MIR162轉(zhuǎn)基因玉米獲進口許可 國內(nèi)玉米市場受沖擊

張旭

2014年12月22日，瑞士種業(yè)巨頭先正達（Syngenta）官方對外宣布：公司收到中國監(jiān)管當局批準的轉(zhuǎn)基因玉米Agrisure?Viptera的安全證書，正式批準允許進口其在美國商業(yè)化種植的轉(zhuǎn)基因玉米。Agrisure?Viptera即為國內(nèi)熟知的MIR162轉(zhuǎn)基因玉米。

這讓備受爭議的MIR162轉(zhuǎn)基因玉米進口告一段落。2013年10月，深圳口岸檢出進口美國轉(zhuǎn)基因玉米含有未經(jīng)中國農(nóng)業(yè)部批準的MIR162轉(zhuǎn)基因成分后，中國質(zhì)檢部門對含有MIR162轉(zhuǎn)基因成分的玉米全部實施退運。截至2014年6月16日，全國出入境檢驗檢疫部門共對125.2萬噸含有MIR162的進口美國玉米作出退運處理。

在此次MIR162轉(zhuǎn)基因玉米被退運之前，中國進口的玉米主要來自美國。

MIR162轉(zhuǎn)基因玉米從退運到獲得批準允許進口，持續(xù)了一年多。

2014年12月13日，宜瑞安公司戰(zhàn)略投資經(jīng)理彭心侃表示，之前在一個玉米深加工會上，國際玉米行業(yè)都在傳中國批準進口阿根廷的轉(zhuǎn)基因玉米就包括MIR162，美國方面了解后也要求中國批準美國種植的MIR162轉(zhuǎn)基因玉米進口。有媒體報道稱，受退運事件影響，美國出口商和農(nóng)民預計損失達到29億美元。

中國在剛結(jié)束的第25屆中美商貿(mào)聯(lián)委會上承諾，將增加對美國大豆、玉米、乳品的進口，包括允許進口使用新的生物技術(shù)研發(fā)的美國大豆和玉米。

MIR162轉(zhuǎn)基因玉米獲進口許可

此次在先正達官方公布獲批之前，國家糧油信息中心披露的報告先行印證中國批準了MIR162轉(zhuǎn)基因玉米進口許可。

2014年12月17日，國家糧油信息中心（CNGOIC）稱，本月上旬，中國新增采購來自美國的13-15船DDGS（玉米酒精糟），總量在80萬-90萬噸，其中80%為國有一大型企業(yè)進口，其他為山東地區(qū)某些企業(yè)進口，船期為12月至明年3月份不等。

與先正達的MIR162轉(zhuǎn)基因玉米安全證書一起獲批、允許進口的還有拜耳農(nóng)作物科學公司的LL55轉(zhuǎn)基因大豆、杜邦先鋒公司的Plenish轉(zhuǎn)基因大豆。

先正達官方聲明稱，中國監(jiān)管當局批準許可進口MIR162轉(zhuǎn)基因玉米，包括允許進口玉米加工的副產(chǎn)品，如干酒精糟（DDGS），主要用于食品和飼料用途。

MIR162轉(zhuǎn)基因玉米進口獲批，對行業(yè)來說相當突然。因為自2013年10月份到2014年6月，因未獲進口許可，國內(nèi)質(zhì)檢部門已作出退運125.2萬噸美國玉米以及產(chǎn)品的處理。

同時，由于中國質(zhì)檢部門在美國進口的玉米酒糟粕（DDGS）里面檢出MIR162轉(zhuǎn)基因成分，從2014年6月開始，退運導致美國對華DDG出口陷入停頓。

國外轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進入中國必須要通過國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會的審批，獲得生物安全證書后，農(nóng)業(yè)部才能批注進口許可，否則國內(nèi)檢驗檢疫部門則有權(quán)要求退運或銷毀。

自2010年3月份向中國提交申請后，先正達公司一直在等待中國批準MIR162玉米。MIR162玉米在美國、巴西和阿根廷種植三年，其占到美國玉米種植面積的10%。

2014年上半年有消息稱，先正達的MIR162轉(zhuǎn)基因玉米會獲批。不過由于上述退運事件影響，批準向后延期。

事實上，MIR162轉(zhuǎn)基因玉米進口中國獲批未如外界預期，有技術(shù)上的原因。早在2013年底，農(nóng)業(yè)部發(fā)言人畢美家在新聞發(fā)布會上表示，先正達公司在我國境內(nèi)開展轉(zhuǎn)基因玉米MIR162的環(huán)境安全和食用安全的檢測，之后又多次提交申請，但相關(guān)材料和實驗數(shù)據(jù)不完整，并存在問題。

對于MIR162獲批原因，東方艾格農(nóng)業(yè)分析師馬文峰表示，先正達補充材料后符合審批要求，同時，為保護美國農(nóng)民的利益，美國政府對中國施壓。由于退運事件，嘉吉、ADM等國際糧商以及農(nóng)場主遭遇數(shù)億美元的損失。

除美國農(nóng)民集體在玉米種植大州在聯(lián)邦地區(qū)法院提起訴訟外，9-10月，嘉吉和ADM先后向美國當?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟，要求先正達賠償因退運造成的損失，先正達需面對多起訴訟。美國全國谷物及飼料協(xié)會（NGFA）的分析報告稱，受退運事件影響，美國商家因此蒙受的經(jīng)濟損失高達19.5億美元。

美國低價玉米或沖擊國內(nèi)市場

先正達的MIR162轉(zhuǎn)基因玉米獲得進口許可，首當其沖將會引發(fā)國產(chǎn)玉米價格的下跌。

馬文峰表示，2014年12月17日，美國轉(zhuǎn)基因玉米出口，美國西海岸價（美灣價）為190美元/噸，到中國港口后的到岸價為210美元/噸;墨西哥灣美國玉米離岸價在1390元/噸，到中國的到岸價為1460元/噸。馬文峰表示，這是參考價，國內(nèi)企業(yè)購買的實際價格要高于這個價格。

即使這樣，美國玉米的低價也給國產(chǎn)玉米帶來壓力。12月23日，上海匯易咨詢公司董事長李強表示，美國玉米很便宜，到岸完稅后價格在1800-1900元/噸，每噸要比國產(chǎn)玉米便宜400-500元。

2014年11月25日，國家發(fā)改委、國家糧食局、財政部等部門發(fā)布《關(guān)于2014年東北地區(qū)國家臨時存儲玉米收購有關(guān)問題的通知》確定，2014年東北地區(qū)三等玉米收購價在1.11-1.13元/斤，折合為每噸2220元-2260元/噸。而南方玉米消費區(qū)價格在2400元/噸左右。

馬文峰表示，中國政府放開先正達的MR162轉(zhuǎn)基因玉米及其制品的進口，對市場產(chǎn)生較大壓力，現(xiàn)貨及制品的價格可能出現(xiàn)進一步下滑。如果沒有MIR162退運影響，2014年進口玉米甚至將超過500萬噸。

有數(shù)據(jù)顯示，2014年1-10月份，國內(nèi)進口玉米170萬噸，僅比去年增加5%。國家糧油信息中心的數(shù)據(jù)，2014年國內(nèi)將會進口玉米240萬噸，比去年下降86萬噸。

李強表示，放開MIR162轉(zhuǎn)基因玉米進口肯定會對國內(nèi)玉米價格產(chǎn)生沖擊，這需要看政府怎樣去調(diào)控。“市場傳言，國家可能會出臺政策，飼料廠要進口玉米需要先買國內(nèi)拍賣的玉米，否則沒有玉米進口配額。”他說。

2014年，中國玉米進口總配額為720萬噸，其中民營企業(yè)占40%，其他配額為國有企業(yè)所有。

彭心侃也表示，聽說飼料廠進口玉米需要參加國內(nèi)玉米拍賣，購買多少國儲拍賣玉米決定2015年能拿到多少玉米進口配額。不過，?記者未從官方渠道得到證實。