思辯“互聯(lián)網(wǎng)+”

杜偉杰

·智庫(kù)新銳·

思辯“互聯(lián)網(wǎng)+”

杜偉杰

自從國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年兩會(huì)政府工作報(bào)告上提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃，各地把制定實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃作為一項(xiàng)重要工作，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”熱潮不斷升溫。面對(duì)熱潮，在理論和實(shí)踐中有幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題值得細(xì)細(xì)探討。

互聯(lián)網(wǎng)是不是中國(guó)的第五次“邊緣革命”？

“邊緣革命”是經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯及其助手王寧提出的關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的一個(gè)改革觀點(diǎn)，他們將中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革中政府主導(dǎo)之外的由民間邊緣力量主導(dǎo)運(yùn)作的自下而上的改革稱(chēng)為“邊緣革命”，最典型的有家庭責(zé)任承包制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城市個(gè)體經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)。近期有學(xué)者把互聯(lián)網(wǎng)看作是中國(guó)的第五次“邊緣革命”，認(rèn)為我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)去十年快速發(fā)展的一個(gè)重要原因，是有一個(gè)較為寬松的發(fā)展環(huán)境，走的是一條典型的自下而上“邊緣革命”式的發(fā)展路徑。

因?yàn)橛辛嘶ヂ?lián)網(wǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)各種體制外野蠻生長(zhǎng)；因?yàn)橛辛嘶ヂ?lián)網(wǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所涌現(xiàn)的草根創(chuàng)業(yè)是以往任何時(shí)候任何領(lǐng)域都無(wú)法比擬的?？梢哉f(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)所具備的草根精神精髓是任何行業(yè)都無(wú)法與其等量齊觀的。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)確是“邊緣革命”無(wú)疑。

但深入探究，互聯(lián)網(wǎng)又與前四次“邊緣革命”有根本差異。以往“邊緣革命”需要政府在制度上進(jìn)行明確的改革，需要政府打破以往的制度牢籠、清除以往的制度藩籬，然后才能變“邊緣”為“主流”，形成巨大的發(fā)展浪潮。不同于以往“邊緣革命”對(duì)政府制度創(chuàng)新的直接需要，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展更重要的是自身的創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)的草根屬性決定了其強(qiáng)大的創(chuàng)造性和創(chuàng)新性，新模式、新業(yè)態(tài)、新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，其發(fā)展最需要的是政府給予更寬松、更包容、更完善的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，這也是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的根本出發(fā)點(diǎn)。

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的關(guān)鍵是什么？

這是一個(gè)見(jiàn)仁見(jiàn)智的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的關(guān)鍵?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的前提和基礎(chǔ)是互聯(lián)網(wǎng)作為基礎(chǔ)設(shè)施的廣泛安裝和便捷應(yīng)用，沒(méi)有廣泛安裝和便捷應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展將成為“無(wú)水之源”、“無(wú)木之本”，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域之中更將成為“空中樓閣”。基礎(chǔ)設(shè)施普及發(fā)展情況更是體現(xiàn)和決定了人的互聯(lián)網(wǎng)化程度。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人的互聯(lián)網(wǎng)化程度將決定“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展情況。

根據(jù)阿里研究院的研究，在過(guò)去十年“互聯(lián)網(wǎng)+”過(guò)程呈現(xiàn)“逆向”互聯(lián)網(wǎng)化的特點(diǎn)，是一個(gè)由消費(fèi)者到生產(chǎn)者的過(guò)程，消費(fèi)者在線是這個(gè)過(guò)程的最初起點(diǎn)。目前我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展仍更多地由消費(fèi)者驅(qū)動(dòng)，而且考慮到我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率只有47.9%，可以判定在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期仍將保持消費(fèi)者驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，既由人的互聯(lián)網(wǎng)化逆向帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化，且人的互聯(lián)網(wǎng)化程度越高，產(chǎn)生的動(dòng)力越大，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展速度越快。

可以說(shuō)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”首當(dāng)其沖的應(yīng)該是完善基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)務(wù)院近期著力加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)舉措的戰(zhàn)略意義正在于此。

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的最大障礙是什么？

互聯(lián)網(wǎng)與以往幾次重大技術(shù)革命的區(qū)別首先是互聯(lián)網(wǎng)最大限度的縮短了時(shí)空距離、突破了時(shí)空限制，為實(shí)現(xiàn)連接一切、萬(wàn)物互聯(lián)提供了技術(shù)性可能。然后在連接的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所有要素的虛擬化、數(shù)據(jù)化，數(shù)據(jù)成了獨(dú)立的生產(chǎn)要素，而且是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要生產(chǎn)要素。正如國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2015貴陽(yáng)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)賀電中指出的，“數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)性資源，也是重要的生產(chǎn)力。”

然而，數(shù)據(jù)要產(chǎn)生價(jià)值，由“基礎(chǔ)性資源”轉(zhuǎn)化成“重要的生產(chǎn)力”，首先必須要實(shí)現(xiàn)流通。數(shù)據(jù)只有在流通中才能產(chǎn)生價(jià)值，而且流通的范圍越大，價(jià)值越大。而由于頂層設(shè)計(jì)不足以及各部門(mén)本位主義的限制，分散在政府各個(gè)部門(mén)中的數(shù)據(jù)不成體系，且部門(mén)壁壘森嚴(yán)，存在數(shù)據(jù)打通難、數(shù)據(jù)開(kāi)放不足等問(wèn)題，政府目前的數(shù)據(jù)公開(kāi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足發(fā)展實(shí)際需求，成為當(dāng)前推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的最大障礙。

就此而言，和前四次“邊緣革命”對(duì)政府制度創(chuàng)新的需要一樣，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”不是不需要政府自身在體制機(jī)制上的改革創(chuàng)新，在一定程度上而言，甚至是需要更迫切。而且，基于互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越顯現(xiàn)的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位，政府需要在更廣范圍、更大程度、更快速度上推動(dòng)適應(yīng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、廣泛流動(dòng)的組織和制度創(chuàng)新。