山東省會計(jì)工作

山東省會計(jì)工作

2014年，山東省會計(jì)管理工作緊緊圍繞全省財(cái)政中心任務(wù)，強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制、促創(chuàng)新、重服務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展基調(diào)，進(jìn)一步發(fā)揮會計(jì)在財(cái)政經(jīng)濟(jì)社會中的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)全省會計(jì)管理工作再上新臺階。

一、推進(jìn)各項(xiàng)會計(jì)制度貫徹實(shí)施，提升管理水平和會計(jì)信息質(zhì)量

（一）積極推進(jìn)《行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范》加快落地。一是聯(lián)合省審計(jì)廳出臺《山東省貫徹<行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范>實(shí)施意見》，對全省實(shí)施工作進(jìn)行全面部署，聯(lián)合省財(cái)政廳部門預(yù)算管理處對各單位進(jìn)行指導(dǎo)和督促。二是組織召開全省《內(nèi)控規(guī)范》實(shí)施推進(jìn)工作大會并舉辦培訓(xùn)班，確保內(nèi)控規(guī)范實(shí)施落實(shí)到位。三是確定省級內(nèi)控實(shí)施示范單位。通過部門預(yù)算管理處推薦，確定山東省公安廳、山東省統(tǒng)計(jì)局等11個(gè)單位作為省級內(nèi)控示范建設(shè)單位，并召開座談會進(jìn)行具體部署。四是組織參加財(cái)政部行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范知識競賽，為進(jìn)一步推動(dòng)內(nèi)部控制規(guī)范在全省范圍內(nèi)實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

（二）XBRL試點(diǎn)工作持續(xù)深入。2014年，財(cái)政部對XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)送系統(tǒng)進(jìn)行升級，并選定四川、湖北、上海和山東省參與新報(bào)送系統(tǒng)的測試工作。山東省8家試點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)參與2014年試點(diǎn)工作，省財(cái)政廳積極聯(lián)系浪潮公司對試點(diǎn)企業(yè)上報(bào)的XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行集中校驗(yàn)，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行修改，圓滿完成試點(diǎn)工作任務(wù)。

（三）積極推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)相關(guān)工作。一是組織企業(yè)、行政事業(yè)單位、高校、會計(jì)管理機(jī)構(gòu)等認(rèn)真研究《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，并結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)提出意見。二是組織省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位、省管企業(yè)總會計(jì)師或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及廳機(jī)關(guān)干部職工收看財(cái)政部部長樓繼偉“管理會計(jì)” 專題講座的視頻會議。三是組織財(cái)政廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室、駐山東的財(cái)政部管理會計(jì)咨詢專家參加財(cái)政部全面推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)發(fā)布會視頻會議。

二、加強(qiáng)會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高全省會計(jì)人員整體素質(zhì)

（一）做好高端會計(jì)人才選拔培養(yǎng)工作。一是山東省企業(yè)類高端會計(jì)人才首期培養(yǎng)班順利畢業(yè)。二是開展行政事業(yè)類第二期培養(yǎng)班的選拔培養(yǎng)工作，通過材料審核、筆試、面試等環(huán)節(jié)，共選拔55名培養(yǎng)對象。三是做好高端會計(jì)人才集中培訓(xùn)工作，共進(jìn)行5期集中培訓(xùn)。四是做好高端會計(jì)人才跟蹤培養(yǎng)工作。密切關(guān)注高端班學(xué)員動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集學(xué)員職務(wù)變動(dòng)、學(xué)習(xí)小結(jié)、課題報(bào)告等信息。在山東會計(jì)信息網(wǎng)開辟高端會計(jì)人才培養(yǎng)專欄，刊發(fā)學(xué)員優(yōu)秀學(xué)習(xí)小結(jié)、課題報(bào)告及培養(yǎng)動(dòng)態(tài)等。

（二）做好全國會計(jì)領(lǐng)軍人才推薦及考試組織工作。2014年財(cái)政部開展企業(yè)和行政事業(yè)兩類領(lǐng)軍人才選拔工作，全省共報(bào)名81人，報(bào)名人數(shù)為歷年來最高，最終行政事業(yè)類和企業(yè)類各有1人入選。

（三）抓好大中型企事業(yè)單位總會計(jì)師素質(zhì)提升工程。2014年，按照財(cái)政部部署和山東省《山東省大中型企事業(yè)單位總會計(jì)師素質(zhì)提升工程指導(dǎo)意見》及《實(shí)施方案》，積極組織報(bào)名，認(rèn)真組織培訓(xùn)，順利完成全年500人的培養(yǎng)任務(wù)。

三、加強(qiáng)會計(jì)資格考評管理，健全會計(jì)人才評價(jià)體系

（一）制定完善會計(jì)人員管理有關(guān)制度。在充分調(diào)研及征求市地意見基礎(chǔ)上，制定《山東省會計(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法》，對繼續(xù)教育內(nèi)容、形式、組織機(jī)構(gòu)、學(xué)分管理等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)定和規(guī)范；制定《山東省會計(jì)從業(yè)資格考試考點(diǎn)管理辦法》，明確考點(diǎn)設(shè)立條件及程序、工作職責(zé)及違規(guī)處罰事項(xiàng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對考點(diǎn)的監(jiān)督和管理；制定《山東省會計(jì)人員網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育政府購買服務(wù)辦法》，界定購買服務(wù)的方式、程序等等，有效指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育購買服務(wù)工作。

（二）升級完善會計(jì)人員管理及考試系統(tǒng)。一是研發(fā)指靜脈采集離線系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，各級會計(jì)管理部門可上門為人員數(shù)量較多的企業(yè)單位，辦理會計(jì)人員新?lián)Q證指靜脈采集工作。二是改造升級從業(yè)資格考試報(bào)名系統(tǒng)，添加短信驗(yàn)證功能，減少報(bào)名信息出錯(cuò)率。三是開發(fā)從業(yè)資格跨省調(diào)轉(zhuǎn)系統(tǒng)。省財(cái)政廳統(tǒng)一通過全國調(diào)轉(zhuǎn)平臺上傳下載調(diào)轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)管理模式，確保調(diào)轉(zhuǎn)信息的真實(shí)可靠性。四是開發(fā)免試取得會計(jì)從業(yè)資格證書系統(tǒng)，明確免試取得會計(jì)從業(yè)資格證書的各級管理分工、操作流程及審核職責(zé)，完善會計(jì)人員取得從業(yè)資格證書及發(fā)放管理渠道。

（三）認(rèn)真組織會計(jì)資格考試。一是根據(jù)考點(diǎn)管理辦法，組織開展考點(diǎn)基本情況調(diào)查，在了解和掌握考點(diǎn)基本情況的同時(shí)，對各考點(diǎn)的升級改造計(jì)劃進(jìn)行調(diào)查，指導(dǎo)各考點(diǎn)按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造升級。二是召開會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)會及無紙化考試系統(tǒng)培訓(xùn)班，制定并印發(fā)《會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格無紙化考試工作方案》。三是建立考試巡視制度。在會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試中，抽調(diào)精干人員組成巡視組，赴各市檢查督導(dǎo)考試組織工作。2014年會計(jì)從業(yè)資格共36.5萬人次報(bào)考。初級資格共10.89萬人報(bào)考，實(shí)考73 954人，實(shí)考率67.89%。全省設(shè)置17個(gè)考區(qū)、26個(gè)考點(diǎn)，280個(gè)考場，17 411臺計(jì)算機(jī)。中級全省共5.3萬人報(bào)考，三門平均出考率45.19%；高級2 724人報(bào)考，實(shí)考1 949人，出考率71.37%。在2013年度高級會計(jì)師評審中，共有1 073人參評，772人通過評審，通過率為72%。

（四）創(chuàng)新方式方法，推動(dòng)會計(jì)管理工作科學(xué)高效發(fā)展。一是組織實(shí)施會計(jì)人員網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育購買服務(wù)工作。2014年，通過政府購買服務(wù)的方式選定8家網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承接全省的會計(jì)人員網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育工作，各市、縣根據(jù)省財(cái)政廳采購情況從中選定本地區(qū)的承接機(jī)構(gòu)并簽訂購買服務(wù)合同。該項(xiàng)目為山東省首個(gè)省直機(jī)關(guān)購買服務(wù)項(xiàng)目，也是全省首個(gè)公共服務(wù)類購買服務(wù)項(xiàng)目，并作為典型案例列入全省購買服務(wù)教案中。此次購買服務(wù)工作可節(jié)約財(cái)政資金3 500多萬元，財(cái)政資金節(jié)約率達(dá)82.5%。二是為提高會計(jì)人員管理水平，提高政策制定的可行性與可操作性，從各市、縣會計(jì)管理部門中，選擇部分工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、有想法、能干事、善創(chuàng)新的管理人員，組成會計(jì)人員管理專家咨詢團(tuán)隊(duì)，對全省會計(jì)人員管理中存在的問題特別是在管理系統(tǒng)建設(shè)、人員數(shù)據(jù)管理、工作流程設(shè)計(jì)等方面出謀劃策，提高人員管理工作質(zhì)量和科學(xué)性。三是參加財(cái)政部從業(yè)資格考試新題庫試點(diǎn)。2014年財(cái)政部啟動(dòng)從業(yè)資格考試新題庫試點(diǎn)工作，山東省作為首批試點(diǎn)單位參與試點(diǎn)，并于第四季度在全省范圍內(nèi)推行新題庫，為財(cái)政部在全國推行新題庫積累經(jīng)驗(yàn)。

四、加強(qiáng)行政監(jiān)管，強(qiáng)化和促進(jìn)會計(jì)中介機(jī)構(gòu)職能作用發(fā)揮

（一）嚴(yán)格審批事項(xiàng)流程，依法行政審批。依托山東省行政審批系統(tǒng)對行政審批事項(xiàng)全過程網(wǎng)上公開運(yùn)行，接受社會監(jiān)督。積極調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會、各地自律委員會以及群眾的積極性，不斷加大行業(yè)檢舉監(jiān)督力度，推進(jìn)規(guī)范化管理。定期分析總結(jié)階段性、經(jīng)常性、重點(diǎn)性工作，自我查擺問題，改進(jìn)工作方法。

（二）抓好年度備案審查，促進(jìn)日常管理。4～5月，對在山東省境內(nèi)注冊的595家會計(jì)師事務(wù)所（分所）進(jìn)行備案，完成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、總結(jié)報(bào)告和情況分析，對未進(jìn)行本年度報(bào)備的15家事務(wù)所（分所）進(jìn)行核實(shí)并查明原因。6月，印發(fā)《關(guān)于開展2013年度代理記賬機(jī)構(gòu)備案工作的通知》，對代理記賬機(jī)構(gòu)備案工作作出部署。

（三）注重學(xué)習(xí)交流研究，推進(jìn)會計(jì)工作和注會行業(yè)發(fā)展。積極參加財(cái)政部舉辦的培訓(xùn)及理論研討會，并對修定《會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)檔案管理暫行辦法》《會計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》等進(jìn)行建言獻(xiàn)策。借助平時(shí)業(yè)務(wù)往來，與省內(nèi)外財(cái)政部門、會計(jì)（注會）人員溝通交流，借鑒學(xué)習(xí)行業(yè)管理政策業(yè)務(wù)等方面的經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合群眾函電反映的問題，認(rèn)真把握政策原則并做好回復(fù)工作。

五、加強(qiáng)學(xué)會、協(xié)會工作，增強(qiáng)服務(wù)會計(jì)管理工作能力

（一）會計(jì)理論研究進(jìn)一步加強(qiáng)。一是制定會計(jì)科研課題指南，并突出和加大應(yīng)用型課題比例，使研究成果能夠直接為會計(jì)管理、會計(jì)工作和經(jīng)營管理服務(wù)。二是制定印發(fā)《山東省優(yōu)秀會計(jì)論文評選辦法》，明確評選標(biāo)準(zhǔn)和程序。

（二）學(xué)術(shù)交流氛圍進(jìn)一步活躍。一是組織參加全國珠算心算學(xué)術(shù)研討會，并征集上報(bào)論文9篇，獲特等獎(jiǎng)1篇，一等獎(jiǎng)1篇，二等獎(jiǎng)2篇，三等獎(jiǎng)1篇。二是協(xié)助中國珠算心算協(xié)會學(xué)術(shù)委員會承辦學(xué)術(shù)委員會年會及理論研討會。三是按照中珠協(xié)要求，加強(qiáng)對山東省全國珠心算教學(xué)試驗(yàn)點(diǎn)的督導(dǎo)與跟蹤工作。四是成功組織參加第二十三屆海峽兩岸通信賽與第四屆全國珠心算比賽。在第四屆全國珠心算比賽中，山東省選手組獲團(tuán)體二等獎(jiǎng)，幼兒組、學(xué)生A組和學(xué)生B組獲團(tuán)體三等獎(jiǎng)。

（三）高級財(cái)會人員培訓(xùn)力度進(jìn)一步加大。2014年，學(xué)會自行或委托國家會計(jì)學(xué)院等舉辦培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)905人。其中，舉辦行政事業(yè)單位高級財(cái)會人員培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)516人；舉辦企業(yè)高級財(cái)會人員會計(jì)準(zhǔn)則、稅收政策及融資管理培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)389人。另外，應(yīng)會計(jì)人員要求，舉辦擬參評高會人員培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)70人。

（四）學(xué)會服務(wù)會計(jì)管理工作的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是對新招聘的工作人員，通過傳幫帶，成為工作主力。二是健全學(xué)會稅務(wù)登記手續(xù)，依法經(jīng)營和照章納稅，實(shí)施年度財(cái)務(wù)由注冊會計(jì)師審計(jì)。三是開通山東省會計(jì)學(xué)會微信公眾號。四是與用友暢捷通公司合作，在網(wǎng)站開通會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試免費(fèi)課程。五是以暢捷通會計(jì)家園欄目為載體開通會計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)問答互動(dòng)。六是參與高級會計(jì)師職稱報(bào)名、考試，承擔(dān)全國會計(jì)領(lǐng)軍人才、山東省高端會計(jì)人才考試報(bào)名和財(cái)政部總會計(jì)師提升工程培訓(xùn)的報(bào)名及資格審查工作。

（山東省財(cái)政廳供稿 劉煥平執(zhí)筆）