科技援疆十大成就全國科技援疆工作綜述

□文//朱建軍 邸楓 孟晶晶

科技援疆十大成就全國科技援疆工作綜述

□文//朱建軍 邸楓 孟晶晶

新疆地域遼闊、資源豐富，是我國西北的戰(zhàn)略屏障和對外開放的重要門戶，是我國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點地區(qū)和戰(zhàn)略資源的重要基地，在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。同時，新疆現(xiàn)在和未來的發(fā)展都將長期依賴科技進步與創(chuàng)新，而自身缺乏相應的能力和條件，沒有外部的支援與幫助，新疆現(xiàn)代化建設將遇到不可逾越的障礙。

2007年3月，國家科技部與新疆建立了部區(qū)工作會商機制，雙方議定了共同組織開展“全國科技支疆行動”。同年11月，科技部在北京召開全國科技支疆行動啟動大會，吹響了新世紀舉國科技援疆的號角。2010年中央召開第一次新疆工作座談會，將科技援疆作為全國對口援疆五大機制之一部署實施，新一輪全國科技援疆隨之全面展開。2014年第二次中央新疆工作座談會召開，再次吹響推進新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的沖鋒號。當前，科技援疆作為全國對口援疆的重要組成部分和加快創(chuàng)新型新疆建設的助推器，正迎著“一帶一路”戰(zhàn)略的東風，一路走來，在援疆工作的整體部署中發(fā)揮了重要的支撐和引領作用。

建立了全國“大科技”援疆格局

在國家層面，科技口各部門形成援疆整體合力，高標準推動科技援疆工作。科技部成立了科技援疆工作領導小組，把科技援疆納入國家“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃，編制發(fā)布了《全國科技援疆規(guī)劃（2011～2020年）》。教育部組織內地高校采取多種方式同新疆開展科研開發(fā)和人才培養(yǎng)。中國科學院與新疆建立了院區(qū)會商機制，加大了科技支新工程的投入力度，持續(xù)舉辦“中科院—新疆科技合作洽談會”。中國工程院在新疆設立院士咨詢活動中心。國家自然科學基金委員會加大了對新疆基礎研究和人才培養(yǎng)支持力度，同自治區(qū)設立了聯(lián)合基金。中國科協(xié)在新疆開展了一系列重大科普活動。大江南北、長城內外，19個對口援疆省市及重慶、四川積極開展科技援疆，與自治區(qū)和兵團建立了“21+2”合作制度，形成了援疆省市、自治區(qū)及受援地州三方協(xié)同推進的合作機制。

科技援疆推動了全國優(yōu)勢科技資源向新疆集聚

在國家層面，科技口各部門不斷創(chuàng)新和完善工作機制，從資金投入、項目扶持、人才培養(yǎng)、平臺建設等方面不斷加大對新疆的支持力度。2007～2014年，新疆獲得國家科技計劃、自然科學基金項目經費近30億元，一批“973”、“863”、國際科技合作等重大科技項目在新疆落地實施，推動了新疆新能源、新材料、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速成長。21個對口援疆省市積極引導本省科研院所、企業(yè)與新疆開展多種形式的合作和對口支援，大力推動科技園區(qū)和示范基地建設，加快各類科技資源向受援地聚集，“十二五”以來在生物育種、溫室大棚、新技術示范等方面實施科技項目314項，經費達21.6億元，為受援地經濟社會發(fā)展和創(chuàng)新能力的提升做出了重要貢獻。自治區(qū)也積極發(fā)揮主體作用，設立了科技支疆專項經費，2011年以來與20多個省市共同實施科技援疆項目456項，安排財政經費1.2億元，帶動社會投資39.75億元。

科技援疆加快了新疆優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展壯大

近年來，國家科技口各部門和21個援疆省市結合受援地實際，啟動實施了一大批科技援疆項目，攻克了一批具有基礎性、全局性、帶動性強的核心關鍵技術，促進了新疆特色傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展壯大。電子信息、新材料、先進制造、新能源等優(yōu)勢特色領域在國內成為或保持了“并跑者”地位，太陽能、風能、特高壓輸變電、特色農業(yè)等方面甚至成為“領跑者”。其中：大型光伏電站系統(tǒng)設計和集成方面的部分成果已達到國際領先水平；光學晶體功能材料為國家安全做出積極貢獻；9英寸單晶硅片、并網逆變器、高級潤滑油等一批自主創(chuàng)新產品，有力提升了產業(yè)競爭力；抗逆基因的發(fā)掘與分子育種技術在棉花生產中的應用，使新疆棉花產量和品質大幅提高，為棉花產業(yè)持續(xù)保持“單產”等四項全國第一提供了技術保障；設施農業(yè)標準化技術的推廣應用，改善了受援地農業(yè)產業(yè)結構單一的現(xiàn)狀；特色馬產業(yè)由小到大，已成為當?shù)匦碌慕洕鲩L點。

科技援疆促進了新疆民生改善

科技援疆以來，越來越多的地州縣市感受到科技為經濟發(fā)展注入的蓬勃動力，越來越多的百姓分享著科技帶來的實惠與希望。國家科技惠民計劃、富民強縣工程等對新疆的支持力度逐年加大，21個對口援疆省市結合新疆“民生建設年”活動，積極推進人口健康、公共安全、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展等與群眾生活緊密相關的重大民生科技項目在受援縣市落地。深圳市利用成功舉辦大運會的科技力量，完善了喀什市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)。安徽省支持新疆大學開發(fā)出了多種語言軟件，促進了新疆多民族語言的信息化發(fā)展?！八锬竞恿饔驓夂蜃兓乃疅嵴{節(jié)研究”優(yōu)化解決了該區(qū)域農業(yè)灌溉用水短缺問題；“岳普湖縣苦咸水淡化”項目解決了69所學校25000多名師生安全飲用水問題；“克拉瑪依市遠程醫(yī)療技術”將會診終端覆蓋到醫(yī)院科室、社區(qū)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室；“良種牛繁育體系建設示范”項目成果輻射70個縣市400多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，奶農人均增收1500元。

科技援疆推動了新疆特色資源開發(fā)

圍繞礦產資源開發(fā)，國家305項目始終堅持科研、勘查、開發(fā)一體化和產學研相結合，加強南疆三地州及重要成礦帶的預測評價，相繼取得300余項科研成果，支撐和引導新疆大規(guī)模礦產勘查和國家礦產基地建設。中國工程院組織院士定期開展新疆水資源、能源基地建設、礦產勘查等戰(zhàn)略咨詢工作，為新疆科學決策提供了有力支撐。在國家科技計劃的持續(xù)支持下，新疆在礦產資源勘探開發(fā)、風能利用、新材料、生物制藥等領域取得了一系列重要的科技成果，帶動形成一批具有新疆特色的產品和產業(yè)，造就了一批如“特變電工”、“金風科技”、“眾和鋁業(yè)”等國內外知名創(chuàng)新型企業(yè)。圍繞受援地資源特色，湖南省組織實施葡萄節(jié)水、精品哈密瓜新品種的選育推廣，有力促進了吐魯番特色優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展；遼寧省科技援塔的紅花種植以及梅花鹿、多胎肉羊繁育，經濟效益十分顯著；托克遜縣在新農村建設中使用江蘇省“蒸汽磚”技術，大幅減少了二氧化硫等的排放，切實做到了資源綜合利用和變廢為寶。

科技援疆加快了新疆生態(tài)環(huán)境保護力度

圍繞新疆生態(tài)環(huán)境實施的一大批科技援疆項目，取得了明顯成效。國家科技項目“中國西部干旱區(qū)生態(tài)環(huán)境演變與調控研究”，在荒漠化治理的理論上取得突破，成果直接服務于新疆北水南調防護體系建設工程和塔里木河流域近期綜合治理工程；歷時14年完成的“塔里木沙漠公路防護生態(tài)工程建設研究”，成就了世界第一條穿越流動沙漠的“綠色長廊”，使長度為436公里的塔克拉瑪干沙漠公路成為南疆地區(qū)的大動脈；“新疆且末縣河東經濟型生態(tài)屏障示范工程”初步建成8萬畝經濟型生態(tài)林，農戶年均增收3000～5000元。灌區(qū)鹽漬化土壤改良、伊犁河流域水土資源可持續(xù)開發(fā)利用等技術的集成示范，為新疆水土資源開發(fā)與保護提供了有力技術支持和模式示范。節(jié)能環(huán)保技術在南疆三地州富民安居工程中得到成功運用。在湖南科技大學的幫助下，新疆綠色使者干空氣能利用技術取得重大突破，能耗僅為傳統(tǒng)空調的30%左右，對降低建筑能源消耗、緩解空調排放污染物對自然環(huán)境的破壞具有十分重要的意義。

科技援疆擴大了新疆科技合作空間

對外合作，科技先行，這是新疆的一大特色。近年來，在科技部的大力支持下，新疆承擔了大部分國家層面的與中亞國家的國際科技合作任務，目前合作領域已拓展到農業(yè)科技、資源環(huán)境、有色金屬提煉、地質勘探、石油石化等20多個領域；新疆建成國家級國際科技合作基地6家；新疆同中亞、俄羅斯建立了雙邊、多邊的科技展覽、成果推介、人員培訓等合作交流機制，使新疆在上海合作組織科技合作中的地位、影響和參與度不斷提升。同時，科技“走出去”取得重要進展，新疆的科研院所、高校和企業(yè)在中亞、南亞國家聯(lián)合共建了20多個科技合作中心、野外觀測站、工業(yè)園區(qū)、農業(yè)科技園等國際科技合作平臺。在科技部的幫助下，新疆同周邊國家的科技合作已納入上海合作組織框架，中國—中亞科技合作中心建設內容也被列入國家絲綢之路經濟帶建設總體規(guī)劃。

科技援疆壯大了新疆科技人才隊伍

科技部依托創(chuàng)新人才推進計劃，為新疆培養(yǎng)了一批科技創(chuàng)新人才、中青年科技領軍人才、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，在重點領域建立了若干創(chuàng)新團隊和全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)示范基地。中國科學院著力推進“西部之光”人才計劃，積極開展新疆少數(shù)民族高層次骨干人才等各類培訓，近三年共支持125個項目團隊。國家自然科學基金委設立了“本地優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)專項”，支持新疆優(yōu)秀青年人才開展基礎研究。援疆省市充分發(fā)揮科教優(yōu)勢，開辦各類技術培訓，為新疆培養(yǎng)了大批基層科技人員。據(jù)統(tǒng)計，新一輪對口援疆工作開展以來，北京、天津、安徽三省市共投入3459萬元，為和田地區(qū)培訓專業(yè)技術人才1.78萬人次；江蘇省“十二五”期間安排2396萬元，引導鼓勵克州三縣一市高技能人才開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。同時，新疆充分利用科技援疆平臺，通過與27個省市共同實施科技援疆項目，吸引各類高層次科技人才1300多名，培養(yǎng)新疆本地優(yōu)秀科技人才1600多人。

科技援疆提升了新疆科技創(chuàng)新能力

通過科技援疆，新疆整體科技創(chuàng)新能力與全國先進地區(qū)的差距正在縮小，科研水平持續(xù)提升。目前，新疆已建成（或組建）國家和自治區(qū)（兵團）級重點實驗室69個、工程技術研究中心149個，其中新疆荒漠與綠洲生態(tài)重點實驗室實現(xiàn)了國家重點實驗室零的突破；昌吉、石河子、烏魯木齊成為國家創(chuàng)新型試點城市；全疆國家高新技術企業(yè)增長到418家，15家企業(yè)被認定為國家創(chuàng)新型企業(yè)，以金風、特變、眾和、藍山屯河、天業(yè)為代表的一些龍頭企業(yè)搶占產業(yè)技術制高點，參與制定國家、行業(yè)技術標準?！按罂趶缴潆娡h鏡”等重大平臺的立項實施，對于提升新疆在基礎研究領域的國際地位起到了巨大作用。河北省支持建設的巴州生產力促進中心，已發(fā)展成為涵蓋信息、技術、培訓、創(chuàng)業(yè)等多方面的科技服務中介機構；湖南、湖北、山西、安徽分別援建的競爭情報中心、專利信息服務中心、科技綜合服務中心，大大提升了受援縣市科技成果轉化能力。

科技援疆促進了新疆特色產業(yè)基地建設

在科技援疆的推動下，新疆已建立國家和自治區(qū)（兵團）級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)18個、農業(yè)科技園區(qū)37個、國家高新技術特色產業(yè)化基地10個。其中：天山北坡高新技術產業(yè)帶建設啟動實施，昌吉、石河子高新區(qū)升格為國家級高新區(qū)；石油石化、光伏發(fā)電裝備、輸變電裝備等10個國家高新技術特色產業(yè)化基地快速發(fā)展；新疆國家現(xiàn)代農業(yè)科技城建設進展順利，昌吉、伊犁、和田、阿拉爾、五家渠等11個農業(yè)科技園區(qū)升格為國家級農業(yè)科技園區(qū)。21個援疆省市充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以在受援縣市援建農業(yè)示范科技園區(qū)、孵化園區(qū)為載體，著力提升受援地科技成果轉化能力，實現(xiàn)“輸血”和“造血”的結合。天津—策勒食用菌科技示范園區(qū)，在戈壁灘上創(chuàng)造了奇跡；江蘇—昭蘇脫毒馬鈴薯良種繁育基地，帶動農民增收500多萬元；江西—阿克陶高海拔水稻高產種植示范基地，水稻畝產達到792.6公斤的高產紀錄，較以往增產21%。

桃李不言、下自成蹊，科技援疆的豐碩成果，已為新疆的跨越發(fā)展、科學發(fā)展奠定了堅實的基礎。實踐證明，科技援疆已成為新疆科技工作的重要支點，成為集聚科技資源提升新疆創(chuàng)新能力的重要途徑，成為新疆依靠科技支撐引領經濟社會發(fā)展和長治久安的重要平臺和重要推動力量。