通過集中培訓(xùn)、專題講座、先進事跡報告會和觀看電教片等傳統(tǒng)黨員教育方式參加學習教育，而選擇“通過網(wǎng)絡(luò)和手機開展教育”的黨員僅有19.07%。調(diào)研中了解到，一些基層黨組織開展黨員教育工作，大多是組織黨員參加中央或省級組織部門開展的網(wǎng)絡(luò)教育活動，很少利用網(wǎng)絡(luò)平臺自發(fā)組織黨員開展學習交流活動；部分基層黨組織運用集中辦班方式對一些黨員進行現(xiàn)場培訓(xùn)時，沒有利用遠程手段進行培訓(xùn)的意識。

課題組調(diào)查問卷中顯示，遠程教育站點基本上不對農(nóng)民開展“三農(nóng)”遠程教育培訓(xùn)，已開展的地區(qū)每年進行一次培訓(xùn)，培訓(xùn)時間為2小時。在對農(nóng)民進行的資源共享受制約因素調(diào)查中，數(shù)據(jù)最高一項是“認為與別的單位或村鎮(zhèn)沒有必要共享資源”高達68.17%，“對遠程教育資源不感興趣一項”人數(shù)也高達50.11%。

出現(xiàn)上述共享動力不足現(xiàn)象的原因是多方面的。首先是人們的思想觀念問題，認為“三農(nóng)”遠程教育只是搞形式、走過場，多是習慣了你講我聽的傳統(tǒng)教育模式，缺乏對現(xiàn)代遠程教育的重要性與優(yōu)點的認識；其次就是部分相關(guān)人員的現(xiàn)代遠程教育技術(shù)水平不足，特別是部分教師與管理員計算機技能差，對設(shè)備與軟件的操作均不熟練；第三就是教學資源的數(shù)量、質(zhì)量水平均無法滿足學習者的實際需要，相關(guān)部門的“三農(nóng)”遠程教育資源建設(shè)的能力亟待提高；第四是現(xiàn)代遠程教育的基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足學習者的需要，例如學習場所不足或者設(shè)施落后，現(xiàn)代遠程教育設(shè)置數(shù)量不足、配置落后、更新不及時、維護管理不到位等；第五就是農(nóng)民群體的特殊性問題，比如大部分農(nóng)民文化水平低、從業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、空閑時間少、居住分散等原因，均成為“三農(nóng)”遠程教育開展與落實的重要阻礙因素。

2.3 資金因素的影響

資金因素主要的表現(xiàn)就是經(jīng)費投入的不足?！叭r(nóng)”現(xiàn)代遠程教育的開展離不開硬件的購置，教學軟件的充實和補充，教師及管理員的培訓(xùn)，設(shè)備的日常管理、運行、維護和升級等，均需要大量的資金投入，其反映的更是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和政策支持對“三農(nóng)”遠程教育正常開展和持續(xù)所產(chǎn)生的影響，更是遠程教育資源共享的前提條件。課題組在對黑龍江農(nóng)廣校和電大教師進行調(diào)查時，他們普遍認為“三農(nóng)”遠程教育資源建設(shè)資金投入少，缺少政府政策支持，在這方面希望各級政府部門加大扶持力度，加大投資，更好地為黑龍江“三農(nóng)”遠程教育服務(wù)。從另一個角度來看，在保證“三農(nóng)”現(xiàn)代遠程教育正常開展的前提下，教育資源的共享和節(jié)約成本、提高資金的利用效率的關(guān)系是相輔相成、互相促進的關(guān)系。

3 結(jié)語

黑龍江省“三農(nóng)”遠程教育資源共享取得了一定的成效，也存在也存在著諸如：缺少科學的長效運行機制，內(nèi)生動力不足，資金因素的影響等一系列問題。及時總結(jié)共享過程中產(chǎn)生的經(jīng)驗，找到并克服共享過程中存在的問題，對于遠程教育更好地為黑龍江省“三農(nóng)”服務(wù)具有重要意義。

[1]姜蕊.黑龍江省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育存在問題及對策研究 [D].碩士，黑龍江大學. 2013.

[2]馬紅亮，崔占鵬，劉娟娟，王敏.我國三農(nóng)遠程教育資源的共享模式分析 [J].樂山師范學院學報，2012（10）.

（編輯 趙欣宇）

The Effect of“Three Rural”Distance Education Resources Sharing and Problems in Heilongjiang Province

YANGFengwei
（HeilongjiangRadio&TVUniversity,Harbin 150080,China)

The objective is to sum up the main achievements of the“three rural”distance education resources sharing in Heilongjiang Province,and point out the main problems in the process of sharing.The methods are literature research and questionnaire survey.The result is that the“three rural”distance education resources sharing in Heilongjiang province has achieved some results,but there are some problems such as the lack of long-term scientific operation mechanism,the lack of internal motivation,and the impact of financial factors and so on.The conclusion is to sum up the effect of the“three rural”distance education resources sharing in Heilongjiang province in time,and to find and overcome the problems existing in the process of sharing,which is very important for the distance education to provide better service for the“three rural”in Heilongjiangprovince.

Heilongjiang;“three rural”;distance education resources;sharing

G712

B

1672-0601（2015）11-0001-03

2015-09-02

本文系黑龍江省教育科學“十二五”規(guī)劃2013年度課題，黑龍江“三農(nóng)”遠程教育資源共享策略研究(課題編號GZC1213014)階段性成果。

楊鳳威（1974-），男，黑龍江克山人，碩士研究生/講師，主要研究方向：農(nóng)村遠程教育。