全面深化改革與國家治理現(xiàn)代化邏輯關系的思考

齊衛(wèi)平

（華東師范大學政治學系，上海200241）

全面深化改革與國家治理現(xiàn)代化邏輯關系的思考

齊衛(wèi)平

（華東師范大學政治學系，上海200241）

全面深化改革與國家治理現(xiàn)代化兩者之間有著內(nèi)在邏輯關系。全面深化改革呼喚國家治理現(xiàn)代化。全面深化改革要求樹立國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標，要求構建治理國家的現(xiàn)代系統(tǒng)架構，要求現(xiàn)代國家治理體系和治理能力的支撐，要求國家治理現(xiàn)代化提供保障。國家治理現(xiàn)代化助力全面深化改革，必須從思想上轉變治理權威的傳統(tǒng)理念，從模式上完善治理主體的多元統(tǒng)合，從方式上實現(xiàn)治理關系的上下互動，從路徑上探索治理渠道的豐富多樣，從價值上體現(xiàn)治理取向的時代超越。全面深化改革與國家治理現(xiàn)代化關系聯(lián)動的戰(zhàn)略定力，來自黨的十八大提出的中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信。

全面深化改革；國家治理現(xiàn)代化；內(nèi)在邏輯；戰(zhàn)略定力

1978年以來，改革開放實踐一步步向縱深和攻堅階段推進。黨的十八屆三中全會以全面深化改革為議題，開啟了中國特色社會主義“后30年”變革的新歷程。它的一個重要標志是把全面深化改革的目標與國家治理現(xiàn)代化的取向緊密結合起來，從而豎立了嶄新的發(fā)展坐標，為新歷程的變革指明了方向。深刻認識全面深化改革與國家治理現(xiàn)代化兩者之間的內(nèi)在邏輯，有助于在“四個全面”戰(zhàn)略布局下沿著正確的軌道推進中國特色社會主義健康發(fā)展。

一、全面深化改革呼喚國家治理現(xiàn)代化

2012年11月8日，黨的十八大提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，并提出各項戰(zhàn)略目標和工作部署。此后，以習近平為總書記的新一屆黨中央著手貫徹落實，并在慎重研究基礎上確定以全面深化改革作為十八屆三中全會的主要議題。2013年11月12日，黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，一些學者解讀這個決定，將它視為中國的“二次改革”、“改革升級版”、“改革再出發(fā)”，這是對全面深化改革新舉措的意義感知，意味著改革開放將進入到一個新的歷史階段。

黨的十八屆三中全會最引人注目的是在全面深化改革的總目標中提出了促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習近平說：“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是第一次講”，[1]（P26）強調(diào)了黨治國理政實踐的創(chuàng)新。然而，提出國家治理現(xiàn)代化的重要性主要不是概念創(chuàng)新，而是體現(xiàn)黨中央基于改革開放深入發(fā)展的要求，對現(xiàn)代國家治理發(fā)展規(guī)律的深刻認識和把握。全面深化改革呼喚國家治理現(xiàn)代化。

作為探索性的事業(yè)，全面深化改革要求樹立國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標。改革前面加上“全面”和“深化”兩個限定詞，意義十分重大。從字義上理解，“全面”指的是范圍廣泛，“深化”指的是力度加強，“全面”和“深化”表現(xiàn)的是改革的過程動態(tài)，是廣度和深度的統(tǒng)一。1978年后中國改革開放的啟動、發(fā)展、推進的歷史過程，從方法和路徑上看有三個特點。一是先易后難。改革史無前例，沒有現(xiàn)成的模板，沒有既定的經(jīng)驗，改革的路總是一步步地向前走，先從比較容易解決的問題入手是合理的選擇。二是先零后整。先期改革的思路難免以化整為零為主，從局部入手，從某個領域先開始，這樣操作起來受到的阻力和限制比較小。三是先試后推。先進行改革試驗，發(fā)現(xiàn)不妥或錯誤可以及時總結和改正，成功就推廣實施。不斷深化改革是“波浪式向前推進的，就是在改革從試點向推廣拓展、從局部向全局推進中不斷發(fā)展的”。[1]（P10）改革的要求是在實踐向前推進中不斷產(chǎn)生的，改革的目標也總是隨著實踐的深入不斷更新。一個針對的問題和預期的目標解決了，另一個問題和目標顯現(xiàn)了；舊的矛盾化解了，新的矛盾產(chǎn)生了。改革引發(fā)問題，問題倒逼改革，改革既不可能一蹴而就，也不可能一步到位。黨的十八屆三中全會確定以全面深化改革為議題，深刻之處就在于“面”的全與“點”的深兩者緊密地結合起來，整體推進和重點突破相促進，在全面改革中求深度，在深化改革中帶全面。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標適應全面深化改革之需而樹立，是改革探索進入全面深化新階段的必然要求。

作為系統(tǒng)性的工程，全面深化改革要求構建治理國家的現(xiàn)代系統(tǒng)架構。所謂系統(tǒng)，就是將事物視為一個內(nèi)部多種關系形成內(nèi)在關聯(lián)的整體，系統(tǒng)強調(diào)內(nèi)部結構配置的完善和協(xié)調(diào)。系統(tǒng)的整體性特征告訴我們，要從宏觀角度把握事物的規(guī)律，注重發(fā)揮事物各要素的合力作用。習近平指出：“改革開放是一個系統(tǒng)工程，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進。改革開放是一場深刻而全面的社會變革，每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。要更加注重各項改革的相互促進、良性互動，整體推進，重點突破，形成推進改革開放的強大合力?！盵2]（P68）這就是說，就事論事地思考改革已經(jīng)難以應對發(fā)展中的問題，改革發(fā)展到一定的時候，各項改革的關聯(lián)度逐漸緊密，綜合的整體性要求日益迫切起來，零敲碎打的調(diào)整不行，碎片化的修補也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各個領域改革和改進的聯(lián)動和集成。這就需要加強制度體系的設計，需要強化適應能力的提高。“要把改革推向前進，必須加強頂層設計”，[3]（P86）“所謂頂層設計，就是要對經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制作出統(tǒng)籌設計，加強對各項改革關聯(lián)性的研判，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相促進”。[1]（P32）推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標就是一種重要的頂層設計。在黨的領導下已經(jīng)建立起來的社會主義制度及其運作機制為國家治理現(xiàn)代化奠定了堅實的基礎，然而，從國家治理體系現(xiàn)代化的新要求看，還存在距離，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度還必須在全面深化改革中加強體系性的整合。就強化適應能力而言，黨顯著的執(zhí)政業(yè)績已經(jīng)顯示出國家治理的卓越能力，但當代中國出現(xiàn)的一系列嚴峻問題顯然表明了推進發(fā)展的能力還有很大程度的不足，與現(xiàn)代國家治理還不能很好地相適應。從體系和能力兩個方面構建治理國家的現(xiàn)代化系統(tǒng)構造，對全面深化改革具有保障作用。

作為攻堅性的戰(zhàn)略，全面深化改革要求現(xiàn)代國家治理體系和治理能力的支撐。改革先易后難的路徑?jīng)Q定了全面深化改革將面臨啃硬骨頭的攻堅難度，改革先零后整的路徑?jīng)Q定了全面深化改革將面臨蹚深水的涉險風險。“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭?！盵2]（P101）改革開放發(fā)展到今天，各種矛盾錯綜復雜，既有體制機制長期運行產(chǎn)生的思維和行為慣性，又有積存多年尾大不掉的頑瘴痼疾；既有歷史遺留和傳統(tǒng)沉淀而筑起的礁石險灘，又有新情況新問題層出不窮形成的激流漩渦。全面深化改革是一場高難度的攻堅之戰(zhàn)，是一次深水區(qū)的搏擊之舉。改革之難不在外部阻力，而在內(nèi)部掣肘，戰(zhàn)勝自我才能攻堅克難?！霸谏罨母飭栴}上，一些思想觀念障礙往往不是來自體制外而是來自體制內(nèi)。”[3]（P114）全面深化改革涉及方方面面，是發(fā)展機制的調(diào)適性變動，其功效在于尋求社會利益的合理化，不公平和不公正的利益必須通過全面深化改革加以祛除，權力不能構筑利益藩籬，官員不能有固化利益的特權。思想觀念的束縛不沖破，利益固化的藩籬不突破，全面深化改革就難以順利推進。尤其要指出的是，全面深化改革有利于解決問題和化解矛盾，但又存在引發(fā)新問題和導致新矛盾的可能。改革開放每個階段都有特定的問題發(fā)生，攻堅階段全面深化改革雖然有以往的經(jīng)驗支撐，但情況更復雜、問題更尖銳、困難更嚴重，風險也更大。解決歷史遺留問題要有新思路，應對新問題要考慮歷史情況，一個問題解決不好會影響其他問題，一項舉措失誤會影響整體。因此，實施全面深化改革這樣一個攻堅性的戰(zhàn)略，必須以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為后盾。

作為后續(xù)性的發(fā)力，全面深化改革要求國家治理現(xiàn)代化提供保障。當代中國面臨的新課題是改革開放如何可持續(xù)發(fā)展，后續(xù)性發(fā)力將決定改革開放的歷史命運。改革沒有回頭路，勇往直前必須持續(xù)發(fā)力；改革已有豐碩成果，鞏固成就必須繼往開來；后繼乏力會導致前功盡棄，改革開放的新路就會因此而半途夭折。習近平指出：“改革開放越往縱深發(fā)展，發(fā)展中的問題和發(fā)展后的問題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務和新提出的任務越交織疊加、錯綜復雜?！盵1]（P4）“同過去相比，中國改革的廣度和深度都大大拓展了”，“改革再難也要向前推進”。[2]（P100）那么，全面深化改革后續(xù)性發(fā)力靠什么？靠制度化、法治化的常態(tài)發(fā)展環(huán)境。國家治理現(xiàn)代化是追求目標，也是發(fā)展新常態(tài)的建構路徑。改革開放實踐發(fā)展中，黨中央曾將“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”、“建設什么樣的黨，怎樣建設黨”、“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”概括為中國特色社會主義建設新時期的三個根本問題。黨的十八大把全面深化改革與推進國家治理現(xiàn)代化相聯(lián)系，意味著“達到什么樣的國家治理目標，怎樣治理國家”將成為第四個根本問題。國家治理現(xiàn)代化在全面深化改革進程中具有重要保障作用。

二、國家治理現(xiàn)代化助力全面深化改革

全面深化改革要求構建一整套維護國家長治久安的現(xiàn)代制度體系，要求具備國家有序建設、社會和諧發(fā)展的現(xiàn)代治理能力。從這兩方面看，全面深化改革尋求國家治理現(xiàn)代化的助力，必須著眼以下幾個問題。

首先，從思想上轉變治理權威的傳統(tǒng)理念。治理行為的實施是一種權威力量的實現(xiàn)，沒有權威，治理必然是無效的。實現(xiàn)國家治理無疑是一種體現(xiàn)國家權威的整體行為，在傳統(tǒng)理念中，國家權威等同于權力，手里有權就意味著掌握治權。在這樣的認知下，傳統(tǒng)國家治理的整個制度體系以權力為軸心，“官本位”就成為傳統(tǒng)國家治理邏輯中的政治現(xiàn)象。然而，權威最基本的涵義是公眾認同，公共權力因現(xiàn)代政治制度下委托—賦權的授受關系而具有相應的權威性，但將治理權威僅僅局限于權力，已完全不符合現(xiàn)代國家的運作特性?，F(xiàn)代國家治理覆蓋各層次、各領域、各人群，治理內(nèi)容和形式、治理要求和任務、治理方法和路徑差別很大，權威認同不可能相同。國家權威以體現(xiàn)社會公正公平為原則，在許多場合下，公眾輿論、道德規(guī)范、社會組織和自治團體、技術專家發(fā)揮治理行為的作用，也體現(xiàn)國家權威。改變治理權威的“權力軸心”是推進國家治理現(xiàn)代化的思想前提。

其次，從模式上完善治理主體的多元統(tǒng)合。以權力為軸心的國家治理在模式上的體現(xiàn)就是政府單元主體，政府在國家治理中的職能無所不包，社會各項事務都是政府治理的對象。傳統(tǒng)國家治理模式下，除了政府之外，所有人、財、物都是被治理的客體，國家運作中的“政府失靈”正是治理主體單元的必然現(xiàn)象，無論是權力的越位還是權力的缺位，暴露的都是治理主體的單元缺陷。隨著權利意識、民主思想、法治觀念、人本訴求的現(xiàn)代生長，打破單元主體的實踐成為現(xiàn)代國家治理的重要面相，除了政府外，國家治理主體還包括企業(yè)組織、社會組織和居民自治組織等。全面深化改革必須調(diào)動多元治理主體的積極性，最大限度地激活各種治理主體的機制功能，統(tǒng)合多元主體的治理作用。

第三，從方式上實現(xiàn)治理關系的上下互動。從某種意義上說，國家治理現(xiàn)代化就是尋求國家治理關系的秩序合理化。傳統(tǒng)國家治理關系呈自上而下的垂直統(tǒng)制，縱線到底，中央與地方、頂層與底層、上級與下級缺少溝通機制。自上而下的垂直統(tǒng)制具有治理高度集中和全局統(tǒng)一的優(yōu)點，但也有束縛地方、底層和下級治理創(chuàng)新的缺陷。黨中央歷來主張調(diào)動中央和地方兩個積極性，強調(diào)國家建設的民主集中制原則，堅持治國理政要走群眾路線，這些思想落實到國家治理中，應該以扁平化機制形成治理關系的秩序合理化。扁平化的組織構造突出橫向的交錯關系，并非排斥垂直統(tǒng)制。國家治理不能動搖上下統(tǒng)一的垂直統(tǒng)制，有令必行，行動保持與中央一致，是國家治理有序運行的前提。但又必須從實際出發(fā)，尊重地方、底層和下級根據(jù)本地區(qū)和本單位治理結合實際情況進行大膽探索，給基層治理騰出創(chuàng)新的空間。全面深化改革必須在國家治理的良好秩序下順利推進。現(xiàn)代國家治理關系的合理秩序是一種上下良性互動，上對下指令有效力，下對上回應有規(guī)矩；貫徹不打折扣，創(chuàng)新不偏方向。上謀下略，就是說上級治理方略要統(tǒng)籌下級執(zhí)行實際；下補上智，就是說下級經(jīng)驗提供上級治理智慧，扁平化的國家現(xiàn)代治理以上下互動關系為合理化的秩序。

第四，從路徑上探索治理渠道的豐富多樣。渠成水流，道暢才會路通。國家治理有效性離不開路徑開辟。傳統(tǒng)國家治理路徑匱乏，政府單元主體、權力單向軸心以及垂直單線統(tǒng)制，決定了可供選擇的國家治理渠道十分有限和狹窄。一旦渠道堵塞，沒有其他路徑可以補救，每當渠道失效，國家治理就陷入亂局。大體上說，現(xiàn)代國家治理的環(huán)節(jié)由民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督構成，這四個環(huán)節(jié)的核心精神是民主。民主是現(xiàn)代國家治理的本質特征，是區(qū)別于傳統(tǒng)國家治理的標志。國家治理現(xiàn)代化要轉變傳統(tǒng)觀念，必須將民主思想貫徹到國家治理的方方面面?，F(xiàn)代國家治理的核心絕不是決定由什么人來治什么人的事情，而是決定治什么來理順什么事情的問題，怎樣治理比誰來治理更為重要。因此，現(xiàn)代國家治理在選舉、管理、決策、監(jiān)督的運作中，各種機制搭建什么樣的平臺提供參與治理，通過哪些渠道進入治理的民主軌道，是國家治理現(xiàn)代化的關鍵。改革開放新時期，黨中央將“選舉民主”和“協(xié)商民主”概括為中國特色社會主義民主的兩種重要形式，提出構建社會主義協(xié)商民主制度，明確的就是現(xiàn)代國家治理的民主通道，推動選舉民主和協(xié)商民主的互動合力，以豐富的民主形式拓展國家治理的豐富渠道，是全面深化改革的內(nèi)在要求。

第五，從價值上體現(xiàn)治理取向的時代超越。國家治理是一個綜合概念，可以從狹義和廣義兩個角度理解。狹義的國家治理主要局限于政府治理，因而長期以來一直是政治學研究的范疇。而廣義的國家治理還包括社會治理、社區(qū)治理、鄉(xiāng)村治理、基層治理、網(wǎng)絡治理以及環(huán)境治理等等。黨的十八屆三中全會提出的推進國家治理現(xiàn)代化目標，顯然是廣義角度的涵義，因而成為管理學、社會學、行為組織學以及環(huán)境科學等諸多學科共同研究的課題。以往狹義角度理解國家治理，側重關注的是錢、財、物，廣義角度的國家治理則轉向對人的關注，這是價值取向上的時代超越。全面深化改革將廣泛涉及社會的利益調(diào)整，堅持以人為本是國家治理現(xiàn)代化的時代要求。在推進國家治理現(xiàn)代化的進程中，人們所看重的不再是我能夠從社會獲得多少財富，而是自己能夠在國家層面上得到什么樣的權利保障。人們所在意的也不再是個人具有怎樣的地位，而是社會是否公正公平。全面深化改革的舉措與國家治理的現(xiàn)代方式并軌，注重突出以人為本的價值取向，人的現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的題中應有之義。

三、全面深化改革與國家治理現(xiàn)代化關系聯(lián)動的戰(zhàn)略定力

黨的十八大以來，習近平總書記在許多場合的講話中提出，黨在一個13億人口的大國領導社會主義建設，必須保持自己的戰(zhàn)略定力?！霸诒娬f紛紜中開好改革藥方，沒有很強的戰(zhàn)略定力是不行的?！比嫔罨母镄枰Γ霸趺锤?、改什么，有我們的政治原則和底線，要有政治定力”；國家治理現(xiàn)代化也需要定力，“我國國家治理體系需要改進和完善，但怎么改、怎么完善，我們要有主張、有定力”。[1]（P19,49,21）提出戰(zhàn)略（或政治）定力問題十分深刻，全面深化改革與國家治理現(xiàn)代化形成相互聯(lián)動關系，必須保持并增強戰(zhàn)略定力，這個戰(zhàn)略定力來自黨的十八大提出的中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信。

定力就是一種自持力，是人們做事情的一種精神秉持，具有定位、定向的作用。習近平提出保持戰(zhàn)略定力的觀點，就是要解決好中國的建設舉什么旗、走什么路的問題。他指出：“黨的十八大精神，說一千道一萬，歸結為一點，就是堅持和發(fā)展中國特色社會主義”，[4]“道路問題是關系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問題，道路就是黨的生命”。[5]（P117）中國革命、建設的歷史經(jīng)驗告訴我們，方向引領一旦偏誤則整體皆亂，道路選擇一旦出錯則全盤皆輸。改革的實踐也表明，方向和道路問題始終是爭議的焦點，各種觀點和看法圍繞的都是究竟舉什么旗、走什么路的問題，新時期中國特色社會主義建設實踐就是伴隨著明辨旗幟和道路的過程而不斷深入發(fā)展的。歷屆黨中央領導都將旗幟和道路作為根本的大是大非問題看待，堅持了一以貫之的立場。習近平在表達把改革堅決推進下去的觀點時反復強調(diào)，既不走封閉僵化的老路，也決不走改旗易幟的邪路，傳遞的正是中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信的強訊號，釋放的正是保持戰(zhàn)略定力的正能量。

改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去?！案母镩_放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進。在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，堅定不移走中國特色社會主義道路?！盵2]（P67）中國的改革開放走到今天，把它與國家治理現(xiàn)代化相聯(lián)系，具有歷史新階段的標志性意義。在當今世界，改革和開放對任何國家來說已經(jīng)成為不可逆的時代潮流，再封閉的國家也難以抵擋經(jīng)濟全球化、網(wǎng)絡普遍化、信息互聯(lián)化的影響和沖擊，主動順應時代潮流，尋求適合本國國情的治國之道，才是明智之舉?！案母锸且粋€國家、一個民族的生存發(fā)展之道”，“中國要抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，實現(xiàn)新的更大發(fā)展，從根本上還要靠改革開放”。[1]（P10,12）作為時代潮流，無論是改革開放，還是國家治理，無疑存在共性選擇和客觀規(guī)律的東西，但這并不意味著存在一個普遍適用的標準模式。世界上，改革開放沒有無差別的管用通則，國家治理也沒有普世性的通靈法器。黨中央提出全面深化改革和國家治理現(xiàn)代化，前面沒有加上“社會主義”的限定詞，是因為兩者的前提很明確，即是在中國這塊大地上實踐全面深化改革，是在社會主義制度下推進國家治理現(xiàn)代化，堅定不移地走中國特色社會主義道路是統(tǒng)領全面深化改革和國家治理現(xiàn)代化之魂。

全面深化改革和國家治理現(xiàn)代化必須解決好制度模式選擇問題。黨的十八屆三中全會以頂層思維謀劃全面深化改革，提出的是管總的目標，是要回答推進各領域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結果的問題。全會作出的答案是“必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領域改革和改進的聯(lián)動和集成，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化化上形成總體效應、取得總體效果”。[1]（P27）這個答案十分清晰地揭示了全面深化改革與國家治理現(xiàn)代化的聯(lián)動關系，在全面深化改革中推進國家治理現(xiàn)代化，在推進國家治理現(xiàn)代化中全面深化改革，兩者的聯(lián)動體現(xiàn)了相輔相成的內(nèi)在邏輯。關于全面深化改革，習近平總書記指出：“我們黨領導的改革歷來是全面改革。問題的實質是改什么、不改什么，有些不能改的，再過多長時間也是不改，不能把這說成是不改革?！标P于國家治理現(xiàn)代化，習近平總書記指出：“我們推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要往什么方向走呢？這是一個帶根本性的問題，必須回答好?！盵1]（P20）這兩段論述表明，在全面深化改革和國家治理現(xiàn)代化兩者的聯(lián)動關系上，“實質性問題”和“根本性問題”的連接點落在中國特色社會主義制度上。對黨領導人民長期實踐探索確立起來的中國特色社會主義制度，必須“咬定青山不放松，任爾東西南北風”。

增強全面深化改革和國家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略定力，就是要始終“保持政治堅定性，明確政治定位”。[1]（P19）全面深化改革和國家治理現(xiàn)代化事關國家前途和民族命運，既不能猶豫徘徊，更不能犯顛覆性的錯誤。未來的征程不可能一帆風順，把握和增強戰(zhàn)略定力是全面深化改革和國家治理現(xiàn)代化的保證。全面深化改革和國家治理現(xiàn)代化都是有方向、有立場、有原則的，方向決定道路，道路決定命運。堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，就是“堅如磐石的精神和信仰力量”。[5]（P550）中國特色社會主義道路、理論、制度的堅守是政治上最大的理直氣壯。喪失自信的國家永遠看不到希望，缺乏自信的民族是沒有前途的民族，歷史和現(xiàn)實將中國的希望、中華民族的前途與社會主義事業(yè)的命運緊密捆綁在一起，這就決定了強大的戰(zhàn)略定力為全面深化改革和國家治理現(xiàn)代化所必需。

[1]習近平關于全面深化改革論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2014.

[2]習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[3]中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議文件匯編[M].北京：人民出版社，2013.

[4]習近平.毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義[N].人民日報，2013-01-06.

[5]十八大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2014.

[責任編輯郭彥英]

The Logical Relation between the Comprehensively Deepening Reform and the Modernization of National Governance

QI Wei-ping
（Department of Politics,East China Normal University,Shanghai 200241,China）

There has been an internal relationship between the comprehensively deepening reform and the modernization of national governance.The reform requires the country make further efforts in promoting our national governance capacity,such as setting up the goals in the modernization process and the reconstruction of national governance system.The promotion of a comprehensively deepening reform requires a modification of critical aspects of national governance mode,such as the transition from the authoritarian management style to a democratic one and the integration of different governing subjects.In addition,we should also adopt more diversified channels and different value orientations in the national governance.The proposal of the“Confidence in the Road,Theory and System”put forward by the Eighteenth National Congress of the CPC serves as a theoretical framework of the comprehensively deepening reform and modernization of national governance.

the comprehensively deepening reform;the modernization of national governance;internal logic;the constancy of strategic policies

D61

A

1674-0955（2015）04-0052-06

2015-04-26

本文系上海市社會科學創(chuàng)新研究基地“黨的執(zhí)政能力建設”課題研究成果。

齊衛(wèi)平（1953-），男，浙江慈溪人，華東師范大學政治學系教授、博士生導師。