遼寧省會(huì)計(jì)工作

遼寧省會(huì)計(jì)工作

2014年，遼寧省會(huì)計(jì)管理工作在貫徹實(shí)施新準(zhǔn)則制度、推進(jìn)會(huì)計(jì)誠信建設(shè)、創(chuàng)新考試考務(wù)管理方式、推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展等方面取得新成效。

一、采取多種途徑，深入貫徹實(shí)施新制度新準(zhǔn)則

（一）貫徹實(shí)施行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。轉(zhuǎn)發(fā)了科學(xué)事業(yè)單位、中小學(xué)校、高等學(xué)校和彩票機(jī)構(gòu)4個(gè)新行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和4個(gè)新舊銜接規(guī)定。會(huì)同省科技廳、省教育廳等主管部門，深入到相關(guān)單位開展實(shí)地調(diào)研，研究制定貫徹落實(shí)科學(xué)事業(yè)單位、中小學(xué)校、高等學(xué)校3個(gè)會(huì)計(jì)制度的實(shí)施意見，提出建立工作機(jī)制、明確工作責(zé)任、開展宣傳培訓(xùn)、加強(qiáng)督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查、完善單位內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)制度等措施，扎實(shí)有效地推進(jìn)相關(guān)制度在本省貫徹實(shí)施。

（二）加強(qiáng)準(zhǔn)則制度師資培訓(xùn)工作。舉辦省直科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度師資培訓(xùn)班、全省新科學(xué)教育單位會(huì)計(jì)制度師資培訓(xùn)班和全省新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則師資培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)380余人。為確保培訓(xùn)質(zhì)量，對(duì)參加全國師資培訓(xùn)班的師資人選嚴(yán)格把關(guān)，聘請(qǐng)華普天健遼寧分所、瑞華遼寧分所、瑞華大連分所具有實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀注冊(cè)會(huì)計(jì)師擔(dān)任7個(gè)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的培訓(xùn)教師；審定全省師資培訓(xùn)課件和講義，在授課方式和內(nèi)容上，采取案例教學(xué)方式，突出新舊變化、銜接的重點(diǎn)，注重實(shí)際操作，確保將財(cái)政部精神傳達(dá)貫徹落實(shí)到各市財(cái)政部門和有關(guān)單位。

（三）創(chuàng)新會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)方式。在遼寧會(huì)計(jì)網(wǎng)站開設(shè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度問題解答專區(qū)，將《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》3個(gè)行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和《職工薪酬》《合并財(cái)務(wù)報(bào)表》《公允價(jià)值計(jì)量》3個(gè)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn)講義編寫成問題解答，共計(jì)50萬字，在遼寧會(huì)計(jì)網(wǎng)上刊發(fā)，拓寬了培訓(xùn)途徑，為更多的會(huì)計(jì)人員提供了學(xué)習(xí)理解新的準(zhǔn)則制度平臺(tái)。

（四）組織參加財(cái)政部行政事業(yè)單位內(nèi)部控制知識(shí)競賽活動(dòng)。下發(fā)文件部署省直單位、各市財(cái)政部門和會(huì)計(jì)師事務(wù)所積極參加全國競賽活動(dòng)，全省共有7 738人參賽，成績合格人員7 327人，合格率95%，其中，1 784人獲得滿分。

（五）繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)會(huì)計(jì)通用分類標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。會(huì)同省國資委、省煤管局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于我省企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作的通知》，確定遼寧能源投資（集團(tuán)）有限公司等在2013年已經(jīng)實(shí)施的6戶企業(yè)繼續(xù)做好2014年XBRL實(shí)施工作。實(shí)施企業(yè)均成立由單位分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，單位財(cái)務(wù)骨干參加的實(shí)施工作小組，省財(cái)政廳、企業(yè)主管部門、軟件服務(wù)商及實(shí)施企業(yè)協(xié)調(diào)配合，確保按時(shí)報(bào)送企業(yè)XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)并通過財(cái)政部的工作驗(yàn)收。

二、創(chuàng)新方式，完成會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)工作

（一）嚴(yán)把報(bào)名資格審核關(guān)。全面實(shí)現(xiàn) “全國職稱考試報(bào)名系統(tǒng)”與“遼寧會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理系統(tǒng)”報(bào)名信息的無縫對(duì)接，對(duì)報(bào)考條件自動(dòng)審核，既方便考生報(bào)名，又提高報(bào)名工作效率，更保證報(bào)名信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合規(guī)性，從源頭上堵塞報(bào)名條件不實(shí)的管理漏洞。全省共有49 372人報(bào)名參加考試，其中：初級(jí)26 421人、中級(jí)20 391人、高級(jí)2 560人，與2013年相比，初級(jí)減少6 675人、中級(jí)增加408人、高級(jí)增加609人；參考人數(shù)28 610人，其中，初級(jí)17 229人、參考率65.21%，中級(jí)9 944人、參考率48.77%，高級(jí)1 437人、參考率39.14%，與2013年相比，初級(jí)參考率下降3個(gè)百分點(diǎn)、中級(jí)參考率上升11個(gè)百分點(diǎn)、高級(jí)參考率下降9個(gè)百分點(diǎn)；合格人數(shù)6 429人，其中：初級(jí)3 586人、通過率20.65%，中級(jí)1 858人、通過率18.68%，高級(jí)995人，通過率69.24%，與2013年相比，初級(jí)下降0.2個(gè)百分點(diǎn)、中級(jí)上升4個(gè)百分點(diǎn)、高級(jí)上升30個(gè)百分點(diǎn)。

（二）改革繳費(fèi)和考場編排方式。初級(jí)和高級(jí)均實(shí)行網(wǎng)上繳費(fèi)和“打證后編場”，為廣大考生提供便利，初級(jí)節(jié)省4 325個(gè)機(jī)位，高級(jí)節(jié)約21個(gè)考場，解決了多年來因考試參考率不高而占用較多人力、物力和財(cái)力資源等問題。

（三）加強(qiáng)考試考務(wù)管理工作。召開全省考務(wù)管理工作會(huì)議部署考務(wù)工作；考區(qū)負(fù)責(zé)人上報(bào)考試工作責(zé)任承諾書；挑選政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員到各考區(qū)巡視考試管理工作，通過層層落實(shí)管理職責(zé)，切實(shí)維護(hù)考試公平、公正。

三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠信建設(shè)，完善會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)選撥機(jī)制

（一）扎實(shí)推進(jìn)會(huì)計(jì)誠信建設(shè)。在會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試以及高級(jí)會(huì)計(jì)師考評(píng)網(wǎng)上報(bào)名專區(qū)，增設(shè)誠信承諾要求，對(duì)考生誠信情況進(jìn)行審核校驗(yàn)；在遼寧省會(huì)計(jì)從業(yè)人員管理系統(tǒng)中設(shè)置誠信檔案，如實(shí)記錄持證人員弄虛作假、違法違紀(jì)事實(shí)。

（二）完成年度高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)審工作。一是完成2013年度高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)審，共有411人參加評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^403人；二是完成2014年度高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)審工作。對(duì)評(píng)審辦法進(jìn)行修定，調(diào)整評(píng)審量化分值，共有602人通過初審并將評(píng)審材料上報(bào)，經(jīng)過專家評(píng)委會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^596人。

（三）在北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院舉辦總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)。培訓(xùn)以提升總會(huì)計(jì)師履職能力、培養(yǎng)高端會(huì)計(jì)管理人才為目標(biāo)，大中型企業(yè)128名總會(huì)計(jì)師參加為期1周的培訓(xùn)；85名醫(yī)院總會(huì)計(jì)師參加為期兩周的培訓(xùn)，有效地提升了總會(huì)計(jì)師素質(zhì)和履職能力。

（四）舉辦全省高級(jí)會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)班。培訓(xùn)以提升本省高級(jí)會(huì)計(jì)人才的綜合素質(zhì)和能力，更好地發(fā)揮高級(jí)會(huì)計(jì)人才的引領(lǐng)帶動(dòng)作用為目標(biāo)，設(shè)企業(yè)班和行政事業(yè)班，企業(yè)班培訓(xùn)對(duì)象為大中型企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，136名大中型企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)；行政事業(yè)班培訓(xùn)對(duì)象為省直部門(單位)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，48名省直部門(單位)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)。

（五）做好全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才選拔考試宣傳發(fā)動(dòng)工作。全省共有14人報(bào)名參加企業(yè)和行政事業(yè)兩類選拔考試，1人被錄取為行政事業(yè)類培訓(xùn)班學(xué)員。

四、加強(qiáng)制度建設(shè)，提升會(huì)計(jì)從業(yè)人員管理水平

（一）制定會(huì)計(jì)從業(yè)資格審批和日常管理制度。制定下發(fā)《遼寧省會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施細(xì)則》，明確會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上繳費(fèi)，證書領(lǐng)取實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約、當(dāng)場發(fā)證，辦理信息變更、證書換發(fā)、調(diào)轉(zhuǎn)、繼續(xù)教育信息登記實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)等；制定下發(fā)《遼寧省會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試考務(wù)規(guī)則》及7個(gè)配套辦法，明確考點(diǎn)考場設(shè)置要求，明確監(jiān)考人員、巡視人員、保密人員、技術(shù)人員的工作職責(zé)，細(xì)化考前、考中、考后工作要求；通過招標(biāo)方式更換遼寧省會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理系統(tǒng)，實(shí)行業(yè)務(wù)受理和審核崗位相分離的控制制度。

（二）做好新版《會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試大綱》宣傳工作。通過遼寧會(huì)計(jì)網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于貫徹實(shí)施會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試大綱（修定）有關(guān)事宜的通知》，明確各級(jí)財(cái)政部門要在貫徹實(shí)施新《大綱》中著重向設(shè)有財(cái)會(huì)類專業(yè)的院校做好宣傳和工作溝通，及時(shí)做好新考試大綱與財(cái)會(huì)類專業(yè)教學(xué)結(jié)合工作。

（三）組織開發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試系統(tǒng)和會(huì)計(jì)從業(yè)人員管理系統(tǒng)。為順利接收全國會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試題庫，進(jìn)一步整合全部會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理業(yè)務(wù)，通過競爭性談判招標(biāo)采購方式，確定江蘇富深協(xié)通科技股份有限公司負(fù)責(zé)系統(tǒng)開發(fā)，選擇撫順市考點(diǎn)進(jìn)行考試系統(tǒng)運(yùn)行情況測試，并成功接收全國會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試新版題庫。

（四）規(guī)范會(huì)計(jì)從業(yè)資格日常管理。定期上報(bào)全省會(huì)計(jì)人員基本信息，截至2014年底，全省會(huì)計(jì)從業(yè)人員數(shù)量已達(dá)51.3萬人。除大連市外，全省共組織1 264場考試，共有9.3萬人次報(bào)名參加考試，比2013年增加1.8萬人次；通過率27.44%，比2013年增加4個(gè)百分點(diǎn)。協(xié)調(diào)解決和及時(shí)處理考試過程中遇到的問題。

五、堅(jiān)持依法行政，規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所和代理記賬機(jī)構(gòu)管理

（一）依法依規(guī)做好會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立審批及日常管理工作。全年共審批設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所8家，其中分所3家；完成事務(wù)所變更備案165件，終止備案3件，補(bǔ)發(fā)證書3件，對(duì)26家未保持設(shè)立條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所及時(shí)下達(dá)限期整改通知書；全省386家事務(wù)所全部完成報(bào)備工作，報(bào)備率100%。

（二）深化會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請(qǐng)?jiān)O(shè)立改革。根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政自由裁量權(quán)的意見》中關(guān)于“簡化行使行政許可權(quán)”的有關(guān)精神，簡化會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請(qǐng)?jiān)O(shè)立及備案程序，會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人或者股東未受到行政處罰證明不再出具書面證明，改由系統(tǒng)查詢方式獲取，減少了會(huì)計(jì)師事務(wù)所辦理申請(qǐng)?jiān)O(shè)立及合伙人（股東）變更備案的往返次數(shù)。

（三）開展代理記賬機(jī)構(gòu)信息報(bào)送工作。制定下發(fā)《關(guān)于做好代理記賬機(jī)構(gòu)基本信息報(bào)送工作的通知》，代理記賬機(jī)構(gòu)通過省財(cái)政廳研發(fā)的代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)填報(bào)基本信息、經(jīng)市級(jí)財(cái)政部門審核、確認(rèn)后，全?。ǔ筮B外）13個(gè)市共93家代理記賬機(jī)構(gòu)名單和有關(guān)信息在遼寧會(huì)計(jì)網(wǎng)進(jìn)行公告，為社會(huì)各界選用代理記賬機(jī)構(gòu)提供便利。

六、協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮學(xué)協(xié)會(huì)職能

（一）注重發(fā)揮學(xué)協(xié)會(huì)影響力。省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、遼寧總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)協(xié)助省財(cái)政廳組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識(shí)競賽活動(dòng)。省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)組織全省會(huì)計(jì)學(xué)優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng)，共收到21篇論文，評(píng)出優(yōu)秀論文8篇，向中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)推薦5篇優(yōu)秀論文，其中1篇獲得中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)2013年度優(yōu)秀論文二等獎(jiǎng)；遼寧總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)組織會(huì)員參加中國總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)2014年度課題申報(bào)工作，立項(xiàng)2份，向中國總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)推薦優(yōu)秀論文5篇，其中1篇論文榮獲二等獎(jiǎng)；協(xié)助做好關(guān)于開展“2015年度教育培訓(xùn)需求”問卷調(diào)查活動(dòng)；向會(huì)員贈(zèng)閱《中國總會(huì)計(jì)師》和《中國會(huì)計(jì)報(bào)》和協(xié)會(huì)編輯整理的《財(cái)經(jīng)法規(guī)制度匯編》。

（二）指導(dǎo)省珠心算協(xié)會(huì)做好相關(guān)工作。舉辦第二十三屆海峽兩岸珠心算通信（遼寧賽區(qū)）比賽，全省共有11 138人參賽，獲全國第二大賽區(qū)組織推廣一等獎(jiǎng)，1 113人獲得中國珠算心算協(xié)會(huì)和臺(tái)灣省商業(yè)會(huì)頒發(fā)的《優(yōu)勝獎(jiǎng)證書》；組織全省珠算珠心算論文征集活動(dòng)，共收到論文15篇，評(píng)出優(yōu)秀論文10篇，向中國珠算心算協(xié)會(huì)報(bào)送參評(píng)論文6篇，其中1篇獲得二等獎(jiǎng)，1篇獲得三等獎(jiǎng);征集珠心算乘除法優(yōu)秀教案4篇。

(遼寧省財(cái)政廳供稿 金洪濤執(zhí)筆)