云南省會(huì)計(jì)工作

云南省會(huì)計(jì)工作

2014年，云南省會(huì)計(jì)管理工作緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作目標(biāo)任務(wù)和全省財(cái)稅體制改革，按照“突出重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，以“務(wù)實(shí)與創(chuàng)新”相結(jié)合的工作方式，貫徹實(shí)施會(huì)計(jì)法律法規(guī)和準(zhǔn)則制度，大力開(kāi)展高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)，不斷完善會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員管理，深入開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)基層會(huì)計(jì)管理工作，推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)型升級(jí)，各項(xiàng)工作取得顯著成效。

一、貫徹實(shí)施會(huì)計(jì)法律法規(guī)和準(zhǔn)則制度

（一）做好貫徹實(shí)施新準(zhǔn)則新制度的準(zhǔn)備工作。一是在普洱市舉辦全省16個(gè)州、市財(cái)政局和3個(gè)省直管縣財(cái)政局會(huì)計(jì)科長(zhǎng)共54人參加的《中小學(xué)會(huì)計(jì)制度》《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等新行業(yè)會(huì)計(jì)制度師資培訓(xùn)班；二是為進(jìn)一步做好《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第2號(hào)——長(zhǎng)期股權(quán)投資》《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第9號(hào)——職工薪酬》等7個(gè)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和《企業(yè)成本核算制度》的全面貫徹落實(shí)工作，對(duì)全省各州、市及部分省級(jí)單位財(cái)務(wù)人員共100人進(jìn)行培訓(xùn)。

（二）推動(dòng)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》的貫徹實(shí)施。一是成立“云南省實(shí)施行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組”，并分3期對(duì)680家省級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人1 000多人進(jìn)行培訓(xùn)；二是將云南省教育廳、云南省水利廳、云南省監(jiān)獄管理局、云南大學(xué)、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)、昆明醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院、云南省第一人民醫(yī)院、云南省航務(wù)局、云南省公路行政公路總隊(duì)、云南省科技情報(bào)院等10 家單位列為實(shí)施行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，同時(shí)，全面推進(jìn)省級(jí)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)，提高單位管理水平和財(cái)政資金的使用效益；三是在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制知識(shí)競(jìng)賽。

（三）夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，規(guī)范行業(yè)會(huì)計(jì)核算。一是研究起草《云南省行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作評(píng)價(jià)指標(biāo)》和《云南省企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作評(píng)價(jià)指標(biāo)》，擬訂《云南省會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作評(píng)價(jià)暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》。向全省各單位發(fā)放《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》修定問(wèn)卷調(diào)查70份，收回有效問(wèn)卷51份，經(jīng)匯總分析后形成問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告上報(bào)財(cái)政部；二是分別與云南省政府金融辦、衛(wèi)生計(jì)生委、教育廳聯(lián)合制定《云南省小額貸款公司內(nèi)部會(huì)計(jì)核算辦法（暫行）》《關(guān)于印發(fā)醫(yī)院會(huì)計(jì)科目名稱(chēng)和核算內(nèi)容的通知》《云南省高等學(xué)校會(huì)計(jì)科目設(shè)置、核算內(nèi)容和管理要求》及《關(guān)于貫徹實(shí)施〈高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度〉的意見(jiàn)》4個(gè)行業(yè)會(huì)計(jì)管理辦法，規(guī)范行業(yè)會(huì)計(jì)核算。

（四）加大企業(yè)內(nèi)部控制體系實(shí)施力度。一是與云南省國(guó)資委聯(lián)合召開(kāi)省屬企業(yè)執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)范工作座談會(huì)，對(duì)下一階段省屬內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施工作進(jìn)行部署，明確18家省屬企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施工作評(píng)價(jià)結(jié)果將納入企業(yè)績(jī)效考核體系和企業(yè)負(fù)責(zé)人考核范圍；二是在全省16個(gè)州、市選取19家企業(yè)開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范試點(diǎn)工作，并召開(kāi)試點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)會(huì)，積極引導(dǎo)和推動(dòng)州、市企業(yè)建立完善內(nèi)部控制體系。

二、實(shí)施會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)規(guī)劃

（一）正式啟動(dòng)云南省正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審工作。成立云南省第一屆正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審委員會(huì)，開(kāi)展正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審工作。2014年，全省共有15名在職會(huì)計(jì)人員申報(bào)參加評(píng)審，有14人通過(guò)面試答辯合格，進(jìn)入考察和評(píng)審程序，最終評(píng)出正高級(jí)會(huì)計(jì)師9人，通過(guò)率為64.29%。

(二)推進(jìn)云南省高級(jí)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)“2311”工程的實(shí)施。2014年，全省共選拔144名在職會(huì)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)入云南省高級(jí)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)。其中：企業(yè)類(lèi)29人，行政事業(yè)類(lèi)31人，涉外類(lèi)30人，在職會(huì)計(jì)碩士54人。全省共有113名高級(jí)會(huì)計(jì)管理人才班學(xué)員畢業(yè)，經(jīng)培養(yǎng)合格后榮獲云南省財(cái)政廳頒發(fā)的“云南省高級(jí)會(huì)計(jì)管理人才證書(shū)”。有36名在職會(huì)計(jì)人員取得會(huì)計(jì)碩士學(xué)位并獲得省級(jí)財(cái)政50%的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。

（三）繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才的選拔推薦工作。2014年，全省共有24名在職會(huì)計(jì)人員報(bào)名參加全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才選拔考試。其中：企業(yè)類(lèi)13人，行政事業(yè)類(lèi)11人。云南省科技情報(bào)研究院副院長(zhǎng)彭志芳入選財(cái)政部全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才行政事業(yè)類(lèi)第五期培訓(xùn)班學(xué)員作為培養(yǎng)對(duì)象。云南郵政公司副總經(jīng)理史永芳榮獲財(cái)政部頒發(fā)的企業(yè)類(lèi)“全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才”畢業(yè)證書(shū)，納入財(cái)政部全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才庫(kù)。

（四）開(kāi)展大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程。一是組織146名大中型企事業(yè)單位財(cái)務(wù)總監(jiān)、總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及2013級(jí)省級(jí)高級(jí)會(huì)計(jì)管理人才班學(xué)員，分4期赴廈門(mén)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院及上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)；二是組織6名大中型企事業(yè)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人赴廈門(mén)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院參加國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程2014年高級(jí)研修項(xiàng)目“管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理專(zhuān)題”培訓(xùn)，發(fā)展和培養(yǎng)管理會(huì)計(jì)人才。

（五）組織開(kāi)展副高級(jí)會(huì)計(jì)師考評(píng)結(jié)合工作。2014年，全省共有1 087人報(bào)考高級(jí)會(huì)計(jì)師，累計(jì)參加考試629人，出考率為57.87%。通過(guò)考試，達(dá)到國(guó)家級(jí)合格人數(shù)341人，占實(shí)考人數(shù)的54.21% ; 省級(jí)合格人數(shù)79人，占實(shí)考人數(shù)的12.6%，累計(jì)合格人數(shù)為420人，累計(jì)合格率66.77%。申報(bào)參加高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審人數(shù)46人，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)44人，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率95.7%。

（六）啟動(dòng)農(nóng)村會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程。在云南農(nóng)業(yè)大學(xué)成立云南農(nóng)村會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)基地，并于2014年8月4日至8月9日，開(kāi)展第一期云南農(nóng)村會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，共培訓(xùn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人208人。

三、強(qiáng)化會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

（一）提升會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試水平。2014年，全省共有149 573人報(bào)名參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試，報(bào)考448 719科次，實(shí)考人數(shù)104 994人，出考率70.2%。單科合格成績(jī)?yōu)?0分，合格人數(shù)29 521人，合格率28.12%。

（二）完成2014年度全國(guó)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)工作。全省共有18 758人報(bào)名參加全國(guó)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)中級(jí)資格考試，比2013年增加2 360余人。全省共設(shè)16個(gè)考區(qū)，18個(gè)考點(diǎn)，552個(gè)考場(chǎng)。2014年，云南省中級(jí)職稱(chēng)累計(jì)合格人數(shù)為1 316人，合格率15.12%。根據(jù)財(cái)政部安排和西藏自治區(qū)財(cái)政廳的委托，云南省承擔(dān)了西藏自治區(qū)527份試卷的掃描和閱卷工作，并通過(guò)省人力資源和社會(huì)保障廳組織的專(zhuān)家組及財(cái)政部檢查驗(yàn)收。

（三）加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的管理。對(duì)全省范圍內(nèi)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員從業(yè)資格證進(jìn)行繼續(xù)教育注冊(cè)登記和換發(fā)新版會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。2014年，全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)累計(jì)新辦會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)27 681本，換發(fā)新證335 590人次，其中：省本級(jí)新辦證書(shū)12 690本，換發(fā)新證91 665人次，辦理人員調(diào)轉(zhuǎn)2 400余次，答復(fù)云南省政務(wù)信息在線(xiàn)解答20余次。

（四）繼續(xù)開(kāi)展會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。修定出臺(tái)《云南省會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法》，自2014年7月1日起施行，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的管理。2014年，全省共有116 492人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成繼續(xù)教育，省本級(jí)報(bào)備面授培訓(xùn)班167期，累計(jì)培訓(xùn)32 624人次。

四、進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)委托代理服務(wù)工作

結(jié)合當(dāng)前村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作中存在的問(wèn)題，經(jīng)報(bào)云南省人民政府同意，云南省財(cái)政廳與云南省農(nóng)業(yè)廳、云南省委編辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)云南省村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的意見(jiàn)》，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)全省村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任單位、逐步擴(kuò)大代管業(yè)務(wù)范圍、規(guī)范人員管理、建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、規(guī)范代理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)和監(jiān)管等方面提出要求。

五、加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理

（一）嚴(yán)格會(huì)計(jì)師事務(wù)所行政審批。在保證依法行政的基礎(chǔ)上，推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所行政審批制度改革，將會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批流程從“兩上兩下”精簡(jiǎn)為“一上一下”，公示時(shí)間從10個(gè)工作日縮減為5個(gè)工作日，明確設(shè)立合伙事務(wù)所可以零出資等一系列程序，不斷提高工作效率和服務(wù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的水平。2014年，共依法審批設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所5家，分所3家。及時(shí)啟用會(huì)計(jì)師事務(wù)所行政審批章，完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所行政審批檔案管理。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)督管理。2014年，云南省財(cái)政廳對(duì)26家事務(wù)所進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)未按要求及時(shí)報(bào)備的3家會(huì)計(jì)師事務(wù)所和4家股東人數(shù)不符、5家不符合設(shè)立條件的事務(wù)所下達(dá)整改通知，對(duì)3家有違規(guī)行為的事務(wù)所進(jìn)行通報(bào)，注銷(xiāo)事務(wù)所5家、分所1家，辦理會(huì)計(jì)師事務(wù)所變更備案55家，并按規(guī)定進(jìn)行新老股東面談，確保變更事項(xiàng)的真實(shí)可靠。

（三）完成會(huì)計(jì)師事務(wù)所年度報(bào)備工作。組織開(kāi)展2013年度事務(wù)所報(bào)備工作。截至2014年5月31日，全省152家會(huì)計(jì)師事務(wù)所及分所完成了年度報(bào)備工作，形成《云南省財(cái)政廳關(guān)于2013年度會(huì)計(jì)師事務(wù)所報(bào)備工作情況的報(bào)告》上報(bào)財(cái)政部。

六、加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)

（一）全面推行會(huì)計(jì)資格考試網(wǎng)上繳費(fèi)。2014年，云南省在實(shí)現(xiàn)全省會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上評(píng)卷和會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試之后，在全省全面推行會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試和會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試網(wǎng)上繳費(fèi)，確定“云南省非稅收入電子收繳平臺(tái)”為考試考務(wù)費(fèi)及書(shū)款的收繳平臺(tái)，與各商業(yè)銀行自動(dòng)對(duì)賬，做到日清月結(jié)、定時(shí)自動(dòng)清分，及時(shí)和準(zhǔn)確劃轉(zhuǎn)各級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)專(zhuān)戶(hù)。

（二）在全省推廣初級(jí)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格無(wú)紙化考試工作。云南省財(cái)政廳于2014年6月組成3個(gè)檢查組赴各州、市，對(duì)全省所有考點(diǎn)考場(chǎng)進(jìn)行全面檢測(cè)，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。同時(shí)，在考前召開(kāi)考試考務(wù)工作暨軟件培訓(xùn)會(huì)，對(duì)考試期間相關(guān)工作進(jìn)行部署。派出巡視組分赴昆明、楚雄、玉溪、德宏、普洱、西雙版納等6個(gè)考區(qū)協(xié)助做好考試工作。財(cái)政部會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心副主任劉運(yùn)朋、考務(wù)處黃鵬在考試期間赴云南巡考，到昆明理工大學(xué)城市學(xué)院、云南省財(cái)經(jīng)學(xué)校、昆明學(xué)院、云南大學(xué)呈貢校區(qū)等考點(diǎn)進(jìn)行巡視，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)考試工作。全省共報(bào)考41 764人，83 528科次，設(shè)28個(gè)考點(diǎn)、166個(gè)考場(chǎng)。

（三）推進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。云南省在2013年實(shí)施范圍的基礎(chǔ)上，選取省屬12家企業(yè)實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)工作。與軟件公司聯(lián)合對(duì)實(shí)施企業(yè)相關(guān)工作人員30人進(jìn)行12天集中培訓(xùn)，完成XBRL格式財(cái)務(wù)報(bào)表編制和單位校驗(yàn)工作，并將12家實(shí)施企業(yè)XBRL格式財(cái)務(wù)報(bào)告實(shí)例文檔提交財(cái)政部，全部通過(guò)財(cái)政部驗(yàn)收。

（四）做好《企業(yè)信息化工作規(guī)范》實(shí)施的宣傳培訓(xùn)工作。云南省財(cái)政廳組織部分省屬企業(yè)集團(tuán)信息化負(fù)責(zé)人參加了在北京召開(kāi)的會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范會(huì)議。對(duì)全省16個(gè)州、市、滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)和3個(gè)省直管縣財(cái)政局師資及部分省級(jí)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)人員100人進(jìn)行培訓(xùn)。

（五）完善云南省會(huì)計(jì)行業(yè)管理平臺(tái)建設(shè)。云南省會(huì)計(jì)考辦積極籌措資金300萬(wàn)元，通過(guò)嚴(yán)格的政府采購(gòu)程序，自主配備服務(wù)器等硬件設(shè)備，完善全省會(huì)計(jì)行業(yè)管理信息平臺(tái)硬件建設(shè)和軟件升級(jí)，保證日常工作和考試工作的正常開(kāi)展。2014年12月底，新管理平臺(tái)正式投入使用，平臺(tái)試運(yùn)行良好。

七、加強(qiáng)基層會(huì)計(jì)管理工作

2014年，云南省財(cái)政廳分別組織3個(gè)調(diào)研組先后到楚雄州人民醫(yī)院、元謀及雙柏縣財(cái)政局、代理記賬公司和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，迪慶州香格里拉縣、維西縣及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，普洱市及思茅區(qū)、瀾滄縣及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，紅河州及河口縣、蒙自市、綠春縣、金平縣，昆明市財(cái)政局等單位調(diào)研，了解基層會(huì)計(jì)管理工作情況，存在的問(wèn)題及意見(jiàn)建議，根據(jù)調(diào)研情況，制定《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)云南省基層會(huì)計(jì)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確基層會(huì)計(jì)管理工作的任務(wù)、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，22項(xiàng)工作職責(zé)及措施，進(jìn)一步加強(qiáng)基層會(huì)計(jì)管理工作。

八、開(kāi)展會(huì)計(jì)理論研究與學(xué)術(shù)交流活動(dòng)

（一）開(kāi)展會(huì)計(jì)理論研究工作。研究制定《云南省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)課題研究項(xiàng)目暫行管理辦法》，規(guī)范云南省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)課題研究項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、結(jié)題和經(jīng)費(fèi)管理。并組織會(huì)計(jì)理論界、實(shí)務(wù)界開(kāi)展會(huì)計(jì)理論研究，全年共收到申報(bào)課題33個(gè)，立項(xiàng)13個(gè)，其中：重點(diǎn)課題5個(gè)，單項(xiàng)課題8個(gè)。

（二）開(kāi)展學(xué)術(shù)交流。分別組織推薦5篇論文參加中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)優(yōu)秀論文、南方片區(qū)第二十九次學(xué)術(shù)研討會(huì)及省委宣傳部、省社科聯(lián)主辦的“云南省第八屆社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)年會(huì)”論文評(píng)選。協(xié)助中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)稅務(wù)會(huì)計(jì)管理辦公室、昆明企業(yè)家協(xié)會(huì)、云南省中小企業(yè)服務(wù)中心、漢唐教育集團(tuán)于2014年11月15日在昆明舉辦“2014稅務(wù)會(huì)計(jì)昆明論壇”。

（三）組織財(cái)務(wù)人員赴省外學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全年共組織540名有關(guān)部門(mén)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人赴東北財(cái)大和上海財(cái)大學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)舉辦一期教育扶持培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)少數(shù)民族地區(qū)財(cái)會(huì)人員50人。

（云南省財(cái)政廳供稿 趙學(xué)源 楊婕執(zhí)筆）