人類社會核心生產(chǎn)要素經(jīng)歷了兩次重要分化。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代,土地是財富之母,勞動是財富之父,土地和勞動是兩大核心生產(chǎn)要素。在工業(yè)經(jīng)濟時代,由土地分化而來的資金的獨立地位和顯著作用日益凸顯,成為與土地和勞動并列的三大核心生產(chǎn)要素之一。在知識經(jīng)濟和網(wǎng)絡經(jīng)濟時代,由勞動分化出來的區(qū)別于普通勞動力的高素質勞動力的獨立地位和顯著作用日益凸顯,從而構成了現(xiàn)代生產(chǎn)的四大要素——土地、資金、普通勞動力和人力資本。
事實上,無論是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟還是知識經(jīng)濟時代,資金和人力資本要素都是一直存在的,只是到了工業(yè)社會,資金的地位和作用才廣泛的凸顯出來;到了知識社會,人力資本的地位和作用才廣泛的凸顯出來。這種凸顯體現(xiàn)為要素在收益博弈中的話語權,并不是說其他要素不重要,而是表明某種要素在某一階段更具有時代性和代表性。
改革開放30年來,從現(xiàn)代生產(chǎn)四要素的角度看,中國實際上走的是“以土地謀增長”、“以投資謀增長”、“以人口紅利謀增長”三位一體的“以物為本”刺激經(jīng)濟增長之路。三者有著強烈的互動關系,而土地在其中扮演著核心角色:中國土地批租制度下的“土地城市化”進程中,土地所承載和帶動的固定資產(chǎn)投資和基礎設施投資是社會投資的主體,同時由于土地收益分配不合理,嚴重擠占了普通勞動者的勞動收入,抑制了人力資本的形成和積累,造成中國經(jīng)濟增長依靠所謂“人口紅利”的現(xiàn)實,進而造成儲蓄率持續(xù)高位,投資率居高不下,國內需求難以啟動。另一方面,大規(guī)模的人口紅利也與落后的土地制度相關?!稗r(nóng)村有土地、城市無身份”是農(nóng)民工無法市民化、愿意承受低工資的重要原因。
“土地、投資、人口紅利”三位一體的以物為本、以人為工具的發(fā)展方式,是幾千年來人類經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高和要素相對地位變化的延續(xù),而以人為本、天人和諧的發(fā)展方式也是未來發(fā)展的必然趨勢。
改革發(fā)展到今天,以物為本發(fā)展方式的動力性日益衰減,阻力性日益增大。在知識經(jīng)濟和網(wǎng)絡經(jīng)濟時代,人力資本在世界范圍內成為能夠統(tǒng)領其他生產(chǎn)要素的核心生產(chǎn)要素。所謂轉變發(fā)展方式,就是從以物為本的發(fā)展方式向以人為本的發(fā)展方式轉變,并形成以人力資本為核心的持久發(fā)展動力。
對當代中國來說,人力資本既是轉變發(fā)展方式的關鍵;也是推動未來中國發(fā)展的核心動力。在轉變舊方式、釋放新動力的過程中,以物為本的發(fā)展方式問題重重、不可持續(xù),而以人為本的發(fā)展方式還任重道遠,整個社會人力資本的形成和積累水平較低,作為新一輪經(jīng)濟發(fā)展核心動力的優(yōu)勢尚未建立。加強人力資本投資,不僅是以人為本發(fā)展方式的題中應有之義,而且將對經(jīng)濟發(fā)展方式轉變起到巨大的推動作用。