社科院藍(lán)皮書：中國應(yīng)避免俄羅斯擁油自重

□文/趙京文

社科院藍(lán)皮書：中國應(yīng)避免俄羅斯擁油自重

□文/趙京文

由中國社會(huì)科學(xué)院研究生院國際能源安全研究中心及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同舉辦的《世界能源藍(lán)皮書：世界能源發(fā)展報(bào)告（20152015）》發(fā)布會(huì)今日在京舉行。藍(lán)皮書指出，中俄兩國今后兩國在石油領(lǐng)域進(jìn)行合作時(shí)，中方無論從戰(zhàn)略角度，還是從策略角度都應(yīng)充分考量。

推進(jìn)石油進(jìn)口多元化增添籌碼

進(jìn)入2121世紀(jì)，隨著石油對外依存度的快速增加，中國政府也加快了海外尋油的步伐。尤其是在談了近十年的中俄“安大線”輸油管道“流產(chǎn)”后，中國政府更加意識(shí)到石油進(jìn)口多元化的重要性。近年來，中俄能源合作之所以較為順利，與中國不斷同中東、非洲和中亞國家的能源合作取得成功不無關(guān)系。目前，從中國原油進(jìn)口的通道來看，主要有四大通道：途經(jīng)馬六甲海峽的海上通道、中俄輸油管線及鐵路運(yùn)輸通道、中哈輸油管線及鐵路運(yùn)輸通道、中緬石油管線運(yùn)輸通道。以往，馬六甲海上運(yùn)輸通道承擔(dān)了中國近8080%的石%油運(yùn)輸，因馬六甲海峽十分狹窄，很容易被一些大國控制，對中國而言很不安全。通過皎漂港經(jīng)緬甸進(jìn)入中國的輸油管道規(guī)避了中國的“馬六甲困局”，但因中緬原油管道設(shè)計(jì)能力僅為22002200萬噸/年/。這對年進(jìn)口量33億多噸的中國而言還是很小的，因此該輸油通道不能完全替代馬六甲通道。不過中緬油氣管道為中國開辟了一條新的能源運(yùn)輸通道，分散和化解了能源運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，也為中國在中俄能源談判的問題上增添了籌碼。

利用有利國際形勢推動(dòng)合作

從以往經(jīng)驗(yàn)來看，每在俄羅斯與西方關(guān)系密切或石油價(jià)格高企的時(shí)候，中俄兩國在能源領(lǐng)域的合作多進(jìn)展不順；而在俄羅斯與西方國家尤其是歐洲國家關(guān)系出現(xiàn)緊張或能源市場不景氣的時(shí)候，中俄能源合作多會(huì)取得突破性進(jìn)展。20142014年俄羅斯之所以能夠主動(dòng)要求中國石油企業(yè)入股俄羅斯石油的上游領(lǐng)域，主要是因?yàn)槲鞣絿覍Χ砹_斯能源和金融領(lǐng)域進(jìn)行制裁，增加了俄方的融資困難。邀請資金實(shí)力雄厚的中國入股，也是其擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)和消解西方制裁的一種方式。當(dāng)前，因?yàn)蹩颂m危機(jī)俄羅斯與西方關(guān)系較為緊張，世界經(jīng)濟(jì)形勢也不樂觀，加之俄羅斯正在實(shí)行能源出口市場多元化戰(zhàn)略，這對中國十分有利，中國石油企業(yè)可以借此機(jī)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)與俄羅斯在石油領(lǐng)域的合作。

加強(qiáng)中俄政治互信促進(jìn)合作

中俄關(guān)系目前處于歷史最好時(shí)期，兩國已經(jīng)進(jìn)入全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴階段。良好的政治關(guān)系有助于推動(dòng)兩國的經(jīng)濟(jì)合作。中方可以適時(shí)地向俄方表達(dá)對雙方能源合作的重視，以增強(qiáng)兩國的能源合作。

加大合作重視力度避免倚重

從地緣政治角度來看，俄羅斯是中國石油進(jìn)口的最佳選擇。一方面俄羅斯是石油出口大國，能夠保障中國有充足的油源；另一方面中俄兩國有著43004300多公里的陸地邊界線，且兩國已經(jīng)建成了一條不經(jīng)過第三國的石油運(yùn)輸管線，能夠確保將俄羅斯的石油直接送達(dá)中國。從這條輸油管線的路徑來看，該管線經(jīng)過俄羅斯東西伯利亞進(jìn)入中國東北，所經(jīng)之處地區(qū)環(huán)境較好、地區(qū)形勢穩(wěn)定，是中國進(jìn)口原油最為安全的通道。當(dāng)然，俄羅斯也看到了自身優(yōu)勢，因此在與中方合作時(shí)，總希望謀求額外利益。對此，中方應(yīng)予以注意，重視與俄羅斯的能源合作，但不能過于倚重，盡量將主動(dòng)權(quán)掌握在己方。

推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)多元化減少依賴

中國還應(yīng)大力推動(dòng)本國能源結(jié)構(gòu)多元化，以減少化石能源的使用。這樣我們也不會(huì)因?yàn)榇罅窟M(jìn)口石油，而使石油出口國就地提價(jià)。同時(shí)，我們還要采取新的勘探及采油技術(shù)手段，加大中國境內(nèi)的能源開采力度，適時(shí)地進(jìn)行頁巖油和頁巖氣的開采，減少中國的石油對外依賴度，進(jìn)而規(guī)避或分散風(fēng)險(xiǎn)。