自貿(mào)區(qū)下物流與供應(yīng)鏈發(fā)展新趨勢

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自貿(mào)區(qū)下物流與供應(yīng)鏈發(fā)展新趨勢

何黎明

（中國物流與采購聯(lián)合會，北京市100045）

摘要：新形勢下，以自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)為突破口的開放型經(jīng)濟的快速發(fā)展為我國物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展提供了強大的動力，但我國自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展中仍然存在許多制約物流業(yè)發(fā)展的問題。為更好地實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”下中高速增長和邁向中高端水平的“雙中高”目標，自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)必須充分重視物流業(yè)發(fā)展，解決制約行業(yè)發(fā)展的重點問題，充分發(fā)揮物流的集聚和輻射效應(yīng)，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。福建自由貿(mào)易區(qū)作為第二批獲批的自由貿(mào)易區(qū)，在物流業(yè)發(fā)展上具有較好的基礎(chǔ)。下一階段，物流業(yè)為全面適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”，加速轉(zhuǎn)型升級，助推產(chǎn)業(yè)升級和貿(mào)易繁榮，一要發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強內(nèi)引外聯(lián)；二要完善服務(wù)功能，整合創(chuàng)新發(fā)展；三要做優(yōu)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聯(lián)動融合發(fā)展。

關(guān)鍵詞：自貿(mào)區(qū)；物流；供應(yīng)鏈；發(fā)展；趨勢

當前，世界經(jīng)濟仍然處于國際金融危機后的深度調(diào)整期，我國經(jīng)濟發(fā)展步入“新常態(tài)”，著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平的“雙中高”目標。我國物流業(yè)積極調(diào)整應(yīng)對，加快轉(zhuǎn)型升級，主動適應(yīng)經(jīng)濟“新常態(tài)”，物流運行保持溫和增長。2015年社會物流總額將超過210萬億元，可比增長8%左右；物流業(yè)增加值超過3.4萬億元，可比增長9%左右，兩項指標增速與上年相比均小幅收窄，但仍然高于同期GDP增速，處于中高速增長區(qū)間；社會物流總費用將超過9.7萬億元，同比增長8%左右，增速延續(xù)小幅回落態(tài)勢；社會物流總費用占GDP的比率約為17%左右，物流業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率有所提升。中國物流景氣指數(shù)全年在55%上下波動，物流運行總體趨穩(wěn)。2015年，物流運行趨勢仍將延續(xù)“增速減緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整”的發(fā)展態(tài)勢。今后一段時期，我國物流業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟“新常態(tài)”，將進入以轉(zhuǎn)型升級為主線的發(fā)展新階段，逐步從追求規(guī)模速度的粗放式增長轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筚|(zhì)量效率的集約式增長，從以增量擴能為主轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)整存量與做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)檎习l(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動，逐步釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>

一

在新的形勢下，以自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)為突破口的開放型經(jīng)濟取得了快速發(fā)展。2013年9月，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“上海自由貿(mào)易區(qū)”）正式掛牌成立。2014年底，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設(shè)立三個自由貿(mào)易區(qū)，自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進入新階段。2015年3月，中央政治局召開會議，審議通過廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案，進一步深化上海自由貿(mào)易區(qū)改革開放方案。會議指出，推進自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)是我國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”的形勢下，為全面深化改革與擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗而采取的重大舉措。隨著全國自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的全面展開，自由貿(mào)易區(qū)各項功能將更加完善，自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)將逐步形成，自由貿(mào)易區(qū)在物流領(lǐng)域的探索和嘗試將初顯成效，我國物流業(yè)將迎來重大發(fā)展機遇。

一是通關(guān)便利化帶動國際物流效率提升。在自由貿(mào)易區(qū)的制度框架中，對接國際新規(guī)則、創(chuàng)新制度設(shè)計是核心突破點。其中，通關(guān)便利化是國際規(guī)則重要的組成部分，也是最先實現(xiàn)對接與推廣復(fù)制的措施。上海自由貿(mào)易區(qū)自成立以來，采取了一系列通關(guān)便利化措施，如海關(guān)推出了“先進區(qū)、后報關(guān)”“批次進出、集中申報”等23項監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新舉措；檢驗檢疫推出了“通關(guān)無紙化”“第三方檢驗結(jié)果采信”等23項改革措施；海事部門推出了船舶安全作業(yè)監(jiān)管、高效率船舶登記流程等15項新制度，以此提高通關(guān)速度。據(jù)測算，目前上海自由貿(mào)易區(qū)進口平均通關(guān)時間較區(qū)外減少了41.3%，出口平均通關(guān)時間較區(qū)外減少了36.8%。通關(guān)便利化是自由貿(mào)易區(qū)效果最為顯著的先行先試政策，為物流企業(yè)節(jié)約了通關(guān)時間，降低了通關(guān)成本，加快了互聯(lián)互通，為完善國際物流網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。通關(guān)便利化政策的深化創(chuàng)新與推廣復(fù)制有助于改善我國整體通關(guān)環(huán)境，促進國際物流大發(fā)展，為國際貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級提供堅實的物流保障。

二是服務(wù)貿(mào)易自由化改善物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。當前，我國服務(wù)貿(mào)易保持較快增長，2014年服務(wù)貿(mào)易進出口總額6043.4億美元，同比增長12.6%。但是，我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，2014年服務(wù)貿(mào)易逆差達到1980億美元，其中很大一部分為運輸服務(wù)逆差。與貨物貿(mào)易相比，服務(wù)貿(mào)易對自由化、便利化發(fā)展環(huán)境要求更高。自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立，其重點之一就是推進服務(wù)業(yè)擴大開放，這為服務(wù)貿(mào)易自由化、便利化措施提供了落地的平臺和實踐的基地。上海自由貿(mào)易區(qū)自成立以來，積極探索建立與國際投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的行政管理體系，培育國際化、法治化營商環(huán)境，如推進工商登記制度改革，探索負面清單管理模式，深化金融領(lǐng)域開放，加強事中事后監(jiān)管等，有望破除企業(yè)發(fā)展的“天花板”和“玻璃門”。目前，上海自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)海關(guān)注冊企業(yè)已經(jīng)達到1.25萬家，物流企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的30%左右，構(gòu)成了自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易重要的企業(yè)主體。隨著服務(wù)貿(mào)易整體環(huán)境的改善，將促進以港航企業(yè)為代表的物流業(yè)與國際接軌，加快國際航運中心建設(shè)，帶動運輸、分撥、倉儲、物流、快遞、供應(yīng)鏈等一批專業(yè)化物流企業(yè)發(fā)展壯大，逐步扭轉(zhuǎn)服務(wù)貿(mào)易逆差局面，提升我國國際貿(mào)易整體競爭實力。

三是區(qū)域經(jīng)濟一體化促進區(qū)域物流協(xié)同發(fā)展。當前，區(qū)域經(jīng)濟一體化是國家發(fā)展的戰(zhàn)略思路。自由貿(mào)易區(qū)作為改革開放的橋頭堡，對區(qū)域經(jīng)濟的溢出效應(yīng)、輻射效應(yīng)都比較顯著，將逐步形成區(qū)域物流節(jié)點和重要樞紐，助推區(qū)域經(jīng)濟一體化。從國內(nèi)來看，國家提出了京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶建設(shè)戰(zhàn)略。上海自由貿(mào)易區(qū)作為建設(shè)長江經(jīng)濟帶的重要節(jié)點，充分發(fā)揮龍頭帶動作用，加大功能創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，推動了長江三角洲地區(qū)以及長江流域的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，促進了上海國際物流樞紐與貿(mào)易中心的形成。從國際來看，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的“一帶一路”國家戰(zhàn)略，其主要著力點在于區(qū)域的互聯(lián)互通，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流網(wǎng)絡(luò)布局成為重要組成部分?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的核心是東西互濟、陸海統(tǒng)籌，而要把區(qū)域經(jīng)濟連接起來，物流節(jié)點特別重要。自由貿(mào)易區(qū)作為“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作的重要載體，將充分發(fā)揮對外開放優(yōu)勢，以國際物流為抓手，構(gòu)建區(qū)域物流大通道和節(jié)點網(wǎng)絡(luò)，促進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)承接與轉(zhuǎn)移、商貿(mào)交流與繁榮，推動區(qū)域內(nèi)形成寬領(lǐng)域、深層次、高水平、全方位合作格局，提升區(qū)域經(jīng)濟影響力與主導(dǎo)權(quán)。

四是實施“走出去”戰(zhàn)略助推跨境物流轉(zhuǎn)型升級。2015年政府工作報告提出，鼓勵企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)能合作，推動鐵路、電力等中國裝備走向世界，這些都離不開跨境物流的支撐和保障。目前，中外運集團、中遠集團等一批大型物流企業(yè)跟隨中國工程裝備制造企業(yè)“走出去”，自主開發(fā)了一系列物流工程技術(shù)，創(chuàng)造了一系列工程物流世界紀錄，圓滿完成了國家重點工程的保障工作。同時，隨著跨境電子商務(wù)的快速發(fā)展，跨境電商物流迎來發(fā)展機遇。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2013年跨境電商突破3萬億元人民幣，2014年大約是4萬億元人民幣，同比增長超過30%。隨著跨境電子商務(wù)試點的推開，跨境電子商務(wù)平臺陸續(xù)搭建，在以自由貿(mào)易區(qū)為代表的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中，跨境電商物流模式不斷創(chuàng)新。自由貿(mào)易區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”的特點有利于跨境物流模式創(chuàng)新。2014年，亞馬遜與上海自由貿(mào)易區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，以上海自由貿(mào)易區(qū)為入口，引進全球產(chǎn)品線開展進口業(yè)務(wù)，相關(guān)倉儲、物流基地也落戶自由貿(mào)易區(qū)，大大縮短了客戶收貨的時間。此外，以自由貿(mào)易區(qū)為窗口和橋梁，海外倉、境外物流中心等基礎(chǔ)設(shè)施蓬勃發(fā)展，不僅可以快速反應(yīng)客戶需求，緊跟國際消費動態(tài)，而且可以形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，降低物流成本，為跨境電子商務(wù)的發(fā)展增添了新動力。

五是全球價值鏈引導(dǎo)供應(yīng)鏈優(yōu)化發(fā)展。近年來，全球價值鏈成為全球經(jīng)濟一體化重要的驅(qū)動力量。隨著分工國際化、貿(mào)易全球化的推進以及物流成本的降低，全球價值鏈合作的優(yōu)勢與影響將充分顯現(xiàn)。國際產(chǎn)業(yè)分工已經(jīng)從原來基于各國比較優(yōu)勢的水平分工轉(zhuǎn)變成了以跨國公司為中心、基于產(chǎn)業(yè)價值鏈的垂直分工。在這種國際分工方式中，我國大多處于相同產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端。以自由貿(mào)易區(qū)為重要節(jié)點，吸引產(chǎn)業(yè)集聚，加強供應(yīng)鏈整合，能夠促進我國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中向高端遞進，推動產(chǎn)業(yè)格局重構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。未來，自由貿(mào)易區(qū)將成為布局全球供應(yīng)鏈的重要節(jié)點，逐步形成以自由貿(mào)易區(qū)為核心的全球供應(yīng)鏈體系，培育國際競爭新優(yōu)勢。同時，物流企業(yè)將充分利用供應(yīng)鏈升級的機會，逐步從傳統(tǒng)物流向高端物流和供應(yīng)鏈服務(wù)轉(zhuǎn)型，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，進一步提升產(chǎn)業(yè)地位。

二

總體來看，自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)為我國物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展提供了強大的動力。但是，我們也要看到，自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展中還存在許多制約物流業(yè)發(fā)展的問題。

一是綜合運輸體系不完善，海鐵聯(lián)運、公鐵聯(lián)運、空鐵聯(lián)運等多式聯(lián)運所占比例不高，集疏港條件欠缺，鐵路優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮。

二是物流基礎(chǔ)設(shè)施有待加強，物流園區(qū)、物流中心、貨運場站等基礎(chǔ)設(shè)施功能不健全，設(shè)施布局有待優(yōu)化，物流集聚與輻射效應(yīng)尚未充分發(fā)揮。

三是公共服務(wù)能力跟不上需求，政府監(jiān)管方式有待創(chuàng)新，通關(guān)效率還有提升空間，港航服務(wù)能力亟待與國際接軌，公共信息平臺整合作用尚未充分顯現(xiàn)。

四是產(chǎn)業(yè)配套水平亟待提高，定制化、高標準倉庫設(shè)施欠缺，社會化、專業(yè)化物流服務(wù)不足，全球供應(yīng)鏈整合剛剛起步。

五是對區(qū)域物流的輻射帶動作用有待加強，內(nèi)陸腹地與海外節(jié)點布局亟待通盤考慮，物流大通道與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成。隨著我國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”，經(jīng)濟發(fā)展著眼于“雙中高”目標，自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)要充分重視物流業(yè)發(fā)展，解決制約行業(yè)發(fā)展的重點問題，充分發(fā)揮物流的集聚與輻射效應(yīng)，打造區(qū)域物流樞紐與供應(yīng)鏈節(jié)點，加強互聯(lián)互通與供應(yīng)鏈整合，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。

三

福建自由貿(mào)易區(qū)作為第二批獲批的自由貿(mào)易區(qū)，在物流業(yè)發(fā)展上具有較好的基礎(chǔ)。關(guān)于下一階段物流業(yè)發(fā)展的思路，這里提三點建議：

一是發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強內(nèi)引外聯(lián)。發(fā)展對臺貿(mào)易是福建自由貿(mào)易區(qū)的突出特色。作為兩岸交流的最前沿，國家早在2009年批準海西經(jīng)濟區(qū)時就已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略，并在兩岸經(jīng)濟與物流合作方面進行了許多有益的嘗試。福建自由貿(mào)易區(qū)要充分發(fā)揮對臺優(yōu)勢，積極探索并嘗試對臺物流模式創(chuàng)新，結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求特點，承接產(chǎn)業(yè)落地，推進區(qū)域輻射，吸引內(nèi)陸腹地進出口物流業(yè)務(wù)，打造對臺物流樞紐與供應(yīng)鏈節(jié)點，成為我國臺灣與大陸地區(qū)對接的物流中心和撬動區(qū)域經(jīng)濟的重要支點。此外，福建也是21世紀海上絲綢之路的重要起點，福建自由貿(mào)易區(qū)要抓住機遇，積極探索通關(guān)便利化與貿(mào)易自由化的經(jīng)驗和制度，有序拓展沿線區(qū)域物流布局，引導(dǎo)并支持物流企業(yè)“走出去”，提升國際物流吸引力和競爭力，探索區(qū)域經(jīng)濟合作新模式，充分發(fā)揮在21世紀海上絲綢之路上的主導(dǎo)權(quán)和影響力。

二是完善服務(wù)功能，整合創(chuàng)新發(fā)展。服務(wù)功能的開發(fā)與完善是自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮先行先試的先發(fā)優(yōu)勢，積極完善貿(mào)易、金融、航運、物流等服務(wù)功能。要適應(yīng)全球商流、物流、資金流、信息流快速發(fā)展的大形勢，培育國際物流與供應(yīng)鏈服務(wù)能力，鼓勵國際物流和供應(yīng)鏈的服務(wù)延伸與模式創(chuàng)新，加快貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。要特別重視貿(mào)易金融的平臺服務(wù)功能，利用物流集聚效應(yīng)，大力發(fā)展大宗商品、航運服務(wù)、分銷服務(wù)等服務(wù)平臺，發(fā)展新型服務(wù)貿(mào)易，促進國際物流與貿(mào)易金融整合創(chuàng)新。

三是做優(yōu)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聯(lián)動融合發(fā)展。自由貿(mào)易區(qū)良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是發(fā)展物流、整合供應(yīng)鏈的前提要求。要圍繞戰(zhàn)略型客戶引進、項目培育與平臺整合，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進資源有效配置；要充分依托制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，加強物流配套，延伸供應(yīng)鏈服務(wù)，促進制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動融合，打造新型價值鏈體系；要走出一條產(chǎn)業(yè)化推進、價值鏈整合、可持續(xù)發(fā)展之路，打造獨具特色的國際競爭力。

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》的啟動之年，也是自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的大發(fā)展之年。隨著自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的鋪開，自由貿(mào)易區(qū)相關(guān)物流產(chǎn)業(yè)將迎來重要的發(fā)展機遇。福建自由貿(mào)易區(qū)要全面適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”，全面適應(yīng)國家改革開放的新要求，全面適應(yīng)物流業(yè)發(fā)展的新趨勢，做大做強物流產(chǎn)業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)升級和貿(mào)易繁榮，提升國際競爭力與發(fā)展主動權(quán)。

＊本文系作者在“首屆福建自貿(mào)區(qū)高端論壇”上的演講，本刊發(fā)表時略有改動。

責(zé)任編輯：陳詩靜

The New Development Trend of Logistics and Supply Chain in the Free Trade Zone

HE Liming

（China Federation of Logistics and Purchasing，Beijing100045，China）

Abstract：In the new situation，though the rapid development of open economy，which taking the build of free trade zone as the breakthrough point，provides the transformation and upgrade of China’s logistics industry with powerful driving forces，there are still some problems with the development of logistics industry in the development of free trade zone. To better realize the moderate growth rate and moderate level of growth in the“new normal”of economic development，in building the free trade zone，we should pay more attention to the development of logistics industry，solve the problems constraining the industrial development，give full play to the role of logistics in centralizing and radiating，and promote the integrated development of regional economy. In the next stage，to fully adapt to the new normal of economic development，accelerate the transformation and upgrade，and drive the industrial upgrade and trade glorious，the logistics industry should，first，give play to its own advantages and strengthen the introduction from and contact with outside world；second，this industry should perfect its service function and develop with integration and innovation；and third，this industry should lay the solid industrial foundation and development with the help of association and coordination.

Key words：free trade zone；logistics；supply chain；development；trend

[作者簡介]何黎明（1954—），男，黑龍江省哈爾濱市人，中國物流與采購聯(lián)合會會長，中國物流學(xué)會會長，主要研究方向為物流管理。

中圖分類號：F259.22

文獻標識碼：A

文章編號：1007-8266（2015）05-0001-04