以人才強(qiáng)局戰(zhàn)略推動建設(shè)世界一流地質(zhì)調(diào)查局

■ 王 研

（中國地質(zhì)調(diào)查局，北京 100083）

以人才強(qiáng)局戰(zhàn)略推動建設(shè)世界一流地質(zhì)調(diào)查局

■ 王 研

（中國地質(zhì)調(diào)查局，北京 100083）

人才是地質(zhì)調(diào)查事業(yè)科學(xué)發(fā)展的第一推動力。文章根據(jù)中央對人才工作提出的一系列要求，結(jié)合中國地質(zhì)調(diào)查局科技創(chuàng)新、科技驅(qū)動和人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀，分析了影響局系統(tǒng)人才發(fā)展的原因，從頂層設(shè)計、體制機(jī)制、培養(yǎng)領(lǐng)軍人才、復(fù)合人才、國際人才、思想教育等方面，提出了實(shí)施人才強(qiáng)局戰(zhàn)略的具體措施。

地質(zhì)工作；人才強(qiáng)局戰(zhàn)略；培養(yǎng)機(jī)制；中國地質(zhì)調(diào)查局

0 引言

人才是地質(zhì)調(diào)查事業(yè)科學(xué)發(fā)展的第一推動力。地質(zhì)工作要充分發(fā)揮基礎(chǔ)性、公益性、先行性作用，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)于實(shí)現(xiàn)“中國夢”，關(guān)鍵靠加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)查和科學(xué)研究，關(guān)鍵靠人才。建設(shè)一支定位準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)好的地質(zhì)調(diào)查人才隊(duì)伍，才能全面保障地質(zhì)調(diào)查工作有序推進(jìn)、服務(wù)社會。中國地質(zhì)調(diào)查局（以下簡稱“中國地調(diào)局”）黨組歷來高度重視人才工作，始終堅持把人才資源作為推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查事業(yè)科學(xué)發(fā)展的第一資源，堅持人才強(qiáng)局。新一屆局黨組成立后，更加注重科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提出了地調(diào)科研一體化、成果人才“四同步”的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，明確的一系列要求和所采取的一系列舉措深得人心、鼓舞士氣。

1 形勢與機(jī)遇

(1)中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視。黨的十八大報告在黨建部分把人才工作專門作為一個部分部署，明確提出，要加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，推動我國由人才大國邁向人才強(qiáng)國?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確要“建立集聚人才體制機(jī)制，擇天下英才而用之”。十八大以來，黨中央、國務(wù)院，特別是習(xí)近平總書記在多個重要會議和場合都提到了“創(chuàng)新驅(qū)動”、“加大人才培養(yǎng)力度”，對人才隊(duì)伍建設(shè)提出了要求，讓我們思路清晰、目標(biāo)明確。

(2)國土資源部、地調(diào)局黨組落實(shí)有方。姜大明部長在全國地質(zhì)調(diào)查工作會議上指出要打造作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍，強(qiáng)調(diào)要注重地質(zhì)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，要積極引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才，大膽使用人才，打破限制人才發(fā)展的條條框框，創(chuàng)造有利于青年才俊成才的條件和通道。新一屆局黨組成立以來，牢固樹立人才資源是地質(zhì)調(diào)查事業(yè)發(fā)展第一資源的理念，把培養(yǎng)人才作為首要任務(wù)，堅持科技興局、人才強(qiáng)局，以提升隊(duì)伍能力為核心，調(diào)整優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)布局，提高野外調(diào)查和科技創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮地質(zhì)科技進(jìn)步的支撐引領(lǐng)作用，著力構(gòu)建一支人員精干、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)齊全、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)施人才強(qiáng)局戰(zhàn)略，使地質(zhì)調(diào)查野戰(zhàn)軍隊(duì)伍真正成為承擔(dān)國家基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查任務(wù)的主力軍。

2 面臨的主要問題和挑戰(zhàn)

中國地調(diào)局成立以來，主動服務(wù)國土資源中心工作，在緩解我國資源瓶頸約束、提供基礎(chǔ)地質(zhì)數(shù)據(jù)、重大工程建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等方面取得了一大批對社會發(fā)展有影響的成果，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)提供了重要支撐和保障。然而在取得成果的同時，人才發(fā)展所帶來的制約不容忽視，局系統(tǒng)十余年來沒有產(chǎn)生一位院士，“大人才”出現(xiàn)斷檔，十余年沒有找礦重大突破，“大成果”遭遇瓶頸，對地質(zhì)調(diào)查事業(yè)的發(fā)展帶來了一定的挑戰(zhàn)。

就當(dāng)前國家需求與局系統(tǒng)的人才隊(duì)伍現(xiàn)狀來看，還存在一定程度上的現(xiàn)實(shí)問題。這些問題困擾著我們，而國家的需求則鞭策著我們。主要表現(xiàn)在：隊(duì)伍規(guī)模偏小，野外一線地質(zhì)調(diào)查力量嚴(yán)重不足，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要；隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)調(diào)查與科學(xué)研究隊(duì)伍比例失衡；調(diào)查與研究沒有緊密融合，成果與人才沒有同步培育，尤其是領(lǐng)軍人才、業(yè)務(wù)骨干和國際地學(xué)人才缺乏；油氣戰(zhàn)略調(diào)查和海洋研究領(lǐng)域人才力量偏弱，遠(yuǎn)不能滿足國家發(fā)展需要。

地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和長遠(yuǎn)發(fā)展，還存在問題，表現(xiàn)為三方面不足，即領(lǐng)軍型的骨干人才不足、創(chuàng)新型的科技人才不足、既懂業(yè)務(wù)又善管理的復(fù)合型人才不足。針對這三方面不足，需要在三個方面進(jìn)一步完善，即帶隊(duì)伍的指導(dǎo)思想（主要指人才隊(duì)伍中長期發(fā)展規(guī)劃）有待完善、發(fā)展隊(duì)伍的具體途徑（主要指人才的培養(yǎng)機(jī)制和激勵機(jī)制）有待完善、提高隊(duì)伍競爭力的基礎(chǔ)（主要指隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)）有待完善。

3 發(fā)展思路及對策

3.1 聚焦重大需求，做好人才強(qiáng)局戰(zhàn)略的頂層設(shè)計

擁有一批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的地質(zhì)調(diào)查人才，是實(shí)現(xiàn)地質(zhì)工作又好又快發(fā)展和提高地質(zhì)工作服務(wù)水平的基礎(chǔ)，為此我們必須牢固樹立“人才資源是第一資源”的理念，推動實(shí)施人才強(qiáng)局戰(zhàn)略。

做好人才強(qiáng)局戰(zhàn)略的頂層設(shè)計，要站在國家戰(zhàn)略和全球化競爭的高度，按照“全力支撐找礦突破戰(zhàn)略行動、精心服務(wù)國土資源中心工作”的總體思路，根據(jù)“三個堅定不移”的總體原則，圍繞“五項(xiàng)服務(wù)”的總體要求，充分剖析當(dāng)前發(fā)展所面臨的突出矛盾和主要問題，針對解決資源與環(huán)境問題，在現(xiàn)有人才隊(duì)伍建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)調(diào)查研究，逐步完善總體規(guī)劃，適度調(diào)整、完善新常態(tài)下地質(zhì)調(diào)查人才隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)、結(jié)構(gòu)布局、主要任務(wù)、保障措施。遵照適度超前、科學(xué)研判的原則，建立動態(tài)人才規(guī)劃調(diào)整體系，適時對隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及制約人才發(fā)展的因素做出分析研判，為局黨組解決人才隊(duì)伍建設(shè)問題提供系統(tǒng)、科學(xué)的建議。

3.2 強(qiáng)化制度保障，建立符合人才成長的體制機(jī)制

地質(zhì)事業(yè)的健康發(fā)展、地質(zhì)科學(xué)技術(shù)的長足進(jìn)步，取決于一支高素質(zhì)的科技隊(duì)伍、一批高水平的科技人才。鐘自然局長多次提出要從創(chuàng)新體制機(jī)制上入手，培養(yǎng)人才。要在深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會中央和部、局黨組對人才的一系列要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前中央對地質(zhì)調(diào)查工作的新要求，深入研究人才隊(duì)伍現(xiàn)狀和體制機(jī)制，從“選、進(jìn)、用、留、育”五個層面入手，建立科學(xué)合理的人才選聘、培養(yǎng)、使用、考核、激勵、退出機(jī)制，有效聚集人才，激發(fā)人才活力，促進(jìn)人才流動，增強(qiáng)人才效用，逐步形成具有中國地質(zhì)調(diào)查局特色的人才體制機(jī)制。

健全人才培養(yǎng)體系。要在充分尊重地質(zhì)調(diào)查工作規(guī)律的基礎(chǔ)上，從加快地質(zhì)科技創(chuàng)新的角度出發(fā)，推動實(shí)施高層次優(yōu)秀人才引進(jìn)、中青年骨干英才培養(yǎng)、野外一線地質(zhì)人才培養(yǎng)工程、優(yōu)秀調(diào)查科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)、綜合管理人才隊(duì)伍建設(shè)等一系列人才培養(yǎng)計劃，進(jìn)一步加快推進(jìn)人才培養(yǎng)，形成符合地質(zhì)人才成長規(guī)律的人才培養(yǎng)體系。

建立多元化人才引進(jìn)機(jī)制。依托國家“973”計劃、“863”計劃、自然科學(xué)基金和部、局重大專項(xiàng)等，加大海內(nèi)外高端地質(zhì)調(diào)查人才引進(jìn)力度，面向國內(nèi)外公開招聘地質(zhì)調(diào)查重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)領(lǐng)域急缺的領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人。注重充實(shí)、培養(yǎng)野外地質(zhì)調(diào)查一線力量，探索建立符合地質(zhì)調(diào)查工作特點(diǎn)的靈活用人制度。

完善人才選任機(jī)制。依托地質(zhì)工作發(fā)展環(huán)境及長遠(yuǎn)規(guī)劃，公開招聘關(guān)鍵崗位和重大地質(zhì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，實(shí)行固定崗位與流動崗位相結(jié)合、人才使用與項(xiàng)目實(shí)施相結(jié)合的靈活用人制度。開展領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人、中青年骨干人才選拔，做好院士選撥推薦和后備人才培養(yǎng)工作。

完善人才考核機(jī)制。在國家政策允許范圍內(nèi)，依據(jù)專業(yè)分工，對從事野外地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)科學(xué)研究、地質(zhì)勘查技術(shù)研發(fā)的專業(yè)技術(shù)人才建立不同的考核評價體系，建立健全與工作量、工作業(yè)績緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)價值、有利于激發(fā)人才活力和維護(hù)人才合法權(quán)益的激勵機(jī)制。探索完善局屬單位崗位績效工資制度，鼓勵和支持局屬單位建立健全重實(shí)績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的薪酬機(jī)制和激勵機(jī)制。

3.3 培養(yǎng)領(lǐng)軍人才，加大力度落實(shí)“計劃”和“工程”

中國地調(diào)局始終堅持以瞄準(zhǔn)重大需求、解決重大問題、聚焦重大目標(biāo)、形成重大成果和培育杰出人才為導(dǎo)向，以大項(xiàng)目機(jī)制為平臺，確定了“計劃-工程-項(xiàng)目-子項(xiàng)目”的業(yè)務(wù)推進(jìn)體系。通過建立這套業(yè)務(wù)推進(jìn)體系，打破了部室分割、單位分割、專業(yè)分割、技術(shù)分割，實(shí)現(xiàn)綜合規(guī)劃部署、大兵團(tuán)協(xié)同作戰(zhàn)。這是新一屆局黨組為實(shí)現(xiàn)出成果與出人才同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步考核、同步驗(yàn)收，業(yè)務(wù)建設(shè)、科技進(jìn)步、學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)同步安排而采取的重要舉措。

以落實(shí)“計劃”和“工程”為載體，建立凝聚、吸引、培育領(lǐng)軍型人才的基地和搖籃，讓具備領(lǐng)軍型人才素質(zhì)的“苗子”得以承擔(dān)體系完備、內(nèi)容綜合的項(xiàng)目，創(chuàng)造出高水平、高質(zhì)量的成果，經(jīng)過社會和行業(yè)認(rèn)可進(jìn)入領(lǐng)軍人才的行列，凝聚和培養(yǎng)一批處于國內(nèi)外一流水平的地質(zhì)科技與野外地質(zhì)調(diào)查高層次人才。同時又可以吸引更多的領(lǐng)軍型人才參與到“計劃”和“工程”中，培養(yǎng)和造就一個具有影響力的團(tuán)隊(duì)，在團(tuán)隊(duì)中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，特別是注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，在工作中大膽使用他們，讓他們在研究中挑重?fù)?dān)、多歷練，早日成才。要統(tǒng)籌多方力量，配合“9大計劃”，盡快出臺切實(shí)有效的“項(xiàng)目+人才”培養(yǎng)方案，創(chuàng)新吸引、使用、培養(yǎng)人才的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“出大成果、出大人才”戰(zhàn)略目標(biāo)。應(yīng)該說，這對局機(jī)關(guān)部室、局屬單位以及計劃協(xié)調(diào)人和工程首席專家都提出了新的要求，需要在實(shí)踐中不斷摸索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

3.4 培養(yǎng)復(fù)合人才，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的作用

業(yè)務(wù)中心要以學(xué)科發(fā)展為目標(biāo)，以重大地質(zhì)問題研究需求為導(dǎo)向，依托部局重大科技專項(xiàng)、國家重大科技計劃等，充分發(fā)揮地質(zhì)科學(xué)各領(lǐng)域?qū)＜业姆e極性和優(yōu)勢特長，構(gòu)建研究團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)人才實(shí)踐鍛煉和產(chǎn)學(xué)研合作，形成相對穩(wěn)定的業(yè)務(wù)發(fā)展方向。把重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)作為科技創(chuàng)新體系建設(shè)的基礎(chǔ)和學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)，建立一套開放、合作的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)一調(diào)配，集中力量開展重大科技問題研究，開發(fā)新的核心能力，研發(fā)新的技術(shù)方法。

將業(yè)務(wù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作為推進(jìn)業(yè)務(wù)建設(shè)、學(xué)科發(fā)展、科技進(jìn)步和人才成長的基礎(chǔ)，在重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)領(lǐng)域，推廣科研成果應(yīng)用。加快培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精湛、實(shí)踐能力強(qiáng)的復(fù)合型人才，培育一批能夠進(jìn)入國際地球科學(xué)前沿的基礎(chǔ)和應(yīng)用開發(fā)研究優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，力爭在全球或全國某些學(xué)科發(fā)展與專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域取得領(lǐng)先，具備權(quán)威性。

3.5 培養(yǎng)國際人才，加強(qiáng)開放式研究與交流

加強(qiáng)開放式研究與交流，推進(jìn)跨行業(yè)、跨部門、跨國界的合作，培養(yǎng)具有國際視野的專業(yè)人才和管理人才。要打破地質(zhì)工作的傳統(tǒng)觀念，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利等部門的合作，拓展地質(zhì)調(diào)查應(yīng)用和服務(wù)領(lǐng)域。堅持“走出去、請進(jìn)來”和“多學(xué)科、全方位”的方針，加強(qiáng)國際合作，構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域、分階段、廣受益的國際合作新機(jī)制，共同研究解決重大地質(zhì)問題，形成一批“以我為主”的科研成果，培養(yǎng)一批國際型地學(xué)人才，逐步提升中國地調(diào)局在國際地學(xué)組織的影響力。支持專業(yè)技術(shù)人員參與國際合作和學(xué)術(shù)交流，加大選送優(yōu)秀地質(zhì)人才出國進(jìn)修、學(xué)習(xí)的力度，擴(kuò)大合作領(lǐng)域和研究內(nèi)容。

3.6 弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)對人才成長的培養(yǎng)和再教育

求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。地質(zhì)調(diào)查工作需要的是“既懂業(yè)務(wù)、又講政治，既出成果、又講愛國”的綜合型人才。無論如何改善工作環(huán)境，地質(zhì)工作都離不開跋山涉水、風(fēng)餐露宿，離不開艱苦的野外和深山老林，離不開奉獻(xiàn)精神和承受心靈與肉體的煎熬，這就需要地質(zhì)人具有堅定的理想信念、寬廣的胸懷、堅強(qiáng)的意志、奔放的激情。因此必須堅持不懈地開展優(yōu)良傳統(tǒng)教育，加強(qiáng)對人才的思想教育，特別是學(xué)術(shù)道德教育，正本清源，固本培元；倡導(dǎo)創(chuàng)新鉆研、服務(wù)社會的精神和實(shí)事求是、精益求精的科學(xué)態(tài)度，著力培養(yǎng)埋頭苦干、勤勤懇懇的作風(fēng)和謙遜務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的良好學(xué)風(fēng)，把“三光榮”、“四特別”精神內(nèi)化為地質(zhì)人的價值觀念，外化為地質(zhì)人的自覺行動；加大宣傳地質(zhì)人才的先進(jìn)事跡和貢獻(xiàn)成果，注重發(fā)揮老典型的精神感染作用，發(fā)揮新典型的示范輻射作用，通過“學(xué)身邊典型，樹學(xué)習(xí)榜樣”主題活動，激發(fā)廣大愛崗敬業(yè)的工作熱情，讓更多優(yōu)秀人物和先進(jìn)集體脫穎而出，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好道德風(fēng)尚，樹立清風(fēng)正氣，提振全局精神，從而達(dá)到“凝心聚力”的效果。

我們堅信，有黨中央、國土資源部黨組和中國地調(diào)局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，有廣大欲成才之士的無私奉獻(xiàn)、不懈努力，有全局即將形成的人才成長的良好氛圍和激勵機(jī)制，中國地調(diào)局的人才強(qiáng)局戰(zhàn)略一定能得以落實(shí)，建設(shè)一流局的目標(biāo)一定能得以實(shí)現(xiàn)。

[1]李廷棟．尊重地質(zhì)工作規(guī)律 加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)[J]．中國地質(zhì)教育,2011(3)：1-2．

[2]白春禮．杰出科技人才的成長歷程[M]．北京：科學(xué)出版社,2007．

[3]李素礦,姚玉鵬,王焰新,等．我國地質(zhì)學(xué)青年拔尖人才培養(yǎng)模式戰(zhàn)略研究[M]．北京：中國地質(zhì)大學(xué)出版社,2007．

Promoting the Construction of the World First-Class Geological Survey Based on the Strategy of Reinvigorating China Geological Survey through Human Resource Development

WANG Yan
(China Geological Survey, Beijing 100083)

Talent is the first impetus for scientific progress of undertakings of geological survey. According to the series of requirements for human resource development that the central government has made, this paper has analyzed the reasons behind the talent development based on the situation that China Geological Survey faces in technological innovation, technology-driven, and talent development efforts. It also offers some specific measures required for the strategy of reinvigorating China Geological Survey through human resource development from the aspects of top-level design; systems and mechanisms; cultivating the leading talents, complex talent and international talent; and ideological education.

geological work; the strategy of reinvigorating China Geological Survey through human resource development; cultivation mechanism; China Geological Survey

F407.1；F062.1< class="emphasis_bold">文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C

C文章編號：16722-6995（2015）02-0004-04

2014-12-25；

2015-01-30

王研（1960-），男（滿族），遼寧省寬甸自治縣人，中國地質(zhì)調(diào)查局黨組副書記、副局長，研究員，博士，主要從事地質(zhì)調(diào)查方面研究。