〔摘要〕權(quán)利本位是法治的必然要求,法治與權(quán)利本位具有直接相關(guān)性和發(fā)展同步性。權(quán)利本位基于權(quán)利先于權(quán)力、權(quán)利先于義務(wù)以及權(quán)利先于功利的邏輯,在理論上厘清了法律制度建設(shè)的起點(diǎn)、重心和方向問題,為促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)、民主政治和公民文化發(fā)展進(jìn)而推進(jìn)法治國家建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ),并發(fā)揮著重要的作用。
〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A
〔文章編號〕1009- 1203(2015)05- 0082- 04
〔收稿日期〕2015-08-11
〔作者簡介〕
文焱峰(1989-),男,回族,寧夏同心人,蘭州大學(xué)管理學(xué)院2013級國際政治專業(yè)碩士研究生。
何英劍(1987-),男,回族,寧夏銀川人,銀川市民族事務(wù)委員會科員。
法治是人類社會的需要,權(quán)利是人性的需要?,F(xiàn)代法治是在反思傳統(tǒng)人治模式弊端的基礎(chǔ)上形成的,它更加關(guān)注并改善人們的現(xiàn)實(shí)際遇和法律期望。而權(quán)利能否得到尊重和保障,關(guān)乎人們對于法律的信任,關(guān)系到法治的成效以及人們在何種程度上實(shí)現(xiàn)自由而全面的發(fā)展。從治理方式轉(zhuǎn)變和權(quán)利解放的過程來看,法治和權(quán)利本位皆是歷史的必然,權(quán)利本位則是法治的必然要求。黨的十八屆四中全會作出的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,突出強(qiáng)調(diào)了確立憲法與法律權(quán)威、約束公權(quán)、保障民權(quán)、建立公眾參與的立法和政府決策機(jī)制,進(jìn)一步凸顯了施行法治和保障公民權(quán)利之間須臾不可分離的關(guān)系。在全面推進(jìn)依法治國的新階段,明確權(quán)利本位與法治的關(guān)系以及權(quán)利本位的理論意義,對于保障國家法治化建設(shè)朝正確方向邁進(jìn)十分必要。
一、權(quán)利本位是法治的必然要求
法治是依據(jù)法律的治理,法律只有以權(quán)利為本位,才能重視人的價(jià)值,規(guī)范社會秩序,為人的發(fā)展留置足夠的空間,因此法治的進(jìn)步伴隨著權(quán)利解放的過程,權(quán)利本位成為法治的明顯特征。法治的內(nèi)涵經(jīng)歷了由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的過程,傳統(tǒng)法治將法律作為統(tǒng)治的一種手段,往往帶有封建時(shí)期人治的痕跡。我國社會主義法治在反思傳統(tǒng)法治的同時(shí)借鑒了西方發(fā)達(dá)國家的法治,其內(nèi)涵有了兩個方面的變化:一是法治中“法”的內(nèi)涵變化,由過去僅僅作為工具性的法律制度,到如今既強(qiáng)調(diào)工具性的法律制度,又強(qiáng)調(diào)價(jià)值性的法治精神,實(shí)現(xiàn)了法治形式意義與實(shí)質(zhì)意義的統(tǒng)一,為法治權(quán)威的真正確立提供了可能;二是法治中“治”的內(nèi)涵變化,過去強(qiáng)調(diào)統(tǒng)治的方式,如今借鑒現(xiàn)代治理理論更加強(qiáng)調(diào)治理的方式,強(qiáng)調(diào)治理主體的多元性、治理結(jié)構(gòu)的互動性、治理過程的高效性以及治理的法治性。
權(quán)利本位概念涉及法學(xué)、政治學(xué)和倫理學(xué)三大領(lǐng)域。在法學(xué)領(lǐng)域,權(quán)利本位指在權(quán)利與義務(wù)的法律關(guān)系中,權(quán)利起根本性、決定性和主導(dǎo)性作用。權(quán)利構(gòu)成法律體系的核心,是法律體系規(guī)范的基礎(chǔ)和基因,決定并影響著法律體系中其他許多因素。在政治學(xué)領(lǐng)域,權(quán)利本位是指在權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系中,由權(quán)利主導(dǎo)的國家運(yùn)行規(guī)則和運(yùn)行體制 〔1〕。伍俊斌將權(quán)力視為政治國家的運(yùn)行規(guī)則,而將權(quán)利視為民主社會的運(yùn)行規(guī)則,在國家與社會高度一體化的時(shí)代,必然堅(jiān)持權(quán)力本位。而當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)促使國家與社會兩重分化,加之民主力量發(fā)展壯大,必然要求把屬于社會的權(quán)利還給社會,克服權(quán)力本位,走向權(quán)利本位。在倫理學(xué)領(lǐng)域,權(quán)利本位是指在權(quán)利與功利的關(guān)系中,堅(jiān)持權(quán)利在價(jià)值上先于功利,反對出于功利的目的,對權(quán)利進(jìn)行量化和計(jì)算。羅爾斯認(rèn)為,他人的福利不能否定每位社會成員基于正義或自然權(quán)利而具有的不可侵犯性 〔2〕。
權(quán)利本位是法治的必然要求,法治與權(quán)利本位具有直接相關(guān)性和發(fā)展同步性。法治與權(quán)利本位的直接相關(guān)性主要體現(xiàn)在兩個方面:一是雙方內(nèi)涵的同構(gòu)性,即法治與權(quán)利本位都強(qiáng)調(diào)法律的保障作用,法律保障既是權(quán)利本位得以踐行的外在條件,也是法治賴以實(shí)行的基礎(chǔ),離開法律的保障,兩者都無法真正地付諸實(shí)踐;二是雙方發(fā)展的關(guān)聯(lián)性,即法治與權(quán)利本位的發(fā)展并不是彼此孤立的,而是相互影響的。從社會進(jìn)化的角度出發(fā),社會環(huán)境的改變與人的本質(zhì)變化是同一過程,法治與權(quán)利本位都是社會進(jìn)化的結(jié)果,由權(quán)利本位主導(dǎo)構(gòu)成的法治心理對應(yīng)的是特定社會的法治狀態(tài) 〔3〕。法治與權(quán)利本位發(fā)展的同步性表現(xiàn)在:法治作為法律在全社會得到公認(rèn)和普遍施行的一種社會狀態(tài),其發(fā)展水平與民眾的權(quán)利本位心理發(fā)展階段是一致的。法治中的法律,作為上層建筑的組成部分,在社會中形成又凌駕于社會之上,社會生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的變化決定了法律的變化,也決定了法治的變化 〔4〕。而生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系都是社會活動的結(jié)果,人是社會活動的基本主體,人的思想意識和心理狀態(tài)既是社會現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)物,很大程度上又反作用于社會現(xiàn)實(shí)。
二、權(quán)利本位的理論邏輯
權(quán)利本位的內(nèi)涵涉及政治學(xué)、法學(xué)、倫理學(xué)三大領(lǐng)域,而法治作為治國理政的基本方式,要處理與權(quán)力、法律還有治理正當(dāng)性等有關(guān)問題,在理論上必然同樣涉及上述三個領(lǐng)域,這使得對于權(quán)利本位的探究必然有助于法治理論的進(jìn)步。權(quán)利本位對于法治的意義必然建立在其理論邏輯基礎(chǔ)之上,且對應(yīng)其內(nèi)涵中三大領(lǐng)域里的三對關(guān)系,即權(quán)利與權(quán)力、權(quán)利與義務(wù)、權(quán)利與功利,而權(quán)利本位即堅(jiān)持權(quán)利先于權(quán)力,權(quán)利先于義務(wù),權(quán)利先于功利。
(一)權(quán)利先于權(quán)力
權(quán)利先于權(quán)力主要體現(xiàn)在兩個方面:一是在時(shí)間上,權(quán)利產(chǎn)生在先,權(quán)力出現(xiàn)在后;二是在價(jià)值上,權(quán)利是權(quán)力的來源和基礎(chǔ),權(quán)力為權(quán)利服務(wù)。
洛克在社會契約論中認(rèn)為,人們在自然狀態(tài)下享有并行使各種自然權(quán)利,但這種情形難以持久存在,社會關(guān)系的復(fù)雜化必然要求公共權(quán)力來維持穩(wěn)定,于是政府在人們訂立契約下應(yīng)運(yùn)而生,人們授權(quán)政府運(yùn)用其統(tǒng)治權(quán)力 〔5〕。這一判斷有其背后的邏輯,即民眾的權(quán)利先于政府的權(quán)力,政府權(quán)力來源于民眾的權(quán)利。諾齊克針對無政府主義關(guān)于國家可能通過壟斷暴力而侵犯個人權(quán)利的觀點(diǎn)認(rèn)為,最弱意義的國家可以通過不侵犯任何個人權(quán)利而從無政府狀態(tài)中產(chǎn)生,國家權(quán)力運(yùn)行的范圍應(yīng)以民眾讓渡的權(quán)利為界限。他在權(quán)利與權(quán)力關(guān)系問題上貢獻(xiàn)了兩點(diǎn),一是權(quán)力不能侵犯權(quán)利,二是權(quán)力以權(quán)利為界限。從公民權(quán)利與國家權(quán)力關(guān)系的角度講,前者是后者的基礎(chǔ),后者是前者的保障,公民權(quán)利是國家權(quán)力存在的合法性依據(jù),而非來自于國家的恩賜。我國憲法也規(guī)定:一切權(quán)力屬于人民。同樣肯定了權(quán)利先于權(quán)力而后規(guī)定權(quán)力的邏輯。張文顯在觀察傳統(tǒng)權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系中,發(fā)現(xiàn)本應(yīng)成為權(quán)力運(yùn)行邊界的權(quán)利很大程度上處于前者的禁錮之中,而主張權(quán)利本位,就是要給權(quán)利“松綁”,將權(quán)利從權(quán)力中解放出來,以擺脫人治狀態(tài)下官本位的封建遺跡,實(shí)現(xiàn)政治與經(jīng)濟(jì)、政府與市場、國家與市民社會的相對分離,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場化、政治民主化、文化理性化以及社會現(xiàn)代化 〔6〕。這一說法表明權(quán)利與權(quán)力在應(yīng)然意義和實(shí)然意義上的反差,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代法治需要促進(jìn)二者的統(tǒng)一。
(二)權(quán)利先于義務(wù)
法律是一套以權(quán)利與義務(wù)為內(nèi)容調(diào)整社會關(guān)系的體系,其存在的意義在于規(guī)范社會秩序、維護(hù)公平正義,最終的目標(biāo)和價(jià)值在于促進(jìn)人的自由而全面的發(fā)展,而充分且正當(dāng)?shù)臋?quán)利是人實(shí)現(xiàn)自由全面發(fā)展的必要條件。所以,權(quán)利是法律的目的,義務(wù)是實(shí)現(xiàn)權(quán)利的手段,權(quán)利本位主張權(quán)利不僅在邏輯上而且在價(jià)值上先于義務(wù)。
權(quán)利在邏輯上先于義務(wù),即權(quán)利與義務(wù)分別為第一性、第二性的因素,前者是后者存在的根據(jù)和意義。國家以法律的形式規(guī)定人們的權(quán)利,為其追求自身利益提供可能,而義務(wù)則成為追求利益所應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。拉茲明確解釋了這種權(quán)利先于義務(wù)的邏輯,他認(rèn)為,權(quán)利一方面是個人承擔(dān)義務(wù)的理由,另一方面又是給個人設(shè)定義務(wù)的理由 〔7〕。權(quán)利在價(jià)值上先于義務(wù),即權(quán)利是義務(wù)的來源,義務(wù)從屬于權(quán)利并且為權(quán)利服務(wù)。在以自然經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、宗族與政治力量主導(dǎo)社會的封建時(shí)期,義務(wù)是法律的本位。權(quán)利取代義務(wù)成為法律的本位是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和民主政治的需要,是歷史的進(jìn)步。權(quán)利本位匡正了法律的價(jià)值,使其盡可能為人們的自由發(fā)展提供更廣闊的空間,而反對義務(wù)本位,也意在消除人們在現(xiàn)實(shí)生活中的種種消極行為。張文顯認(rèn)為,權(quán)利最能把法律與現(xiàn)實(shí)生活聯(lián)系起來,一方面反映人的自主性和主體性,另一方面反映法律制度的原則和精神,法的真諦就在于對權(quán)利的認(rèn)可和保護(hù)。
(三)權(quán)利先于功利
功利主義也叫最大化的幸福原理,其邏輯是如果某項(xiàng)行動給社會帶來的幸福超過其對社會產(chǎn)生的痛苦,在道德上便是正當(dāng)?shù)摹R虼斯髁x允許為了實(shí)現(xiàn)更大的公共利益而犧牲小眾的利益。權(quán)利本位反對出于功利的目的而對權(quán)利進(jìn)行簡單計(jì)算,不應(yīng)為了功利而犧牲權(quán)利。
功利主義從理性人的假設(shè)出發(fā),認(rèn)為理性的人會對利益的得失作一種權(quán)衡,為了更大的利益而犧牲較小的損失不僅是理性的而且是正當(dāng)?shù)?。羅爾斯對這一觀點(diǎn)提出質(zhì)疑,他認(rèn)為,某些人的觀念并不能代替其他人的觀念,每個人都具有基于正義或自然權(quán)利而形成的不可侵犯性,這種不可侵犯性不會因?yàn)樗说母@环穸?。所以,不管是制定政策、制定法律或是作出判決時(shí),任何人都不能以公共利益之名肯定某一多數(shù)群體的利益而忽略另一少數(shù)群體的利益,即便有時(shí)看起來“合情合理”也不能強(qiáng)制性付諸實(shí)施。德沃金認(rèn)為,人人都有權(quán)做某些事情,這種行為的發(fā)生不能因?yàn)榉恋K公共利益而隨意被政府阻止。當(dāng)然,權(quán)利雖然神圣但并非不受限制不可剝奪,權(quán)利與自由一樣并不是絕對的,因而一定的權(quán)利始終伴隨一定的義務(wù),絕對的權(quán)利必然導(dǎo)致沖突。當(dāng)權(quán)利之間發(fā)生沖突,就要分析權(quán)利間價(jià)值的先后,例如一部分人的娛樂權(quán)和另一部分人的休息權(quán),政府可以為了保護(hù)一種權(quán)利而限制另一種權(quán)利。夏勇從人權(quán)角度出發(fā)認(rèn)為,人權(quán)是反對功利主義的,權(quán)利的實(shí)質(zhì)其實(shí)就是以人為本,而功利主義扭曲了這種本質(zhì),反對功利主義不僅應(yīng)該從法律上而且首先應(yīng)該從思想上加以杜絕。
三、權(quán)利本位為法治國家建設(shè)提供了理論支撐
法治離不開權(quán)利本位,權(quán)利本位的理論邏輯能夠?yàn)榉ㄖ平ㄔO(shè)明確起點(diǎn)、重點(diǎn)與方向,為市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航,保障民主制度穩(wěn)定運(yùn)行,為公民文化培育增添動力,從而為法律權(quán)威性的確立、推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家提供堅(jiān)實(shí)的法制、經(jīng)濟(jì)、政治和文化基礎(chǔ)。
(一)堅(jiān)持權(quán)利本位有利于法治國家法制建設(shè)的完善
法治建設(shè)需要法制的進(jìn)步,所謂“良法善治”即是說有了良好的法制才能有良好的治理。亞里士多德認(rèn)為,已成立的法律獲得普遍的服從,普遍服從的法律是良好的法律,二者同為法治的必要條件,缺一不可。良法在捍衛(wèi)權(quán)利自由、懲治犯罪、維護(hù)正義上具有不可替代的作用。捍衛(wèi)權(quán)利是良法的重要特征,只有當(dāng)法律以權(quán)利為價(jià)值目標(biāo)和服務(wù)對象時(shí),才能明確自己的本質(zhì)和方向,正確規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù),并在各種制度設(shè)計(jì)中體現(xiàn)這種本質(zhì),使得法制能公正地為每個人服務(wù)。
人們履行義務(wù)并不是理所當(dāng)然的,而是為了更好地享受并行使權(quán)利。公權(quán)力部門基于自利傾向或功利主義視角可能會要求民眾履行不合理的義務(wù),若民眾習(xí)慣于無條件服從久而久之就會形成專制政府與臣民社會,這與法治精神是背道而馳的。孫笑俠認(rèn)為,“權(quán)利本位”作為一種價(jià)值觀,對立法者、執(zhí)法者以及守法者提出了一種“應(yīng)當(dāng)怎樣”的要求 〔8〕。立法者制定法律應(yīng)以權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo),如此才能合理地分配義務(wù);執(zhí)法者執(zhí)行法律,只有以保障權(quán)利為目的,才能敦促義務(wù)履行者為此目的服務(wù);守法者因?yàn)闄?quán)利獲得尊重和保障,才會正確地對待權(quán)利、義務(wù),珍惜并合理地運(yùn)用權(quán)利,主動而樂于履行義務(wù)。權(quán)利本位雖然不能解決法學(xué)與法制中的一切問題,但卻能對人的觀念深處以及某些制度內(nèi)部的不合理的東西加以清除,促使法制建設(shè)朝著正確的方向不斷完善。
(二)堅(jiān)持權(quán)利本位有利于促進(jìn)法治國家市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展
法治作為一種治理的狀態(tài)屬于上層建筑的內(nèi)容,必然需要相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)條件作為基礎(chǔ)。生產(chǎn)力低下、生產(chǎn)關(guān)系相對簡單、自給自足的自然經(jīng)濟(jì)對應(yīng)的是傳統(tǒng)人治社會,而生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)、生產(chǎn)關(guān)系復(fù)雜化、需要完備法律確定人權(quán)、物權(quán)的市場經(jīng)濟(jì)對應(yīng)的是現(xiàn)代法治。經(jīng)濟(jì)境遇的改善使得人們對現(xiàn)狀有了更多的期待,也會有更多精力和動力去追求更好的治理,市場經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)步發(fā)展是法治進(jìn)步的重要條件。
權(quán)利本位與市場經(jīng)濟(jì)密切相關(guān),在市場經(jīng)濟(jì)中堅(jiān)持權(quán)利本位就是肯定市場主體權(quán)利的合法性、正當(dāng)性,權(quán)利本位主要是通過權(quán)利本位法和權(quán)利本位思維來改善市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。權(quán)利本位法通過對基本人權(quán)的保障,為每個人自由發(fā)展提供足夠的空間,調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性,從而促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的繁榮;權(quán)利本位法通過對物權(quán)的保障,如專利權(quán)保護(hù)制度會依法保護(hù)市場主體的知識產(chǎn)權(quán),對促進(jìn)市場創(chuàng)新作用顯著;從權(quán)利本位角度出發(fā)實(shí)現(xiàn)政商分離,把屬于市場的權(quán)利歸還給市場,不僅能夠給予市場主體從事經(jīng)濟(jì)活動更多自主的空間,還能防止因?yàn)闄?quán)力使用不當(dāng)?shù)纫蛩財(cái)_亂經(jīng)濟(jì)規(guī)律現(xiàn)象的發(fā)生,這對于市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展至關(guān)重要。童列春認(rèn)為,權(quán)利本位是市場經(jīng)濟(jì)成熟的表現(xiàn),當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時(shí),政治的干預(yù)往往能夠起到引導(dǎo)和規(guī)制的作用,而當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)漸漸成熟時(shí),自身的發(fā)展能力和糾錯能力都顯著提升,這時(shí)更需要給予其足夠的權(quán)利和自主的空間,才能充分釋放市場的潛力 〔3〕。
(三)堅(jiān)持權(quán)利本位有利于保障法治國家民主制度的平穩(wěn)運(yùn)行
法治需要一定程度的民主來支撐。民主制度保障人民當(dāng)家作主,所有公民一律平等,公民在決定國家政治制度和管理國家方面擁有平等的權(quán)利,因而在監(jiān)督并防止權(quán)力濫用、維護(hù)公民權(quán)利進(jìn)而促進(jìn)法治建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用。權(quán)利本位主張權(quán)利先于權(quán)力、義務(wù)和功利的觀念制約了權(quán)力至上和臣民意識的形成,能夠增強(qiáng)公民權(quán)利意識、平等意識和自主意識,其與民主制度的理念是相通的。
伍俊斌認(rèn)為,以權(quán)力為本位的國家主導(dǎo)運(yùn)行規(guī)則必然會泛化為整個社會的運(yùn)行規(guī)則,權(quán)力自身表現(xiàn)為依靠國家暴力的強(qiáng)制力,鑒于權(quán)力濫用進(jìn)而失衡的自然傾向,必然會發(fā)生侵犯權(quán)利、破壞民主與法治的現(xiàn)象。而從權(quán)利本位出發(fā),將權(quán)利作為權(quán)力的來源和運(yùn)行界限,就能在社會心理上建立起約束和引導(dǎo)權(quán)力的機(jī)制,就能起到平衡權(quán)力、保障民主的作用。立法者從權(quán)利出發(fā)進(jìn)行義務(wù)的分配與設(shè)定,執(zhí)法者從權(quán)利出發(fā)實(shí)施法律,權(quán)利主體從權(quán)利出發(fā)樹立正確的權(quán)利義務(wù)觀。當(dāng)社會主體普遍視權(quán)利為先于權(quán)力、義務(wù)和功利的價(jià)值后,就能以主人翁的心態(tài)積極參與到社會治理中來,政府決策因?yàn)橛辛藦V泛的參與而更加科學(xué),民主制度也因?yàn)橛辛诉@種參與和互動而大大增強(qiáng)了自身的承受能力、應(yīng)變能力和自我完善能力 〔6〕。
(四)堅(jiān)持權(quán)利本位有利于法治國家公民文化的培育
法治強(qiáng)調(diào)對于法治精神的弘揚(yáng)和治理模式的創(chuàng)新性,公民社會是孕育這種法治精神和治理理念的土壤,公民文化則是其中的給養(yǎng)。首先,公民作為與人治相對的概念,本身具有法律意義上的自主性和平等性;其次,公民文化追求一種認(rèn)同,公民對于平等和權(quán)利的追求自然會轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ψㄖ蔚闹С忠约皩Ψㄖ挝幕恼J(rèn)同;再次,公民文化中包含著參與意識和寬容意識,公民存在“政治參與的積極性,但不至于損害政府的權(quán)威,存在著卷入和信仰但它們是有節(jié)制的” 〔9〕。公民文化內(nèi)部的這種制約使其成為一種理性共事的平衡性文化,在增強(qiáng)政治系統(tǒng)穩(wěn)定性的同時(shí)也能維護(hù)法律的權(quán)威。
權(quán)利本位能夠增強(qiáng)公民的權(quán)利意識,同時(shí)權(quán)利本位并不反對權(quán)力和義務(wù),公民在增強(qiáng)其權(quán)利意識的同時(shí)也增強(qiáng)了其責(zé)任意識,能夠維護(hù)政府與法律的權(quán)威。這種作用主要表現(xiàn)在三個方面:其一,在權(quán)利本位的法律環(huán)境下,公民能夠明確意識到自身在國家中的地位、作用和價(jià)值,意識到自身享有正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)、政治、社會方面的權(quán)利,因而能夠理直氣壯地依法維護(hù)自身權(quán)利并同違法侵權(quán)現(xiàn)象作斗爭,既弘揚(yáng)了法治精神,又推動了社會治理的進(jìn)步。其二,與從權(quán)力本位和義務(wù)本位出發(fā)只會導(dǎo)致專制政權(quán)和臣民社會不同,從權(quán)利本位出發(fā),公權(quán)力部門就能夠真正理解并努力做到權(quán)為民所用,利為民所謀,民眾也能夠積極回應(yīng)政府的施政效果。其三,權(quán)利本位的法律與權(quán)利本位的思維成熟之后,公民因?yàn)殚L期在這樣的環(huán)境中實(shí)踐、熏陶和感染,潛移默化地就會增強(qiáng)對自身公民身份的認(rèn)同、公民權(quán)利的珍惜,整體的公民文化也會漸趨成熟。