高中綜合素質(zhì)評價(jià)與高考實(shí)現(xiàn)“硬掛鉤”的思考

程龍

高中綜合素質(zhì)評價(jià)與高考實(shí)現(xiàn)“硬掛鉤”的思考

程龍

高中綜合素質(zhì)評價(jià)與高考實(shí)現(xiàn)“硬掛鉤”不僅是必要的，而且也是現(xiàn)實(shí)可行的。高中綜合素質(zhì)評價(jià)與高考實(shí)現(xiàn)“硬掛鉤”有利于促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，改變單一的考試評價(jià)制度和提升素質(zhì)教育的質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)高中綜合素質(zhì)評價(jià)與高考“硬掛鉤”，其前提條件需要高校建立提前公示制度，采用綜合素質(zhì)評價(jià)加高考成績的混合錄取方法，建立完善的監(jiān)督體系，重視信息化平臺(tái)的運(yùn)用。

考試招生制度改革；高考；高中綜合素質(zhì)評價(jià)

高中綜合素質(zhì)評價(jià)究竟與高考應(yīng)該實(shí)現(xiàn)“軟掛鉤”還是“硬掛鉤”？倡導(dǎo)“軟掛鉤”的專家認(rèn)為，高中綜合素質(zhì)評價(jià)的結(jié)果不應(yīng)與高考這樣一個(gè)高利害的考試掛鉤，容易招致腐敗、出現(xiàn)不公等問題；提倡“硬掛鉤”的專家則認(rèn)為，“綜合素質(zhì)評價(jià)的結(jié)果必須納入高校招生的指標(biāo)體系，絕大多數(shù)的課改省市都把綜合素質(zhì)評價(jià)作為高考錄取的依據(jù)”。[1]筆者認(rèn)為高中綜合素質(zhì)評價(jià)應(yīng)該與高考“硬掛鉤”。何謂“硬掛鉤”，為什么要實(shí)現(xiàn)高中綜合素質(zhì)評價(jià)與高考之間的“硬掛鉤”以及如何實(shí)現(xiàn)等，不同的研究者亦有不同的看法。

1 “軟掛鉤”與“硬掛鉤”的概念辨析

論及高中綜合素質(zhì)評價(jià)與高考之間的關(guān)系，大部分的研究者認(rèn)為二者存在著“硬掛鉤”或“軟掛鉤”的關(guān)系。但是何謂“硬掛鉤”或者“軟掛鉤”？對這兩個(gè)概念的辨析，是我們進(jìn)一步探討的基礎(chǔ)。

1.1 “軟掛鉤”的尷尬

所謂“軟掛鉤”，“就是從表面或形式來看，兩者是有關(guān)系的，中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果和高考成績共同構(gòu)成高校招生的依據(jù)，綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果已經(jīng)作為高校招生的依據(jù)之一。但實(shí)際上綜合素質(zhì)評價(jià)并沒有起到這樣的作用”。[2]《教育部關(guān)于普通高中新課程省份深化高校招生考試改革的指導(dǎo)意見》中規(guī)定：建立和完善對普通高中學(xué)生的綜合評價(jià)制度，并逐步納入高校招生選拔體系?！秶鴦?wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》中規(guī)定：綜合素質(zhì)評價(jià)主要反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。因此，從國家出臺(tái)的法律文件中可以看出，高中綜合素質(zhì)評價(jià)與高考實(shí)際上是一種“軟掛鉤”的關(guān)系。然而因?yàn)楦咧芯C合素質(zhì)評價(jià)與高考“軟掛鉤”或者“假掛鉤”原因的影響，“學(xué)校并沒有重視這種工作，它基本處在‘形式主義’的境地”。[3]高中綜合素質(zhì)評價(jià)的結(jié)果在高校招生中“不被待見”，如何才能實(shí)現(xiàn)“基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價(jià)的多元錄取機(jī)制”呢？

1.2 “硬掛鉤”的本真

綜上所述，結(jié)合“軟掛鉤”的概念，我們可以得出“硬掛鉤”的概念。所謂“硬掛鉤”，“就是把中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果換算成分?jǐn)?shù)，以較低的比例計(jì)入高考總分，使綜合素質(zhì)評價(jià)在高校招生中真正發(fā)揮作用，成為高校招生的直接依據(jù)之一，而不是參考依據(jù)”。[4]筆者認(rèn)為“硬掛鉤”是指高中綜合素質(zhì)評價(jià)的結(jié)果不僅應(yīng)該進(jìn)入到高校招生體系中作為高校錄取新生的一項(xiàng)硬性指標(biāo)，而且應(yīng)該實(shí)現(xiàn)與高考分?jǐn)?shù)同等重要的地位。至于高中綜合素質(zhì)評價(jià)的結(jié)果是以分?jǐn)?shù)計(jì)算，還是以等級加評語的方式呈現(xiàn)，筆者認(rèn)為各省市和各高校應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況制定。高中綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)現(xiàn)與高考“硬掛鉤”的關(guān)鍵不在于結(jié)果的呈現(xiàn)方式，而在于它是否在高校招生中真正發(fā)揮了作用。

2 高中綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)現(xiàn)與高考“硬掛鉤”的作用

高中綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)現(xiàn)與高考“硬掛鉤”從表面上看，有利于提升高中綜合素質(zhì)評價(jià)的地位，但從深層次的角度來看，二者的有機(jī)結(jié)合還會(huì)起到意想不到的效果，如改變目前單一的考試評價(jià)制度、提升素質(zhì)教育的質(zhì)量等。

2.1 起點(diǎn)之基：有利于高中綜合素質(zhì)評價(jià)得到重視

高中綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)現(xiàn)與高考“硬掛鉤”，從起點(diǎn)上看有利于高中綜合素質(zhì)評價(jià)得到重視。首先最明顯地體現(xiàn)在高中綜合素質(zhì)評價(jià)與高考“硬掛鉤”，讓學(xué)校和家長在內(nèi)的社會(huì)人士明確高中綜合素質(zhì)評價(jià)與高考之間的關(guān)系，解除他們的困惑。其次，高中綜合素質(zhì)評價(jià)與高考“硬掛鉤”會(huì)引起學(xué)生本人的重視。學(xué)生在收集材料時(shí)會(huì)更加仔細(xì)、認(rèn)真對待，平時(shí)也會(huì)更加注意自己各方面素質(zhì)的表現(xiàn)。學(xué)校在進(jìn)行綜合素質(zhì)評價(jià)時(shí)，學(xué)生會(huì)更加積極主動(dòng)配合，而不是消極應(yīng)付了事。最后，高中綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)現(xiàn)與高考“硬掛鉤”可以從整體上改變社會(huì)各界人士對高中綜合素質(zhì)評價(jià)的看法。高中綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)現(xiàn)與高考“硬掛鉤”將不再只是一種浪費(fèi)時(shí)間、精力，做了也是白做的“花架子”。把綜合素質(zhì)評價(jià)納入到高校招生，尤其是重點(diǎn)本科院校的招生要求當(dāng)中去。只有這樣，我們才能促使相關(guān)資源的擁有者，如地方政府、家長、媒體、學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)等，把資源分配到綜合素質(zhì)評價(jià)上來。[5]通過觀念的轉(zhuǎn)變，激發(fā)各方參與綜合素質(zhì)評價(jià)的積極性、主動(dòng)性，進(jìn)而在行動(dòng)上支持高中綜合素質(zhì)評價(jià)的平穩(wěn)進(jìn)行。

高中綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)現(xiàn)與高考“硬掛鉤”，頗有借助人們對高考的重視而引起對高中綜合素質(zhì)評價(jià)的“憐愛”之意。高中綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)現(xiàn)與高考“硬掛鉤”，“客觀上會(huì)使綜合素質(zhì)評價(jià)的受重視程度得到提升，有利于綜合素質(zhì)評價(jià)不斷走向規(guī)范和完善”。[6]

2.2 過程之中：改變單一的考試評價(jià)制度

目前，高考存在著“一考定終身”的弊端，受到越來越多人的詬病。因此，國家在基礎(chǔ)教育改革的過程中嘗試改革高考制度，推行普通高中綜合素質(zhì)評價(jià)。國家之所以如此強(qiáng)調(diào)綜合素質(zhì)評價(jià)，其目的就是希望借助它來打破以學(xué)科考試成績?yōu)槲ㄒ灰罁?jù)的高考招生制度，而這一制度是整個(gè)基礎(chǔ)教育評價(jià)制度的核心。[7]探索在高中實(shí)行外語一年多考、高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)相結(jié)合的多元錄取機(jī)制，從本質(zhì)上看，推進(jìn)多元錄取機(jī)制就是希望通過招生錄取制度改革倒逼評價(jià)制度改革。

高中綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)現(xiàn)與高考“硬掛鉤”，是高中綜合素質(zhì)評價(jià)的結(jié)果進(jìn)入高校招生體系的必由之路。如果高中綜合素質(zhì)評價(jià)與高考之間僅僅是一種“軟掛鉤”的關(guān)系，那么高校在錄取新生時(shí)由于沒有強(qiáng)制的法律約束導(dǎo)致不參考高中綜合素質(zhì)評價(jià)進(jìn)行錄取。高中綜合素質(zhì)評價(jià)改變單一的考試評價(jià)制度的初衷，也就不可能得到實(shí)現(xiàn)。因此，實(shí)現(xiàn)高中綜合素質(zhì)評價(jià)的結(jié)果與高考“硬掛鉤”的過程，本身就有利于改變單一的考試評價(jià)制度。高中綜合素質(zhì)評價(jià)的結(jié)果參與到高校招生體系中，才能從根本上改變高考“唯我獨(dú)尊”的評價(jià)現(xiàn)狀。

2.3 結(jié)果之維：提升素質(zhì)教育的質(zhì)量

“百年大計(jì)，教育為本”，實(shí)現(xiàn)中華名族的偉大振興，迫切需要提高我國國民的整體素質(zhì)?！睹嫦?1世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中提出：“要從有利于中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育、高等學(xué)校公平選拔合格人才、擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定的原則出發(fā)，進(jìn)行高考科目、內(nèi)容、方法和制度的改革試點(diǎn)，增加對學(xué)生能力和綜合素質(zhì)的考核分量，探索不同地區(qū)和學(xué)校特點(diǎn)的高等學(xué)校招生、考試、評價(jià)的方法和制度?！盵8]高中綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)現(xiàn)與高考“硬掛鉤”，有利于改變目前考試評價(jià)中“只見分?jǐn)?shù)不見人”的弊病，從長遠(yuǎn)來看有利于提升我國素質(zhì)教育的質(zhì)量。

2002年《教育部關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評價(jià)與考試制度改革的通知》中規(guī)定，從道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)六個(gè)方面建構(gòu)綜合素質(zhì)評價(jià)的內(nèi)容體系。這六個(gè)方面的內(nèi)容基本上包含了一個(gè)人素質(zhì)發(fā)展的主要方面。所以，有學(xué)者提出綜合素質(zhì)評價(jià)是以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以提高學(xué)生素質(zhì)為宗旨，按照國家‘課程標(biāo)準(zhǔn)’全面衡量德、智、體、美等全方位綜合素質(zhì)評價(jià)發(fā)展?fàn)顩r的科學(xué)評價(jià)體系。[9]推行高中綜合素質(zhì)評價(jià)，引起學(xué)生對自身素質(zhì)發(fā)展的重視。同時(shí)通過學(xué)校教育的力量，學(xué)生有意識(shí)地自我提高，久而久之有利于從整體上提升我國素質(zhì)教育的質(zhì)量。但是綜合素質(zhì)評價(jià)作為一種過程性和形成性評價(jià)，評價(jià)的過程具有長期性、繁復(fù)性等特點(diǎn)，容易引起學(xué)校和學(xué)生對綜合素質(zhì)評價(jià)失去興趣。高中綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)現(xiàn)與高考“硬掛鉤”，關(guān)系到學(xué)生實(shí)實(shí)在在的利益，更容易受到大家的重視。學(xué)校在日常教學(xué)中會(huì)更加注重學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的培養(yǎng)，有意識(shí)地提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。學(xué)生在學(xué)習(xí)文化知識(shí)的同時(shí)，也會(huì)更加重視自身綜合素質(zhì)的發(fā)展。國家的重視，學(xué)校的密切配合，再加上學(xué)生本人的不斷努力，有助于提高我國素質(zhì)教育的質(zhì)量。

3 高中綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)現(xiàn)與高考“硬掛鉤”的策略

高中綜合素質(zhì)評價(jià)與高考“硬掛鉤”無現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可借鑒，但這并不意味著“無作為”或者“難為”。2014年出臺(tái)的規(guī)范高中生綜合素質(zhì)評價(jià)的指導(dǎo)意見，如何實(shí)現(xiàn)高中綜合素質(zhì)評價(jià)的結(jié)果在高校招生中的運(yùn)用是研究的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。筆者認(rèn)為只要采用合理的方法，高中綜合素質(zhì)評價(jià)與高考實(shí)現(xiàn)“硬掛鉤”是可為的。

3.1 前提條件：高校建立提前公示制度

高中綜合素質(zhì)評價(jià)的內(nèi)容雖然被分為道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)六個(gè)方面，但是每個(gè)學(xué)生在這六個(gè)方面的表現(xiàn)各異，且每個(gè)學(xué)校和專業(yè)對這六個(gè)方面的要求也不同。因此，高校在進(jìn)行招生錄取之前應(yīng)提前在網(wǎng)上公布本學(xué)校相關(guān)專業(yè)對高中綜合素質(zhì)評價(jià)的要求。

2014年9月18日，上海市人民政府印發(fā)的《上海市深化高等學(xué)?？荚囌猩C合改革實(shí)施方案》中規(guī)定：2017年起，推動(dòng)高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)信息在自主招生等環(huán)節(jié)中開始使用。高等學(xué)校應(yīng)提前公布具體使用辦法，使用情況必須規(guī)范、公開。浙江省人民政府制定的《浙江省深化高?？荚囌猩贫染C合改革試點(diǎn)方案》中規(guī)定：高校確定報(bào)考條件、綜合素質(zhì)測試內(nèi)容和實(shí)施辦法、綜合成績比例、錄取規(guī)則等，在招生章程中公布。因此，從率先試點(diǎn)的兩個(gè)省市的規(guī)定中可以得出：高校建立提前公示制度是實(shí)現(xiàn)高中綜合素質(zhì)評價(jià)與高考“硬掛鉤”的前提。例如，某師范類高校規(guī)定考生在報(bào)考本校時(shí)，在道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)上必須達(dá)到A等，其他四個(gè)方面的等級按照最優(yōu)原則依次錄取?？忌诟呖冀Y(jié)束之后，根據(jù)錄取分?jǐn)?shù)和提前公示的綜合素質(zhì)評價(jià)的要求進(jìn)行投檔。高校根據(jù)投檔考生的考試成績和高中綜合素質(zhì)評價(jià)的要求，擇優(yōu)錄取。高校提前建立公示制度，既為考生投檔提供了參考依據(jù)，同時(shí)也為高校選擇合適人才限定了范圍、降低了難度。

3.2 錄取方法：綜合素質(zhì)評價(jià)+高考成績的混合排名法

高校在接收了考生的投檔要求之后，開始對考生的綜合素質(zhì)評價(jià)資料進(jìn)行篩選。然后按照每個(gè)專業(yè)之前在網(wǎng)上公布的綜合素質(zhì)評價(jià)要求對考生的高中綜合素質(zhì)評價(jià)進(jìn)行排序。由于每個(gè)學(xué)校和每個(gè)專業(yè)對高中綜合素質(zhì)評價(jià)的要求不一樣，在排序的過程中會(huì)出現(xiàn)三種情況：（1）不同院校的排序要求不統(tǒng)一；（2）同一院校的不同專業(yè)排序要求不統(tǒng)一；（3）同一考生報(bào)考不同院校排序規(guī)則不統(tǒng)一。[10]各高校對綜合素質(zhì)不同的排序要求，能夠?qū)崿F(xiàn)有針對性的選才，促進(jìn)學(xué)生全方面發(fā)展。

實(shí)行綜合素質(zhì)評價(jià)加高考成績的錄取方法，即對所有的投檔考生按照高考成績的高低進(jìn)行首輪排序。然后，結(jié)合考生所報(bào)的專業(yè)對高中綜合素質(zhì)評價(jià)的要求進(jìn)行再次排序。由于各高校只是在網(wǎng)上提前公布了本校對高中綜合素質(zhì)評價(jià)的最低要求，因此不同專業(yè)投檔考生的高中綜合素質(zhì)評價(jià)排序會(huì)出現(xiàn)不同。對高考成績達(dá)到錄取分?jǐn)?shù)線的考生，按照各專業(yè)對不同素質(zhì)的要求進(jìn)行排序，擇優(yōu)錄取。例如，某師范類院校規(guī)定在報(bào)考本校特殊教育時(shí)，按照“道德品質(zhì)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)、公民素養(yǎng)”順序?qū)ν稒n考生的綜合素質(zhì)評價(jià)進(jìn)行排序。按照高中綜合素質(zhì)評價(jià)的排序結(jié)果對投檔考生依次進(jìn)行錄取。

3.3 制度保障：建立完善的監(jiān)督機(jī)制

高中綜合素質(zhì)評價(jià)與高考“硬掛鉤”關(guān)系到萬千考生的切身利益，因此在實(shí)行的過程中需要公平、公正的環(huán)境，而這一環(huán)境的營造需要來自各方的合力。

首先，高中學(xué)校、教師和學(xué)生在進(jìn)行高中綜合素質(zhì)評價(jià)時(shí)應(yīng)建立誠信意識(shí)。各學(xué)校在進(jìn)行高中綜合素質(zhì)評價(jià)時(shí)要建立誠信責(zé)任追究制度，對弄虛作假者按照《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。其次，各省市應(yīng)建立嚴(yán)格的抽測和申訴制度。對于各高中學(xué)校的高中綜合素質(zhì)評價(jià)檔案進(jìn)行不定期的抽查，對于發(fā)現(xiàn)的問題，視其情節(jié)嚴(yán)重依法給予相關(guān)處理。同時(shí)成立專門的高中綜合素質(zhì)評價(jià)工作小組，接受來自學(xué)生、家長和群眾的申訴。最后，高校要建立公示制度。對于高中綜合素質(zhì)評價(jià)的使用要做到公平、公正，能夠接受來自各方的檢驗(yàn)。若發(fā)現(xiàn)高校在進(jìn)行招生錄取時(shí)存在暗箱或者違規(guī)操作，則應(yīng)對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。通過建立完善的監(jiān)督體系，力圖確保高中綜合素質(zhì)評價(jià)從源頭到最終使用的真實(shí)可信。

3.4 技術(shù)支持：重視信息化平臺(tái)的運(yùn)用

高中建立學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)信息化平臺(tái)，記錄學(xué)生的綜合素質(zhì)便于高校招生使用。由于紙質(zhì)化的信息記錄存在著材料眾多、難于整理、不便攜帶等弊端，因此采用信息化的記錄方式更具有現(xiàn)實(shí)意義。高中為學(xué)生建立綜合素質(zhì)評價(jià)電子信息檔案，由學(xué)生本人負(fù)責(zé)填寫記錄，收集相關(guān)評價(jià)資料、證明等，經(jīng)過學(xué)校綜合素質(zhì)評價(jià)委員會(huì)和班級小組成員審核、鑒定，給出適合學(xué)生的評價(jià)等級。最后由專門的教師負(fù)責(zé)對學(xué)生的綜合素質(zhì)評價(jià)電子檔案進(jìn)行歸檔、整理和保存。通過建立省級統(tǒng)一的學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)電子管理平臺(tái)，既有利于評價(jià)結(jié)果在高校招生中的使用，也可通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督確保評價(jià)的公平。

建立信息化平臺(tái)有利于高中綜合素質(zhì)評價(jià)的結(jié)果被高校采用。在高考結(jié)束之后，考生根據(jù)每個(gè)學(xué)校不同專業(yè)對綜合素質(zhì)評價(jià)的要求進(jìn)行電子投檔。高校在接受學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)電子信息檔案之后，通過信息技術(shù)手段對不符合要求的考生檔案進(jìn)行集中處理。同時(shí)，也可以通過信息技術(shù)及時(shí)反饋給不符合要求的考生。然后對投檔考生的綜合素質(zhì)評價(jià)信息進(jìn)行審核和排序，挑選出最適合本校本專業(yè)的考生。

雖然高中綜合素質(zhì)評價(jià)與高考之間實(shí)現(xiàn)“硬掛鉤”并沒有明文的法律規(guī)定，但是筆者認(rèn)為高中綜合素質(zhì)評價(jià)的作用不僅僅是為了高校錄取新生或者用人單位招聘員工提供參考，其影響會(huì)貫穿于每一個(gè)學(xué)生成長過程的始終。實(shí)現(xiàn)高中綜合素質(zhì)評價(jià)與高考“硬掛鉤”，將是綜合素質(zhì)評價(jià)發(fā)展道路上的一個(gè)里程碑。

[1]黃牧航.如何科學(xué)地將綜合素質(zhì)評價(jià)引入高考[N].中國教育報(bào)，2009-02-11（5）.

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[7]羅祖兵.關(guān)于將高中綜合素質(zhì)評價(jià)納入高考體系的思考[J].課程·教材·教法，2011（12）:17-22.

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Thoughts on High School Comprehensive Quality Evaluation linked to the College Entrance Examination

CHENG Long

To achieve a“hard link”between high school comprehensive quality evaluation and College Entrance Examination is not only necessary but also realistic.It is conducive to promoting the overall development of students,changing the single examination evaluation system and improving the quality of education.In order to achieve the goal of“hard link”between high school comprehensive quality evaluation and College Entrance Examination,universities should establish publicity system in advance,adopt the method of comprehensive quality evaluation plus College Entrance Examination scores,set up perfect supervision system,and pay more attention to information platform.

Examination and EnrolmentSystem Reform;CollegeEntranceExamination;High School Comprehensive Quality Evaluation

G405

A

1005-8427（2015）10-0022-5

本文系國家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)一般課題“普通高中綜合素質(zhì)評價(jià)的現(xiàn)實(shí)檢視與理論反思”（批準(zhǔn)號：BAA130088）的研究成果之一。

程龍，男，華中師范大學(xué)教育學(xué)院，在讀碩士（武漢 430079）