廣東省會(huì)計(jì)工作

廣東省會(huì)計(jì)工作

2014年，廣東省會(huì)計(jì)管理工作緊緊圍繞財(cái)政中心工作，著力于提升會(huì)計(jì)服務(wù)水平，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度貫徹實(shí)施、會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管以及粵港澳會(huì)計(jì)服務(wù)合作等工作，進(jìn)一步發(fā)揮會(huì)計(jì)管理在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的職能作用。

一、扎實(shí)做好2014年省財(cái)政廳抓落實(shí)的重點(diǎn)工作

為做好省財(cái)政廳2014年抓落實(shí)重點(diǎn)工作“加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序”項(xiàng)目，省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處認(rèn)真制定實(shí)施方案，組成調(diào)研組，開展全省會(huì)計(jì)管理工作現(xiàn)狀調(diào)研，認(rèn)真研究全省財(cái)經(jīng)秩序中存在的主要問(wèn)題，從會(huì)計(jì)角度分析單位財(cái)經(jīng)秩序存在問(wèn)題的成因，提出加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序的合理化建議，形成調(diào)研報(bào)告。3～5月，先后到廣州、珠海等9個(gè)地市召開座談會(huì)，走訪省工商局、省國(guó)稅局等省級(jí)主管部門和有關(guān)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)非上市企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院以及基層會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)等各類型單位，廣泛聽取相關(guān)意見和建議。此外，開展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查，收到行政、事業(yè)、企業(yè)及其他類型單位網(wǎng)上提交的調(diào)查問(wèn)卷500余份。

二、狠抓會(huì)計(jì)法規(guī)制度的貫徹實(shí)施

（一）精心組織開展管理會(huì)計(jì)宣傳推廣工作。組織開展《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》的意見收集，并反饋財(cái)政部。組織省直企業(yè)、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干、高校會(huì)計(jì)系專家學(xué)者以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人約70人參加財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉就管理會(huì)計(jì)作的視頻講座。組織廳有關(guān)處室、單位和廣州市財(cái)政局有關(guān)人員約50人參加財(cái)政部召開的《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“指導(dǎo)意見”）視頻發(fā)布會(huì)，并及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)《指導(dǎo)意見》，為2015年進(jìn)一步推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)打好基礎(chǔ)。

（二）繼續(xù)抓好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則貫徹實(shí)施工作。聯(lián)合省國(guó)資委下發(fā)《關(guān)于我省部分國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)的通知》，做好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)在廣東省的實(shí)施工作，地方試點(diǎn)企業(yè)均完成省級(jí)校驗(yàn)，并順利通過(guò)財(cái)政部抽查校驗(yàn)。做好財(cái)政部2014年公布的8項(xiàng)基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的貫徹落實(shí)工作，并在廣州召開全省貫徹落實(shí)工作會(huì)議，會(huì)議邀請(qǐng)到中山大學(xué)管理學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)系教授對(duì)新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的重點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行講解。

（三）全面推進(jìn)新行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的實(shí)施工作。召開全省貫徹實(shí)施新行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度工作會(huì)議，全面貫徹落實(shí)《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》以及《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施工作。各地級(jí)以上市財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和有關(guān)單位人員、省直有關(guān)單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干共300余人參加會(huì)議。

（四）積極推動(dòng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施。宣傳組織參加財(cái)政部舉辦的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范知識(shí)競(jìng)賽，全省行政事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)等會(huì)計(jì)人員以及非會(huì)計(jì)人員等約3萬(wàn)人參加競(jìng)賽活動(dòng)，其中合格人數(shù)2.6萬(wàn)人，優(yōu)秀人數(shù)2.3萬(wàn)人。

三、狠抓會(huì)計(jì)人員管理，提升會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)

（一）繼續(xù)加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試和管理。一是加強(qiáng)新版會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書管理。轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)新版會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書樣式及有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明的通知》，借鑒會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試試卷印刷、運(yùn)送和費(fèi)用結(jié)算管理模式，印發(fā)《廣東省空白會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書印制領(lǐng)取工作流程》，在省會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)開發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書入庫(kù)和證書發(fā)放掃描二維碼信息功能。二是優(yōu)化會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試試卷傳輸流程。印發(fā)《關(guān)于會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試有關(guān)事項(xiàng)的通知》，在原有通過(guò)光盤方式傳輸?shù)幕A(chǔ)上，新增通過(guò)財(cái)政內(nèi)網(wǎng)傳輸?shù)姆绞?，方便各地市試卷領(lǐng)取。三是優(yōu)化省屬會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試和領(lǐng)證流程。根據(jù)《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》，并經(jīng)征詢財(cái)政部會(huì)計(jì)司意見和參考有關(guān)省市做法，按照既依法依規(guī)又為民便民的原則，對(duì)省屬會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試和領(lǐng)證流程進(jìn)行全面梳理，制定新的省屬會(huì)計(jì)從業(yè)資格服務(wù)工作流程。充分利用信息化手段，在保留規(guī)定動(dòng)作基礎(chǔ)上，刪減不必要環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)限，提升辦事效率，考生從報(bào)名、考試到領(lǐng)證只需到現(xiàn)場(chǎng)一次，實(shí)現(xiàn)在20個(gè)工作日內(nèi)完成。四是做好新舊大綱和考試題庫(kù)的過(guò)渡工作。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)和公布財(cái)政部新修定的《會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試大綱（修定）》，通過(guò)多種網(wǎng)絡(luò)渠道向社會(huì)宣傳。根據(jù)財(cái)政部新題庫(kù)考試內(nèi)容，及時(shí)更新會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試系統(tǒng)，并進(jìn)行系統(tǒng)測(cè)試驗(yàn)收，妥善組織全省各地考試系統(tǒng)升級(jí)工作，確保新舊大綱和題庫(kù)平穩(wěn)過(guò)渡。2014年共組織省直14 002人參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試，其中報(bào)考單科335人，雙科1 723人，三科11 944人，合計(jì)39 401科次；受理會(huì)計(jì)從業(yè)資格業(yè)務(wù)14 700件，其中申領(lǐng)10 267件，調(diào)出1 406件，調(diào)入822件，信息變更863件，繼續(xù)教育登記1 174件，遺失補(bǔ)辦152件，業(yè)務(wù)組異常處理12件，接通咨詢電話113 859個(gè)。

（二）繼續(xù)做好初、中、高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才選拔考試工作。一是做好考試報(bào)名組織工作。會(huì)同省人力資源和社會(huì)保障廳印發(fā)《關(guān)于廣東省2014年度全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)日程安排及有關(guān)事項(xiàng)的通知》，組織部署全省會(huì)計(jì)資格考試報(bào)名工作。2014年全省初、中、高級(jí)資格報(bào)名總?cè)藬?shù)為20.5萬(wàn)人，位居全國(guó)第一，其中初級(jí)資格為13.1萬(wàn)人，比上年下降8.4%；中級(jí)資格7.1萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)6.2%，高級(jí)資格2 989人，比上年增長(zhǎng)15.4%。組織做好全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才企業(yè)類和行政事業(yè)類的選拔考試報(bào)名工作，經(jīng)審核，全省報(bào)考企業(yè)類25人，報(bào)考行政事業(yè)類7人。二是做好考前準(zhǔn)備工作。制定《廣東省2014年度全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)初級(jí)資格無(wú)紙化考試實(shí)施工作方案》和《廣東省會(huì)計(jì)初級(jí)資格無(wú)紙化考試技術(shù)設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處理工作方案》，組織各考試管理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員就無(wú)紙化考試工作流程和考試軟件系統(tǒng)進(jìn)行培訓(xùn)，根據(jù)初級(jí)資格考試報(bào)名人數(shù)測(cè)算考場(chǎng)和機(jī)位需求，組織各地會(huì)計(jì)資格考試管理機(jī)構(gòu)做好考點(diǎn)落實(shí)工作，落實(shí)70個(gè)考點(diǎn)、478個(gè)考場(chǎng)的約3.3萬(wàn)個(gè)機(jī)位，對(duì)全省70個(gè)考點(diǎn)所屬考場(chǎng)開展模擬測(cè)試工作，對(duì)測(cè)試過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的未達(dá)標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行整改，同時(shí)，協(xié)同供電部門做好供電保障準(zhǔn)備工作。三是做好考試實(shí)施工作。切實(shí)做好試卷押運(yùn)、傳輸以及保密工作，與各考區(qū)簽訂責(zé)任書并向各考區(qū)派出巡視小組，加強(qiáng)考場(chǎng)監(jiān)督檢查，圓滿完成年度考試工作?？己螅扇【W(wǎng)上評(píng)卷的形式做好中、高級(jí)筆紙考試評(píng)卷工作，及時(shí)將考試成績(jī)報(bào)送財(cái)政部。2014年會(huì)計(jì)初級(jí)資格通過(guò)率為22.87%，中級(jí)資格通過(guò)率為18.86%，高級(jí)資格通過(guò)率為64.11%。

（三）繼續(xù)做好高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)審工作。印發(fā)《關(guān)于2014年度高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)審有關(guān)事項(xiàng)的通知》，繼續(xù)實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)受理相結(jié)合方式，積極部署和開展高級(jí)會(huì)計(jì)師資格申報(bào)和評(píng)審工作。2014年，申報(bào)高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)審人數(shù)為372人，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人數(shù)為261人，通過(guò)率為70.2%。

（四）繼續(xù)做好會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作。一是加強(qiáng)省屬會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。2014～2015年度省屬會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育面授培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為19家，遠(yuǎn)程培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為11家，自行組織開展繼續(xù)教育的省屬會(huì)計(jì)人員所在單位8家。二是部署2014年會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。印發(fā)《關(guān)于2014年會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確會(huì)計(jì)人員及其單位、繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、各地財(cái)政部門在繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)中的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)，對(duì)繼續(xù)教育培訓(xùn)方式和培訓(xùn)教材進(jìn)行統(tǒng)一。三是實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育培訓(xùn)記錄信息化。省屬會(huì)計(jì)人員已實(shí)現(xiàn)廣東省會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育平臺(tái)與省屬繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)對(duì)接，學(xué)員在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成繼續(xù)教育后，直接由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上傳學(xué)習(xí)記錄，不需要再前往省會(huì)計(jì)服務(wù)大廳辦理繼續(xù)教育登記。四是加強(qiáng)遠(yuǎn)程繼續(xù)教育管理，通過(guò)繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)后臺(tái)查詢賬號(hào)，加強(qiáng)對(duì)參與遠(yuǎn)程繼續(xù)教育培訓(xùn)人員記錄情況的檢查。

（五）繼續(xù)做好大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程實(shí)施工作。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于實(shí)施大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程的通知》，印發(fā)《關(guān)于組織開展2014年總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)報(bào)名工作的通知》，經(jīng)與北京、上海、廈門國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院協(xié)商溝通，確定培訓(xùn)班次和人員數(shù)量，全省共培訓(xùn)562人，其中參加第一類培訓(xùn)人員數(shù)為212人，參加第二類培訓(xùn)人員為350人。

（六）繼續(xù)做好農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作。認(rèn)真布置全省農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作，明確工作要求、培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，做好經(jīng)費(fèi)保障。2014年全省農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)共完成培訓(xùn)46 871人，其中村級(jí)會(huì)計(jì)人員16 051人，村干部17 840人，代理機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員1 913人，培訓(xùn)民主理財(cái)人員3 012人，其他8 055人，完成全年培訓(xùn)計(jì)劃的136%（2014年全省培訓(xùn)計(jì)劃34 285人），平均為每個(gè)行政村培訓(xùn)2.36人，取得良好的培訓(xùn)效果。

四、規(guī)范行政監(jiān)管，促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)健康發(fā)展

（一）加強(qiáng)內(nèi)控管理，開展行政審批事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查。全面梳理會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立審批流程，將流程細(xì)化至21個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)每一環(huán)節(jié)的實(shí)際操作、辦理時(shí)限、文件依據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及改進(jìn)措施進(jìn)行整理，制定會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立審批（行政許可類）內(nèi)控管理一覽表，做到每個(gè)審批環(huán)節(jié)都有規(guī)可依，有章可循，責(zé)任到人。

（二）形成工作合力，改善會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)環(huán)境。為進(jìn)一步促進(jìn)本省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展，省財(cái)政廳監(jiān)督局、會(huì)計(jì)處、省注協(xié)聯(lián)合召開注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理工作聯(lián)席會(huì)議。在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，凝聚共識(shí)，形成合力，繼續(xù)深化打造聯(lián)席工作的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步健全完善工作規(guī)則，強(qiáng)化協(xié)調(diào)好處理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)新設(shè)所股東（合伙人）的崗前培訓(xùn)，努力提升行業(yè)自律檢查及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查成果的運(yùn)用，合力推動(dòng)注師行業(yè)健康有序發(fā)展，為今后進(jìn)一步促進(jìn)注師行業(yè)做大做強(qiáng)、做精做專打好基礎(chǔ)。

（三）及時(shí)反饋和完成人大議案和政協(xié)提案。會(huì)同省工商局辦理《關(guān)于要求在企業(yè)商事登記改革中充分發(fā)揮社會(huì)專業(yè)團(tuán)體作用加強(qiáng)監(jiān)管的會(huì)辦意見》的省人大建議案1件，會(huì)同相關(guān)單位協(xié)商研究，梳理歸納，提出積極措施，并積極跟進(jìn)，確保與人大代表保持溝通交流，及時(shí)將有關(guān)會(huì)辦意見形成書面文件向省工商局反饋。

（四）繼續(xù)做好注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)日常管理工作。截至12月31日，全?。ú缓钲冢┕残屡鷱?fù)12家會(huì)計(jì)師事務(wù)所、8家分所，另受理13家會(huì)計(jì)師事務(wù)所更名、分所轉(zhuǎn)制更名，責(zé)令4家會(huì)計(jì)師事務(wù)所整改（立信羊城會(huì)計(jì)師事務(wù)所、廣州嘉州會(huì)計(jì)師事務(wù)所、廣東名博會(huì)計(jì)師事務(wù)所、佛山市粵明會(huì)計(jì)師事務(wù)所），撤回2家整改后仍不符合存續(xù)條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所（立信羊城會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司惠州分所、佛山分所），13家會(huì)計(jì)師事務(wù)所終止備案材料，審查確認(rèn)103家事務(wù)所變更股東、地址等備案材料；批復(fù)境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)內(nèi)地臨時(shí)執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)3次。全省按時(shí)完成年度基本信息報(bào)備工作的事務(wù)所及分所共547家，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入37.98億元，同比增加4%；未完成報(bào)備工作的事務(wù)所有5家。

五、落實(shí)港澳會(huì)計(jì)服務(wù)擴(kuò)大開放政策，推動(dòng)會(huì)計(jì)服務(wù)合作交流

按照省政府工作部署及相關(guān)部門的工作要求，積極開展會(huì)計(jì)服務(wù)對(duì)港澳開放交流活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)與港澳會(huì)計(jì)業(yè)界的溝通和密切聯(lián)系，共同爭(zhēng)取國(guó)家支持，貫徹落實(shí)粵港澳會(huì)計(jì)服務(wù)開放合作政策，推動(dòng)會(huì)計(jì)服務(wù)對(duì)港澳開放。積極研究推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化相關(guān)工作，研究制定實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理，積極參與和推動(dòng)設(shè)立粵港澳自由貿(mào)易園區(qū)有關(guān)會(huì)計(jì)服務(wù)政策措施。

六、加快會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，提升會(huì)計(jì)服務(wù)質(zhì)量和水平

印發(fā)《關(guān)于廣東省會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)全省上線運(yùn)行有關(guān)事項(xiàng)的通知》，在推廣省會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)工作的基礎(chǔ)上，明確系統(tǒng)上線后各地使用要求。對(duì)《廣東省會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目業(yè)務(wù)需求管理工作規(guī)程（暫行）》進(jìn)行修定，印發(fā)《廣東省會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目業(yè)務(wù)需求管理工作規(guī)程（修定）》，確保有關(guān)單位執(zhí)行落實(shí)到位，以保障系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施工作順利開展。

七、繼續(xù)做好行政審批制度改革后銜接工作，推進(jìn)行政職能轉(zhuǎn)變

省財(cái)政廳繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)取消和下放的4項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)督管理工作，并積極開展對(duì)相關(guān)承接單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2014年，對(duì)承接會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書核發(fā)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所年度基本信息報(bào)備2項(xiàng)職能的社會(huì)組織2013年度工作情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和考評(píng)，并書面函復(fù)；對(duì)港、澳、臺(tái)地區(qū)會(huì)計(jì)師事務(wù)所涉及市、縣工商機(jī)關(guān)登記企業(yè)臨時(shí)辦理審計(jì)業(yè)務(wù)審批事項(xiàng)，定期開展監(jiān)督檢查，并對(duì)各地級(jí)以上市財(cái)政部門在這項(xiàng)工作的履職情況進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。

（廣東省財(cái)政廳供稿 李志宏執(zhí)筆）