數(shù)據(jù)亮眼　困境猶在　2015年上半年吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟形勢分析

□文//趙舉星

探討中亞

數(shù)據(jù)亮眼困境猶在2015年上半年吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟形勢分析

□文//趙舉星

隨著冬歇期結(jié)束后吉爾吉斯斯坦國內(nèi)采礦與加工業(yè)增速較快，繼2014年全年吉經(jīng)濟增幅僅3.6%進入低谷后，2015年以來，吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟逐漸呈企穩(wěn)回升態(tài)勢。

2015年上半年，吉經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵數(shù)據(jù)超出預期，同時吉成功加入歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟。但另一方面，必須看到吉高漲的經(jīng)濟很大部分是受到季節(jié)因素的影響，波動性很大。由于各方面因素復雜多變，筆者對吉下半年經(jīng)濟發(fā)展形勢持謹慎態(tài)度。

宏觀經(jīng)濟概況

上半年經(jīng)濟發(fā)展總況據(jù)吉爾吉斯斯坦國家統(tǒng)計委員會數(shù)據(jù)息顯示，2015年1～6月，吉國內(nèi)生產(chǎn)總值為1724億索姆（約合28億美元），同比增長7.3%；若不計“庫姆托爾”金礦的產(chǎn)值，則吉國內(nèi)生產(chǎn)總值為1561億索姆（約合25億美元），同比增長4.4%。其中，工業(yè)產(chǎn)值增長23.6%，主要依靠黃金等貴金屬產(chǎn)量的提升；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長2.4%，主要依靠肉類和奶制品產(chǎn)量的提高；建筑業(yè)增長11.6%，批發(fā)零售業(yè)增長5.8%（1～5月數(shù)據(jù)），賓館飯店服務業(yè)增長5.6%，通訊業(yè)增長5.2%等。

此外，2015年1～6月，吉國內(nèi)通貨膨脹率為0.2%。

采礦業(yè)強勢增長，拉升國民經(jīng)濟吉爾吉斯斯坦礦產(chǎn)資源豐富，尤其是黃金。其中單“庫姆托爾”金礦產(chǎn)值就約占吉國民生產(chǎn)總值的10%～15%，占工業(yè)產(chǎn)值的50%。足以可見“庫姆托爾”金礦的生產(chǎn)狀況對吉經(jīng)濟發(fā)展狀況的影響。但金礦開采有一定工業(yè)流程要求，需要前期勘測設(shè)計與進行改造工程（如設(shè)備維修、更新球磨機齒輪、加筑尾礦壩等）、發(fā)展工程（如轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)設(shè)施、采購新礦山設(shè)備、抽泵廢水等）、礦層剝離作業(yè)等，這些環(huán)節(jié)很容易受到季節(jié)及地質(zhì)因素影響。

2014年底，“庫姆托爾”金礦發(fā)生地質(zhì)災害，礦區(qū)道路發(fā)生坍塌，且恰逢冬歇期，所以“庫姆托爾”金礦生產(chǎn)基本陷入停滯，礦區(qū)工作主要圍繞道路修復，設(shè)備維修展開。2015年2月之后，礦區(qū)生產(chǎn)進入正軌，呈現(xiàn)快速增長。

農(nóng)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，服務業(yè)增長較快在年初召開的吉爾吉斯斯坦內(nèi)閣擴大會議上，吉政府闡述了一系列2015年農(nóng)業(yè)展望：計劃增加農(nóng)作物的播種面積4000公頃，達到118.5萬公頃；計劃縮減未使用耕地面積2.28萬公頃，從而使得未使用耕地面積從2014年的10.04萬公頃縮減到2015年的7.76萬公頃；計劃將暖棚數(shù)量從350個提高到500個，提供1500臺農(nóng)機具用于租賃經(jīng)營等，以期通過上述種種方式挖掘和提升吉國家農(nóng)產(chǎn)品的出口潛力。

通過一系列措施，如加大向農(nóng)民提供優(yōu)惠低息、免息貸款，加強與歐盟、日本農(nóng)業(yè)科技合作等，吉國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長1.8%。在周邊主要貿(mào)易國經(jīng)濟情況不樂觀的情況下，肉類和奶制品出口有大幅度提高。

2015年上半年，吉爾吉斯斯坦整個第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的局面。短期內(nèi)，吉仍是中國商品面向中亞地區(qū)的集散地，以巴扎為特色的中亞地區(qū)特殊貿(mào)易形式，決定了吉國批發(fā)零售業(yè)仍保持持續(xù)增長。

吉是中亞著名休閑旅游地，近幾年隨著入境游客的增加，帶動賓館服務業(yè)明顯增長。吉在中亞五國中開放程度最高，其通訊業(yè)一直發(fā)展不錯，其相對健康的人口結(jié)構(gòu)更是確保了通訊服務業(yè)未來的發(fā)展。

外貿(mào)持續(xù)萎縮2015年1～4月，吉爾吉斯斯坦對外貿(mào)易額為17.97億美元，同比下降11.2%。其中，出口4.91億美元，同比增長5.2%；進口13.06億美元，同比下降14.9%。吉外貿(mào)逆差為8.15億美元。

吉主要出口商品中，黃金占總金額61.4%，其出口額增長50%，從而帶動了整體出口額的提升。

吉進口商品中，由于加入歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟相關(guān)規(guī)定的影響，吉進口汽車數(shù)量大幅下降（小轎車減少20.9倍、貨車減少17.5倍），以及電子機械設(shè)備、木材及木制品等商品進口數(shù)量下降，導致吉整體進口額的減少。

吉出口商品以黃金等原材料為主，需要進一步發(fā)展包含高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈，如農(nóng)產(chǎn)品加工等。吉政府已經(jīng)將蔬菜與水果、肉制品與奶制品、瓶裝水，以及紡織縫紉品確定為優(yōu)先推動出口的產(chǎn)品，擬重點支持上述行業(yè)的中小企業(yè)，為其在信息推廣、出口程序、質(zhì)量管理和融資等方面創(chuàng)造便利條件。

上半年經(jīng)濟焦點

加入歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，進入過渡陣痛期2015年1月1日起，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟協(xié)議正式生效。該協(xié)議由俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦于2014年5月在阿斯塔納簽署。根據(jù)2014年12月23日吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)阿坦巴耶夫，莫斯科簽署的入盟協(xié)議，吉將在2015年5月將正式成為該聯(lián)盟全權(quán)成員國。7月1日，亞美尼亞、白俄羅斯、俄羅斯和哈薩克斯坦四國議會已全部完成《關(guān)于吉爾吉斯斯坦加入歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的條約》的內(nèi)部審批程序。

但關(guān)于吉爾吉斯斯坦是否就此真正意義上加入歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，事實情況卻并非如此。關(guān)于取消吉爾吉斯斯坦與哈薩克斯坦之間海關(guān)監(jiān)管的決定，將在歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟各成員國批準吉“入盟”條約，并且在吉將其第一批邊境口岸標準提高到聯(lián)盟要求后，由歐亞經(jīng)濟最高理事會做出，對此俄方已向吉方提供全方面的資金和技術(shù)支持。關(guān)于取消吉—哈之間衛(wèi)生防疫和動植物檢驗檢疫監(jiān)管的決定，將在歐亞經(jīng)濟委員會認可對吉檢驗檢疫體系的評估結(jié)果后，由歐亞經(jīng)濟最高理事會做出。

可以看出，吉雖然名義上已經(jīng)成為歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國，但實際上要適應聯(lián)盟的標準仍需時日。吉經(jīng)濟部門宣稱要到2017年吉才能成為與俄、白、哈、亞四國之間商品、資金、服務、勞動力自由流動的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟全權(quán)成員國。因此，吉實際上進入了入盟后的適應、過渡、陣痛期。

吉爾吉斯斯坦入盟后將按照聯(lián)盟統(tǒng)一標準進行對外貿(mào)易，實行統(tǒng)一進口關(guān)稅和貿(mào)易政策。吉從聯(lián)盟外其他國家的進口關(guān)稅明顯提高。受聯(lián)盟規(guī)定的影響，吉上半年汽車、電子機械設(shè)備、木材及木制品等商品進口數(shù)量出現(xiàn)下降，導致吉整體進口額的減少。同時，隨著各項規(guī)定的逐步落實，吉食品、服裝等生活必需品的進口也將出現(xiàn)下降，這將對吉下半年的物價水平造成很大沖擊。吉政府因此將全年通貨膨脹率調(diào)整為10%。

此外，為防止大量中國商品自吉境內(nèi)轉(zhuǎn)口到哈、俄等國，歐亞經(jīng)濟委員會對確定商品原產(chǎn)地的規(guī)定更趨嚴格，對吉“充分加工”的要求有所提高，規(guī)定商品在吉增值部分不得低于50%，并將吉境內(nèi)自由經(jīng)濟區(qū)的數(shù)量限定為3個（“比什凱克”、“納倫”和“卡拉闊爾”）。這將對吉轉(zhuǎn)口貿(mào)易造成很大沖擊。

但另一方面，從長遠看，吉加入歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟將為其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供機遇。歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建立后，將形成4.5萬億美元生產(chǎn)總值、1.7億人口的共同市場，聯(lián)盟內(nèi)部實現(xiàn)自由貿(mào)易，各成員國將在能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等重要經(jīng)濟領(lǐng)域開展合作。預計到2016年還將建立藥品共同市場，2019年前建立電力共同市場，2025年前建立石油天然氣共同市場，實現(xiàn)商品、服務、資本和勞動力自由流動。

在貿(mào)易方面，“入盟”將為吉打開1.8億人口的市場，海關(guān)與行政壁壘的取消可以推動吉紡織品、鞋類、食品和農(nóng)產(chǎn)品對聯(lián)盟其它成員國的出口，有望使吉與俄、白、哈三國間貿(mào)易額在未來3年內(nèi)翻一番。

同時，“入盟”還將提高吉對外資的吸引力，使吉充分發(fā)揮其勞動力、電力、土地和房地產(chǎn)的價格優(yōu)勢，帶動其相關(guān)出口導向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有望使吉國產(chǎn)品在歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟境內(nèi)擁有比中國商品更大的價格競爭優(yōu)勢。此外，未來“入盟”后，在俄羅斯務工的數(shù)十萬吉爾吉斯人待遇也將提高，不僅無需參加俄語考試、辦理工作許可證，而且還將享受免費的醫(yī)護急救等一系列社會保障措施。

冬季電力供給改善吉爾吉斯斯坦電力供應主要依靠水電，其南部地區(qū)水能資源豐富。水電站發(fā)電一個明顯的不穩(wěn)定因素就是其供應受到季節(jié)因素影響。在夏天富水期其發(fā)電量巨大且有盈余，但在冬天枯水期，水電機組沒有得到有效使用。因此，吉一直存在冬季電力供應短缺這個難題。但在2015年上半年，有了一些積極的變化。

2014年12月，吉爾吉斯斯坦和哈薩克斯坦達成的協(xié)議，雙方同意以水換電。哈方在原承諾1.28億千瓦時的基礎(chǔ)上，額外增加在供暖季對吉方出口電力5億千瓦時。吉相應停止對哈電力出口轉(zhuǎn)而出口3.9億立方米水，吉將最多獲得10億千瓦時電力以彌補供暖期用電赤字。

吉哈兩國采取的這些措施將提高2014～2015年的水力和能源平衡。哈薩克斯坦的電力供應將對托克托古爾水電站的蓄水量有促進作用，同時降低吉電力系統(tǒng)在冬季運營的不穩(wěn)定風險。

吉爾吉斯斯坦政府一直致力于推動電力興國戰(zhàn)略，在中國進出口銀行為上合組織內(nèi)成員國提供的優(yōu)惠貸款支持下，中國新疆企業(yè)特變電工在吉承建了各種電力工程。其中包括新建了405公里500千伏輸電線路，42公里220千伏配套送出線路，保障南部電網(wǎng)獨立的克明500千伏變電站已順利投產(chǎn)運行，連通南北部電網(wǎng)的“達特卡—克明”500千伏輸變電線也將于今年8月竣工。同時，對吉北部電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制系統(tǒng)和通信系統(tǒng)進行了改造，實現(xiàn)了通過輸電網(wǎng)到達特卡變電站。

吉南北電網(wǎng)連通后，不僅輸電容量增加，也緩解了北部地區(qū)的電力緊缺。吉不用再依賴外國的不確定性以及較高價格的電力，實現(xiàn)了能源安全與能源獨立的國家戰(zhàn)略目標。

2015年4月24日，吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗和巴基斯坦四國能源部長在伊斯坦布爾共同簽署了CASA-1000（中亞—南亞）輸變電線項目的總協(xié)議，以及吉、塔、阿、巴四國企業(yè)間的購電協(xié)議。項目擬于2016年啟動建設(shè)，2018年投入運營。

該項目在吉境內(nèi)段為建設(shè)477公里高壓輸變電線，連接吉南部“達特卡”變電站和塔吉克北部的“胡占德”變電站。項目工程完成后，可使吉將電力出口到巴基斯坦、阿富汗和印度等南亞國家，這些國家的用電高峰期為夏季，而夏季剛好是吉國的水電盈余期。吉方還將推動建設(shè)“吉爾吉斯斯坦—中國”500千伏輸變電線，以及將電力向哈薩克斯坦和俄羅斯出口等潛在項目。

2015下半年經(jīng)濟展望

綜上所述，吉爾吉斯斯坦在2015年上半年經(jīng)濟發(fā)展情況良好。其加入歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟后，將面臨更大地挑戰(zhàn)和機遇。

進入冬季后，吉能源、電力進口將出現(xiàn)大幅上升。國際黃金價格震蕩，需求疲軟，一定程度上影響吉采礦業(yè)進一步增長。貿(mào)易伙伴經(jīng)濟不振、索姆對美元貶值、大量外資流出、紡織縫紉業(yè)產(chǎn)值縮減，以及僑匯收入減少也將導致內(nèi)需不振。

總之，各方機構(gòu)包括吉自身對下半年經(jīng)濟發(fā)展持謹慎態(tài)度，預計經(jīng)濟將出現(xiàn)下滑，保守估計在2%左右。