逆勢上揚多元發(fā)展解讀土庫曼斯坦經(jīng)濟形勢

□文/杜梅 李金葉

逆勢上揚多元發(fā)展解讀土庫曼斯坦經(jīng)濟形勢

□文/杜梅 李金葉

土庫曼斯坦是世界上能源富裕國之一。2014年，在復雜多變的國際發(fā)展環(huán)境中，土繼續(xù)采取經(jīng)濟多元化發(fā)展政策，重視發(fā)展棉紡織業(yè)，強化能源出口多元化發(fā)展戰(zhàn)略，完善基礎設施建設，不斷改善整體社會生活水平，積極主動拓展對外經(jīng)濟關系，實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展，全年GDP實現(xiàn)增長10.3%。

宏觀經(jīng)濟

2014年，全球整體經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，歐元區(qū)經(jīng)濟進入復蘇低谷期，俄羅斯經(jīng)濟動蕩、盧布大跌，在復雜多變的國際經(jīng)濟環(huán)境中，土依然能夠逆勢上行，國內(nèi)生產(chǎn)總值增速（10.3%）在中亞五國中居領先地位（烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦的國內(nèi)生產(chǎn)總值增速分別為8.1%、6.7%、4.3%和3.6%）。

土2014年經(jīng)濟能保持穩(wěn)步增長，其主要原因有四點。一是政治局勢穩(wěn)定。其作為中立國，政治風險相對小，這是經(jīng)濟增長的基本保障。二是不斷擴大對固定資產(chǎn)的投資。2014年1~11月，土固定資產(chǎn)投資比去年同期增長8.2%，固定資產(chǎn)投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例提高到44.6%。三是社會消費能力迅速提高。2014年上半年，土的人均GDP達1.9萬美元，與2013年全年相比實現(xiàn)翻倍增長。2014年全年居民平均月工資實現(xiàn)10%以上的增長速度，整體社會消費水平得到提高。四是加強能源產(chǎn)業(yè)的對外經(jīng)濟合作。土明確了外資引進的四個優(yōu)先方向：有針對性地利用外國公司推廣先進設備和技術方面的經(jīng)驗；開發(fā)里海土一側海域的油氣資源，吸引外國公司對開采工作的各階段進行投資；吸引外國投資者和合作伙伴參與現(xiàn)有油氣加工企業(yè)改造及創(chuàng)立新企業(yè)；吸引外國投資者和合作伙伴對天然氣基礎設施進行改造以及鋪設新的運輸管線。

工業(yè)

重視發(fā)展棉紡織業(yè)棉紡織業(yè)是土重要的出口導向型產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品銷售收入僅次于石油和天然氣產(chǎn)業(yè)。2014年，土棉花種植面積為54.5萬公頃，據(jù)其官方預測，土全年棉花產(chǎn)量有望達到120萬噸。目前，土國內(nèi)新建一批紡織企業(yè)，配備了世界上最先進的設備，其生產(chǎn)能力和產(chǎn)品品種都得到了顯著提升。其中，土達紹古茲州新建的一家現(xiàn)代私營棉紡廠實現(xiàn)投產(chǎn)，該廠的棉紡和實驗室設備全部從歐洲進口，充分利用土民族紡織業(yè)的巨大資源潛力，采用天然原料并按照國際標準生產(chǎn)高品質(zhì)紡織產(chǎn)品。土總統(tǒng)對棉紡織業(yè)也是高度重視和持續(xù)關注，土鼓勵國內(nèi)外投資者充分利用本國現(xiàn)有資源，采用最具創(chuàng)新性的技術，最大限度地提高國內(nèi)優(yōu)質(zhì)原料的加工效率。當前土棉紡織業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是對外致力于建立長期互利合作伙伴關系，對內(nèi)加強紡織領域工業(yè)基礎設施建設。

致力擴大能源市場份額2014年，土繼續(xù)推進實施能源出口多元化戰(zhàn)略，加強與多國的能源合作，多個國家也對這個能源新貴產(chǎn)生了濃厚的興趣，紛紛開始與其接觸和洽談。5月，土外經(jīng)銀行與日本國際合作銀行、韓國進出口銀行及由日本、德國、法國、韓國、中國等參與的辛迪加金融機構簽訂了總金額超過25億美元的貸款協(xié)議，為土巴爾坎州基揚雷鎮(zhèn)新投產(chǎn)的天然氣化工綜合體融資。由中國開發(fā)銀行投資、中國石油天然氣集團公司（CNPC）建設的土最大的天然氣田“加爾克尼什”（復興）二期開發(fā)也開始啟動建設天然氣處理廠。7月，土完成了對阿哈爾州建造天然氣處理廠大型投資項目的科研工作，并著手準備實施，項目資金由日本國際協(xié)辦銀行提供。10月，由日本—土耳其聯(lián)合體受土國家化學康采恩委托而承建的天然氣化工綜合體在土東部馬雷市開始建設，項目實施所需的資金大部分由日本國際合作銀行提供，產(chǎn)品除滿足土農(nóng)業(yè)需求外，其余部分用于出口。

為加速發(fā)展國家工業(yè)化、國民經(jīng)濟多元化，提出了天然氣管道建設的最新計劃。其主要包括在2016年前建成土境內(nèi)東西線天然氣管道；2015年計劃開始建設“土庫曼斯坦—阿富汗—巴基斯坦—印度”國際天然氣管道；2016年完成土—中國D線管道建設；繼續(xù)致力于跨里海天然氣管道項目。土致力于新計劃的實施，目的在于保障地區(qū)和世界能源安全，實現(xiàn)土天然氣出口路線多元化。土正在不斷探索天然氣輸送到歐洲市場的可能性，推進跨里海天然氣管道的建設，欲實現(xiàn)經(jīng)阿塞拜疆和土耳其將天然氣輸送到歐洲。

努力擴張電力的生產(chǎn)和出口土的電力生產(chǎn)和出口已成為其重要的發(fā)展戰(zhàn)略之一。2014年第一季度土的電力生產(chǎn)實現(xiàn)了快速增長，與去年的同期相比，增幅達到16.2%。截至2014年11月底，土的電力生產(chǎn)呈現(xiàn)出下降趨勢，但土仍一直努力擴大國內(nèi)電力的生產(chǎn)。根據(jù)土2013~2020年電力發(fā)展規(guī)劃，將投資50億美元發(fā)展電力。2016年前，土計劃在3個州新建8個天然氣渦輪機組，并改造多個城市的發(fā)電站，從而使發(fā)電量增長1倍；2020年前，計劃再修建6個發(fā)電機組，并實現(xiàn)發(fā)電機組的綜合配套管理，在不增加天然氣供給量的情況下，大幅度提高發(fā)電量。

土電力行業(yè)的高生產(chǎn)率，使其在保障國內(nèi)城鄉(xiāng)和工業(yè)用電的前提下，還能出現(xiàn)富余的電力，其電量出口是自身用電量的5倍，主要出口到伊朗、阿富汗和土耳其等國。

積極拓展建筑領域合作空間2014年，土的在建項目近300項，全國各類在建工程價值約480億美元，建筑工地全部用的是國內(nèi)水泥。土加快非金屬材料、預制混凝土、膨脹粘土和其他材料的生產(chǎn)，其中2014年1~11月水泥增長11.8%，非金屬建材增長23.4%，粘土增長8.0%，鋼筋構件增長11.7%。土建筑業(yè)全年增長12.8%，投資總額超過510億美元。

在發(fā)展建筑業(yè)過程中，土積極拓展與他國公司合作空間。2014年，土成功舉辦了第6屆土國際建筑建材展覽會，該展會是獨聯(lián)體地區(qū)大型建筑展會之一。2013年該展會有20多個國家195家企業(yè)參展，2014年國內(nèi)外的參展企業(yè)達到220家，這說明土在建筑領域越來越有影響力，吸引著更多能用于生產(chǎn)石油天然氣領域的相關建材和建筑機械開始進入土市場。

2015年，土將繼續(xù)加大建筑領域投資，努力實現(xiàn)建筑行業(yè)的快速增長。

邁出打造中亞交通樞紐國的重要步伐土現(xiàn)擁有各種形式的現(xiàn)代化交通，主要是包括3600公里鐵路、13700公里公路（其中90%為硬路面）、600多公里內(nèi)河航道、約1萬公里的天然氣運輸管道。2014年，土國內(nèi)的新鐵路和公路建設方興未艾，具有國際意義的舊鐵路和公路線正在積極改造，國際空港現(xiàn)代化建設紅紅火火，還有不斷完善的法律規(guī)范基礎，保障了無障礙的貨物運輸。

在公路方面，土公路交通部進行了國際招標，選擇咨詢公司監(jiān)管實施阿什哈巴德—土庫曼巴什高速公路項目。土還出臺了2014~2019年國家級公路建設綱要，在此綱要中土公路康采恩確認了阿什哈巴德—達紹古茲和土庫曼巴什—法拉普兩條總長共1676公里公路的工程量和計劃。為了便于國家公路系統(tǒng)的有效管理，年底土科學院科技中心地理信息實驗室又創(chuàng)建了國家公路電子互動地圖，為土內(nèi)務部道路監(jiān)察機構、營運部門、生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)、事故處理部門、道路建設企業(yè)等提供服務。

在鐵路方面，由亞洲開發(fā)銀行和伊朗開發(fā)銀行提供金融支持的“南北”鐵路“哈薩克斯坦—土庫曼斯坦—伊朗”交通運輸走廊土境內(nèi)段已經(jīng)完工，土境內(nèi)抵達伊朗邊界的鐵路運輸全線已經(jīng)投入使用，據(jù)估計該鐵路運能達到300萬~500萬噸/年。此外，土還積極推動土庫曼斯坦—阿富汗—塔吉克斯坦鐵路干線項目的實施。

在航空線路方面，土仍積極與美國波音公司展開合作，致力于開拓航線業(yè)務。為進一步擴大國際定期航班客運量，并增加現(xiàn)有航線的航班頻率，土航空公司計劃于2015年2月開始阿什哈巴德—里加直航，且2015年上半年將執(zhí)行土—拉脫維亞—加拿大洲際航線。目前，土航執(zhí)行的定期國際航班有歐洲和亞洲11個國家15個城市（阿布扎比、阿拉木圖、阿姆利則、曼谷、伯明翰、德里、迪拜、法蘭克福、基輔、倫敦、明斯克、莫斯科、北京、伊斯坦布爾、圣彼得堡），國內(nèi)航線從首都阿什哈巴德到各州均有航班。國內(nèi)每天運送旅客3000人次，國際航線每年超過50萬人次。

總之，土積極發(fā)展對外交通合作，交通運輸體系穩(wěn)定發(fā)展，國際交通走廊也在持續(xù)建設中，為打造中亞交通樞紐國邁出了重要步伐。新交通走廊的發(fā)展，將為土提供通向國際運輸通信的最短出口，提高土運輸服務市場的競爭力，也可為土提供更多機會進入世界和地區(qū)市場，提高出口潛力，相應地增加運輸流量，擴大國內(nèi)產(chǎn)品需求市場。

對外經(jīng)濟

為使土經(jīng)濟融入全球經(jīng)濟，自2013年1月20日起土開始考慮啟動加入WTO談判。2014年，土繼續(xù)積極與美國國際開發(fā)署和美國雪弗龍公司聯(lián)合開展了一系列與加入WTO相關的培訓課程，其目的在于加快土加入WTO的進程。目前，土與中國、俄羅斯、美國、阿聯(lián)酋、德國、日本、韓國、馬來西亞、加拿大等100多個國家開展貿(mào)易合作。

2014年，土外貿(mào)總額為330億美元，與2013年相比下降了近6%。近年來，土鼓勵進口先進技術、設備、機床，逐漸從原料出口國向生產(chǎn)國和高科技含量成品出口國過渡。2014年，土的貿(mào)易順差依然很高，全年的出口增速約8%，超過進口增速3.3%，有利國家保持國際收入平衡。土的外貿(mào)結構得到改善，但天然氣、原油、石油產(chǎn)品、棉花及棉制品依然是主要出口產(chǎn)品，而機械設備、建材、電器和電子產(chǎn)品則是主要進口產(chǎn)品。為解決擴大生產(chǎn)進口替代產(chǎn)品和國內(nèi)市場飽和的任務，土的企業(yè)家和商人紛紛開始積極發(fā)展對外貿(mào)易聯(lián)系，尋找有競爭力的可靠的合作伙伴。他們準備在贏得國內(nèi)市場領先地位的基礎上，讓自己的產(chǎn)品能在國外開拓新的消費市場。

2015年經(jīng)濟發(fā)展預測

2014年年底，土議會批準2015年國家預算及其執(zhí)行草案。其中國家預算總收入為360.7億美元，主要來源于石油天然氣、化工、電力、建筑等重要的生產(chǎn)領域，新的國家預算將支持發(fā)展農(nóng)業(yè)、交通通訊、紡織和食品工業(yè)，刺激非國有經(jīng)濟的發(fā)展來增加國家財政收入；支出為372.6億美元，其中79%將分配到社會領域，包括教育、衛(wèi)生、文化、體育、國家社會保障和住房體系。

土政府也將繼續(xù)對全國居民實施高社會福利政策，包括漲工資、提高養(yǎng)老金和社會補助，免費使用天然氣、電力和飲用水，降低公共事業(yè)服務收費等政策。

2015年土將迎來永久中立20周年。土計劃大力發(fā)展民族工業(yè)，生產(chǎn)具有競爭力的出口產(chǎn)品，特別是在工業(yè)加工、服務業(yè)、交通通訊等領域，減少對原料能源經(jīng)濟增長的依賴性，發(fā)展進口替代產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，解決本國產(chǎn)品國內(nèi)市場飽和問題。土仍將繼續(xù)推進能源出口路線多元化的發(fā)展戰(zhàn)略，擴大液化天然氣的生產(chǎn)和出口，并提出2015年土燃料能源行業(yè)發(fā)展目標為擴大天然氣開采量達838億立方米，其中出口480億立方米；石油開采控制在1111萬噸。

面對2014年下半年以來國際油價的持續(xù)下降，土呼吁國際社會努力穩(wěn)定油氣資源價格，反對能源運輸問題政治化。土堅持能源價格公平、合理、清晰、透明，不接受任何人為地將價格抬高或降低、政治化、內(nèi)部操縱等行為。雖然土是石油出口國，2014年油價的持續(xù)走低使其經(jīng)濟增速放緩，但土仍能逆勢發(fā)展，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的多元發(fā)展。國際貨幣基金組織在綜合各項經(jīng)濟指標的基礎上，預期2015年土的經(jīng)濟增速在11.5%。根據(jù)2000年至2014年的GDP增速，可測算出近年來土GDP增速的年均增長率超過4.9%，再結合土基于政局穩(wěn)定、資源豐富，重視國內(nèi)經(jīng)濟的擴張發(fā)展，加大對能源的投資與開發(fā)，積極開展務實外交政策等有利的發(fā)展因素，可大致預測出土2015年的GDP增速至少可實現(xiàn)10.8%，土的經(jīng)濟會繼續(xù)快速穩(wěn)步發(fā)展。