中華全國(guó)供銷合作總社章程

中華全國(guó)供銷合作總社章程

（1995年5月15日中華全國(guó)供銷合作社第二次代表大會(huì)通過，2000年9月7日中華全國(guó)供銷合作社第三次代表大會(huì)修訂；2005年1月30日中華全國(guó)供銷合作社第四次代表大會(huì)第二次修訂；2010年3月22日中華全國(guó)供銷合作社第五次代表大會(huì)第三次修訂；2015年7月22日中華全國(guó)供銷合作社第六次代表大會(huì)第四次修訂。）

第一章　總則

第一條根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法制定本章程。

第二條中國(guó)供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的以農(nóng)民社員為主體的集體所有制的合作經(jīng)濟(jì)組織，是黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶和做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的重要載體。

中國(guó)供銷合作社分為基層供銷合作社，縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)供銷合作社聯(lián)合社，中華全國(guó)供銷合作總社。

中華全國(guó)供銷合作總社（以下簡(jiǎn)稱總社）是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的全國(guó)供銷合作社的聯(lián)合組織，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)供銷合作事業(yè)發(fā)展。

第三條總社實(shí)行自愿、互利、民主、平等的合作制原則。

第四條總社的宗旨和目標(biāo)是，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)，推動(dòng)成員社體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，把供銷合作社系統(tǒng)打造成為與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場(chǎng)化運(yùn)行更高效的中國(guó)特色合作經(jīng)濟(jì)組織體系，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)，成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動(dòng)力量，真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，切實(shí)在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)民增收致富、推動(dòng)農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)中更好地發(fā)揮作用。

第五條總社實(shí)行團(tuán)體社員制，對(duì)成員社負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)、教育培訓(xùn)的職責(zé)。總社實(shí)行開放辦社，根據(jù)申請(qǐng)，可接納承認(rèn)本章程、自愿加入的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織作為成員社。

第六條總社財(cái)產(chǎn)屬于集體所有?？偵缋硎聲?huì)是總社集體財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)代表和管理者。

總社依法具有獨(dú)立的法人地位，其合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)。

第七條總社社址設(shè)在北京。

總社的英文全稱是All China Federation of Supply and Marketing Cooperatives，縮寫為ACFSMC。

第二章　職能和任務(wù)

第八條總社的職能和任務(wù)是：

（一）宣傳貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)發(fā)展的方針政策，研究制訂合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，指導(dǎo)服務(wù)全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)的改革發(fā)展；

（二）承擔(dān)國(guó)務(wù)院和政府有關(guān)部門委托的任務(wù)，按照授權(quán)對(duì)重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、棉花及其他商品的經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)備進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和管理，承擔(dān)政府向社會(huì)力量購(gòu)買的公共服務(wù)；

（三）推進(jìn)供銷合作社法治建設(shè)，推動(dòng)和參與有關(guān)法律法規(guī)和政策的制定；

（四）向國(guó)務(wù)院和政府有關(guān)部門反映農(nóng)民社員和供銷合作社的意見與訴求，維護(hù)其合法權(quán)益；

（五）指導(dǎo)供銷合作社構(gòu)建聯(lián)合社機(jī)關(guān)主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，形成社企分開、上下貫通、整體協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的雙線運(yùn)行機(jī)制；

（六）指導(dǎo)供銷合作社的組織建設(shè)和制度建設(shè)，協(xié)調(diào)成員社關(guān)系，增強(qiáng)聯(lián)合社的服務(wù)功能，完善基層社管理制度，發(fā)展農(nóng)民合作社、綜合服務(wù)社和消費(fèi)、金融、土地流轉(zhuǎn)等新型合作經(jīng)濟(jì)組織以及行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，密切同農(nóng)民的聯(lián)系；

（七）指導(dǎo)供銷合作社開展合作與聯(lián)合，拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式和手段，推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)水平，開展農(nóng)村合作金融服務(wù)，打造城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，更好履行為農(nóng)服務(wù)職責(zé)；

（八）指導(dǎo)供銷合作社系統(tǒng)文化建設(shè)，提供信息服務(wù)，開展教育培訓(xùn)；

（九）監(jiān)督、管理和運(yùn)營(yíng)社有資產(chǎn)，建立健全社有資產(chǎn)保值增值的考核激勵(lì)和責(zé)任追究制度，依法履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益；

（十）對(duì)有關(guān)行業(yè)、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體履行組織、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)與聯(lián)合社融合互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展；

（十一）代表中國(guó)合作經(jīng)濟(jì)組織加入國(guó)際合作社聯(lián)盟，參與國(guó)際合作社聯(lián)盟以及相關(guān)國(guó)際組織的事務(wù)，與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體、科研教育機(jī)構(gòu)和有關(guān)政府部門等開展經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、技術(shù)、人才交流合作，接受捐贈(zèng)、資助；

（十二）承辦黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

第三章　成員社

第九條凡承認(rèn)總社章程、自愿履行各項(xiàng)義務(wù)的省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列市供銷合作社聯(lián)合社，其他具有獨(dú)立法人資格的省級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織、為農(nóng)服務(wù)的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)、大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，可申請(qǐng)加入總社，經(jīng)總社理事會(huì)批準(zhǔn)，成為總社成員社或者成員單位（以下統(tǒng)稱成員社）。

成員社的資產(chǎn)歸各成員社所有，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。

第十條成員社的權(quán)利是：

（一）選舉或者推薦全國(guó)供銷合作社代表大會(huì)代表；

（二）參加總社組織的國(guó)內(nèi)、國(guó)際活動(dòng)；

（三）請(qǐng)求總社幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；

（四）享受總社提供的服務(wù)；

（五）以總社成員社名義開展活動(dòng)；

（六）監(jiān)督總社成員社股金的使用；

（七）申請(qǐng)使用和監(jiān)督總社合作發(fā)展基金；

（八）對(duì)總社的工作提出意見和建議。

第十一條成員社的義務(wù)是：

（一）遵守總社章程；

（二）執(zhí)行總社決議；

（三）向總社交納成員社股金；

（四）按規(guī)定向總社交納合作發(fā)展基金；

（五）維護(hù)總社及成員社的合法權(quán)益；

（六）完成總社委托的任務(wù)；

（七）向總社報(bào)告工作，反映有關(guān)情況；

（八）接受總社的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十二條成員社有下列情形之一的，經(jīng)總社理事會(huì)決議，取消其成員社資格：

（一）喪失法人資格的；

（二）自動(dòng)放棄成員社資格的；

（三）違反本章程，拒不履行規(guī)定義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的。

第四章　全國(guó)供銷合作社代表大會(huì)

第十三條全國(guó)供銷合作社代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)代表大會(huì)）是總社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。

第十四條全國(guó)代表大會(huì)的職權(quán)是：

（一）審議和批準(zhǔn)總社理事會(huì)的工作報(bào)告；

（二）審議和批準(zhǔn)總社監(jiān)事會(huì)的工作報(bào)告；

（三）審議和通過全國(guó)代表大會(huì)決議；

（四）通過或者修改總社章程；

（五）選舉總社理事會(huì)理事、常務(wù)理事、副主任、主任；

（六）選舉總社監(jiān)事會(huì)監(jiān)事、副主任、主任；

（七）討論和決定其他重大事項(xiàng)。

第十五條全國(guó)代表大會(huì)代表由成員社選舉或者推薦。

全國(guó)代表大會(huì)代表名額和代表產(chǎn)生辦法，由總社理事會(huì)決定。

第十六條全國(guó)代表大會(huì)每五年舉行一次，由總社理事會(huì)召集。總社理事會(huì)或者常務(wù)理事會(huì)認(rèn)為必要，或者三分之一以上成員社提出請(qǐng)求，全國(guó)代表大會(huì)可以提前或者延期舉行。

第十七條總社理事會(huì)應(yīng)當(dāng)在全國(guó)代表大會(huì)舉行一個(gè)月以前，將開會(huì)日期和會(huì)議議程通知成員社。

第十八條總社成員社向全國(guó)代表大會(huì)提出的建議案，須在會(huì)前提交總社理事會(huì)。

第十九條召開全國(guó)代表大會(huì)須有全體代表三分之二以上出席，各項(xiàng)決議案須由全體代表過半數(shù)通過方為有效。

第二十條召開全國(guó)代表大會(huì)時(shí)，由出席會(huì)議的代表選舉主席團(tuán)主持會(huì)議。

第五章　理事會(huì)

第二十一條總社設(shè)理事會(huì)。理事會(huì)是全國(guó)代表大會(huì)閉會(huì)期間的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)全國(guó)代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第二十二條理事會(huì)的職權(quán)是：

（一）組織召開全國(guó)代表大會(huì)，執(zhí)行其決議；

（二）組織實(shí)施本章程第八條規(guī)定的各項(xiàng)職能和任務(wù)；

（三）研究部署總社重要工作，指導(dǎo)全國(guó)供銷合作社改革發(fā)展，促進(jìn)成員社之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與合作；

（四）批準(zhǔn)接納成員社或者取消成員社資格；

（五）代表總社履行出資人職責(zé)；

（六）行使本章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第二十三條理事會(huì)由主任一人，副主任、常務(wù)理事、理事若干人組成，每屆任期五年。

理事會(huì)設(shè)農(nóng)民理事和專家理事。成員社理事實(shí)行單位替補(bǔ)制。

在全國(guó)代表大會(huì)閉會(huì)期間，理事、常務(wù)理事、副主任、主任變動(dòng)的，由理事會(huì)履行相關(guān)手續(xù)。

總社實(shí)行理事會(huì)主任負(fù)責(zé)制，理事會(huì)主任為總社的法定代表人。

第二十四條理事會(huì)全體會(huì)議每年舉行一次，由常務(wù)理事會(huì)召集。常務(wù)理事會(huì)認(rèn)為必要，或者監(jiān)事會(huì)提議，或者三分之一以上理事提出請(qǐng)求，可以臨時(shí)召集理事會(huì)全體會(huì)議。

理事會(huì)全體會(huì)議須有三分之二以上理事出席方可舉行，會(huì)議決議須由全體理事過半數(shù)通過方為有效。

第二十五條常務(wù)理事會(huì)是理事會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，由理事會(huì)主任、副主任、常務(wù)理事組成。

第二十六條常務(wù)理事會(huì)的職權(quán)是：

（一）負(fù)責(zé)召集理事會(huì)全體會(huì)議，并向其報(bào)告工作；（二）執(zhí)行理事會(huì)的決議；

（三）決定總社年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算方案；（四）決定總社內(nèi)部管理制度；

（五）決定總社內(nèi)部辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置；

（六）決定總社企事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分立或者解散；

（七）決定總社對(duì)企業(yè)的出資及投資收益的管理和使用；

（八）理事會(huì)授予的其他職權(quán)。

第二十七條常務(wù)理事會(huì)會(huì)議由理事會(huì)主任或者受理事會(huì)主任委托的副主任召集。

常務(wù)理事會(huì)會(huì)議須有三分之二以上常務(wù)理事出席方可舉行，會(huì)議決議須由全體常務(wù)理事過半數(shù)通過方為有效。

第六章　監(jiān)事會(huì)

第二十八條總社設(shè)監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)是總社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)全國(guó)代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第二十九條監(jiān)事會(huì)的職權(quán)是：

（一）監(jiān)督理事會(huì)對(duì)本章程和全國(guó)代表大會(huì)決議的執(zhí)行情況；

（二）監(jiān)督理事會(huì)對(duì)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；

（三）監(jiān)督理事會(huì)對(duì)國(guó)家委托的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)任務(wù)的完成情況；

（四）監(jiān)督社有資產(chǎn)保值增值、財(cái)政資金使用和企業(yè)重大投資、并購(gòu)重組、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等情況；

（五）開展調(diào)查研究，反映社情民意，向理事會(huì)提出改進(jìn)工作的建議；

（六）對(duì)理事會(huì)的重大決定有不同意見，提出建議未被采納的，有權(quán)向全國(guó)代表大會(huì)反映；

（七）指導(dǎo)成員社監(jiān)事會(huì)開展工作；

（八）提議臨時(shí)舉行理事會(huì)全體會(huì)議。

第三十條監(jiān)事會(huì)由主任一人，副主任和監(jiān)事若干人組成，每屆任期五年。

監(jiān)事會(huì)設(shè)農(nóng)民監(jiān)事和專家監(jiān)事。成員社監(jiān)事、國(guó)家有關(guān)部門監(jiān)事實(shí)行單位替補(bǔ)制。

總社理事以及理事會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、出資企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，不得兼任監(jiān)事。

在全國(guó)代表大會(huì)閉會(huì)期間，監(jiān)事會(huì)監(jiān)事、副主任、主任變動(dòng)的，由監(jiān)事會(huì)履行相關(guān)手續(xù)。

監(jiān)事會(huì)組成人員列席理事會(huì)全體會(huì)議。監(jiān)事會(huì)主任、副主任列席常務(wù)理事會(huì)會(huì)議。

第三十一條監(jiān)事會(huì)全體會(huì)議每年舉行一次，由監(jiān)事會(huì)主任或者受監(jiān)事會(huì)主任委托的副主任召集；必要時(shí)，可以臨時(shí)召集監(jiān)事會(huì)全體會(huì)議。

監(jiān)事會(huì)全體會(huì)議須有全體監(jiān)事三分之二以上出席方可舉行，會(huì)議決議須由全體監(jiān)事過半數(shù)通過方為有效。

第七章　企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體

第三十二條總社根據(jù)履行職能和任務(wù)需要，設(shè)立企事業(yè)單位，對(duì)為農(nóng)服務(wù)的骨干龍頭企業(yè)保持控股地位。

總社理事會(huì)是出資企事業(yè)單位社有資產(chǎn)的所有權(quán)代表和管理者。

第三十三條總社可設(shè)立全資性質(zhì)的集團(tuán)公司，運(yùn)營(yíng)本級(jí)經(jīng)營(yíng)性社有資產(chǎn)。

總社制定和修改集團(tuán)公司章程，對(duì)集團(tuán)公司依法享有資產(chǎn)收益、重大決策、選擇管理者等出資人權(quán)利。

第三十四條總社出資企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，依法納稅，對(duì)出資人投入的資產(chǎn)負(fù)有保值增值責(zé)任，不得損害出資人的合法權(quán)益。

第三十五條總社出資企業(yè)要堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)方向和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取向，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，加強(qiáng)區(qū)域間、層級(jí)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，為供銷合作社改革發(fā)展服務(wù)。

第三十六條總社舉辦科技教育、文化宣傳、技術(shù)推廣等事業(yè)單位，提升供銷合作社自主創(chuàng)新能力，培育各類經(jīng)營(yíng)管理人員和技能型人才，為供銷合作事業(yè)發(fā)展提供科技、信息和人才支撐。

第三十七條各行業(yè)協(xié)會(huì)及其他社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為會(huì)員服務(wù)的宗旨，在法律和章程規(guī)定的范圍內(nèi)開展活動(dòng)，強(qiáng)化行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，承接政府委托職能，增強(qiáng)服務(wù)功能，開展對(duì)外交流與合作，努力推動(dòng)所在行業(yè)的發(fā)展。

第三十八條各企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體是獨(dú)立的法人，依法享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，以其全部財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

第八章　財(cái)務(wù)和審計(jì)

第三十九條總社依照法律、行政法規(guī)、國(guó)家財(cái)政和審計(jì)主管部門規(guī)章以及本章程的規(guī)定，設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)構(gòu)，建立財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督制度。

第四十條總社成立社有資產(chǎn)管理委員會(huì)，按照理事會(huì)授權(quán)，建立社有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，并接受國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政部門的監(jiān)督，以管資本為主加強(qiáng)對(duì)社有資產(chǎn)的監(jiān)管。

第四十一條總社資金來源包括社有資本收益、接受捐贈(zèng)和資助、合作發(fā)展基金、成員社股金，以及國(guó)家財(cái)政預(yù)算撥款和專項(xiàng)資金等。

合作發(fā)展基金由總社資產(chǎn)收益提取部分、成員社交納的基金、國(guó)家扶持資金和社會(huì)捐贈(zèng)等構(gòu)成，統(tǒng)籌用于基層社建設(shè)和為農(nóng)服務(wù)。

合作發(fā)展基金運(yùn)行和管理辦法、成員社股金管理辦法，由總社理事會(huì)制定。

第四十二條國(guó)家撥入總社的財(cái)政預(yù)算撥款及國(guó)家專項(xiàng)資金，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用和管理。總社爭(zhēng)取的國(guó)家財(cái)政扶持資金可依法以股權(quán)形式投入下級(jí)社。

公積金作為積累性資金，屬于總社社有資本收益，由總社管理使用。

總社社有資本收益的管理、使用實(shí)行預(yù)決算制度，具體辦法由總社理事會(huì)制定。

第四十三條總社審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)總社和所屬單位的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)效益、預(yù)算執(zhí)行等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)有關(guān)人員實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

第九章　附則

第四十四條中國(guó)供銷合作社標(biāo)識(shí)由“合”字的藝術(shù)圖形、漢字“中國(guó)供銷合作社”和英文“CHINA CO-OP”構(gòu)成，是中國(guó)供銷合作社的象征和標(biāo)志。

各級(jí)供銷合作社及社有企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)規(guī)范使用中國(guó)供銷合作社標(biāo)識(shí)，具體辦法由總社理事會(huì)制定。

第四十五條各成員社可參照本章程制定本級(jí)社章程，報(bào)總社備案。

第四十六條本章程的解釋權(quán)屬于總社理事會(huì)。

第四十七條本章程經(jīng)中華全國(guó)供銷合作社第六次代表大會(huì)通過后施行。