論點摘編

論點摘編

全面認識新常態(tài)

鄭功成用“三個不等式”來解讀新常態(tài)：不能將新常態(tài)簡單地等同于經(jīng)濟增長下行，不能簡單地等同于經(jīng)濟新常態(tài)，不能簡單地等同于未來發(fā)展的穩(wěn)定態(tài)。他認為，當(dāng)前中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)增速加快，制造業(yè)升級，低端產(chǎn)業(yè)、過剩產(chǎn)能在收斂，居民收入增長，收入差距縮小，就業(yè)更是超出預(yù)期。我國經(jīng)濟發(fā)展正從量變向質(zhì)變邁進，經(jīng)濟新常態(tài)其實是有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展模式正在得到確立。因此，經(jīng)濟增長下行只是表象，而質(zhì)量提升與可持續(xù)發(fā)展才是實質(zhì)。新常態(tài)不僅是經(jīng)濟領(lǐng)域的新常態(tài)，還包括了全面依法治國、全面從嚴治黨引發(fā)的新常態(tài)。新常態(tài)在本質(zhì)上還是一個從傳統(tǒng)的穩(wěn)態(tài)增長向新的穩(wěn)態(tài)增長邁進的一個大轉(zhuǎn)換時期，是一個逐漸演變的過程，有的會成為常態(tài)，有的可能只是近期發(fā)展出現(xiàn)的新狀態(tài)，在未來還會向更加正常、更符合規(guī)律的方向發(fā)展。

（新華網(wǎng)2015年3月8日）

簡政放權(quán)難的關(guān)鍵是傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣做法尚未根本改變

丁時勇認為，“審批難”問題依然存在，關(guān)鍵在于一些傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣做法仍未從根本上得到改變。一是有的部門和地方普遍存在片面追求取消和下放審批權(quán)限數(shù)量的傾向，加上一些含金量高的行政審批事項取消和下放相對較少，致使不少企業(yè)和民眾對簡政放權(quán)的感受并不明顯。二是在一些領(lǐng)域或地區(qū)，辦事環(huán)節(jié)多，流程復(fù)雜、多頭管理、效率低下等問題仍然相當(dāng)嚴重，并在不同程度上存在審批事項明減暗增、權(quán)責(zé)不匹配、基層承接不住等問題。三是部分地方長期以來形成的“環(huán)節(jié)多、耗時長、費用高、手續(xù)繁瑣、往返普遍”等行政審批的痼疾，尚未得到根本緩解，某些行政審批事項仍成為謀取部門利益的一種手段或被作為一些人權(quán)力尋租的切入點。四是行政執(zhí)法過程中濫用自由裁量權(quán)，政務(wù)信息公開不主動、不充分、不及時等現(xiàn)象仍然存在，甚至還出現(xiàn)了一些權(quán)限沒有下放到位反倒增加了企業(yè)成本和負擔(dān)的現(xiàn)象。

（中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站，2015年3月11日）

新常態(tài)認識上的三個誤區(qū)

遲福林認為，當(dāng)前，我國正從工業(yè)化中后期走向工業(yè)化后期，面臨著經(jīng)濟增長方式的全面轉(zhuǎn)型，在經(jīng)濟增長速度背后更深刻的是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和全面轉(zhuǎn)型。中國實現(xiàn)由工業(yè)大國向服務(wù)業(yè)大國轉(zhuǎn)型，將形成經(jīng)濟中速增長，新增就業(yè)不斷擴大，全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，利益結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化。這種新常態(tài)是中國經(jīng)濟發(fā)展的一個階段性特征。目前在新常態(tài)問題上存在三個誤區(qū)：一是把新常態(tài)泛化，二是把新常態(tài)作為一種口號而不去對其進行具體分析，三是對它的理解僅僅局限于經(jīng)濟增長速度。未來我國的增長動力有三個方面：一是由經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的發(fā)展空間和機遇；二是國內(nèi)市場需求發(fā)生變化，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鎮(zhèn)化加速推進、消費結(jié)構(gòu)升級都將成為推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行的重要因素；三是隨著簡政放權(quán)的進一步推進，以“負面清單”為重點的有序市場環(huán)境將會形成，對于激發(fā)市場活力和企業(yè)活力將起到重要作用。

（《光明日報》2015年3月4日）

簡政放權(quán)改革仍在路上

張俊芳認為，多年筑起的公章堡壘，破除清理亦非一日之功，改革仍在路上，途中還需正視一些問題。一是固有“握權(quán)推責(zé)”的審批出臺思路大行其道。繁瑣的行政審批體現(xiàn)了個別部門、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的不作為、懶政。“以批代管、以批代政”，以審批形式減少管理風(fēng)險，弱化自身義務(wù)、強化申請方義務(wù)，而在推進改革過程中，又演化為“假放推責(zé)”的下放思路。二是重量不重質(zhì)的形式化普遍存在。存有戀權(quán)的官僚主義，權(quán)力尋租的僥幸心理，大衙門套著小衙門的層層利益牽絆，配套審批部門的跟進難，只放小利益的避重就輕，中央放權(quán)地方慢，一項分拆、多項報功等現(xiàn)象，導(dǎo)致重量不重質(zhì)。三是制定者與改革者的角色矛盾。一個部門是審批制度改革的執(zhí)行者，往往也是制度的制定者，更是既得利益者，角色的矛盾必然影響到改革的效率和質(zhì)量。四是行政審批改革的科學(xué)性問題。行政審批改革并不意味著一放了之的推卸責(zé)任，也不意味著不再出臺新的、合理的、科學(xué)的審批制度。對新出臺的、即將出臺的，應(yīng)進行科學(xué)評估，避免低效。五是真正惠及民生的行政審批改革，有待提質(zhì)增效。

（《中國礦業(yè)報》2015年3月9日）