山西省會計工作

山西省會計工作

2014年，山西省會計管理工作緊緊圍繞財政中心工作，宣傳貫徹新準則、制度，開展高端人才培訓，擴展網(wǎng)上繼續(xù)教育，完善會計信息化管理，打擊會計造假，推動會計工作再上新臺階。

一、推進新會計制度的宣傳貫徹實施

（一）宣傳貫徹財政部出臺的新企業(yè)會計準則、新行業(yè)事業(yè)單位會計制度。

加強宣傳，營造新準則制度實施的良好氛圍。按照因地制宜、注重實效的原則，充分利用文件下發(fā)和網(wǎng)上公布的宣傳功效，宣傳有關準則修定的背景、原則、意義和變化，宣傳新增準則的內(nèi)容、意義、實質(zhì)和精髓；宣傳新行業(yè)事業(yè)單位會計制度。

統(tǒng)籌規(guī)劃，制定學習培訓方案。一是在繼續(xù)教育計劃中，按照行政、事業(yè)和企業(yè)單位不同性質(zhì)，高、中、初級不同層次，安排相關內(nèi)容的培訓。二是省財政廳直接舉辦“新會計準則制度培訓班”，各市財政局分管會計制度的人員及師資共120人參加培訓。三是要求各市、縣財政部門組織對本區(qū)域企事業(yè)單位負責人和會計人員以及相關部門人員進行系統(tǒng)培訓，使培訓工作做到全覆蓋。

積極指導，服務企業(yè)執(zhí)行新制度。一是工作中注意跟蹤制度的執(zhí)行情況，要求企業(yè)按照新制度的規(guī)定及時調(diào)整賬務，進行會計核算和編報財務報表。對執(zhí)行中的疑問認真解答，對發(fā)現(xiàn)的情況和問題，及時向財政部進行反饋，確保新準則制度在山西省的順利執(zhí)行。二是積極幫助企業(yè)制定會計基礎工作規(guī)范。幫助山西焦煤集團制定出新準則框架下的會計基礎工作規(guī)范，使之既符合本企業(yè)實際，又便于會計人員操作。

以賽促學，推進新準則制度的學習貫徹效果。一是省財政廳下發(fā)《關于開展“學制度、用制度”專題系列活動的通知》，對活動進行全面部署。二是組織省內(nèi)專家學者建立活動比賽題庫。三是通過《會計之星》網(wǎng)站，結合“全國行政單位會計制度知識競賽（山西）”，開展“山西省會計知識大賽”。各市財政局、省直部門、省管企業(yè)積極參賽，截至大賽結束，全省共收到有效試卷122 089套，89 724人參加大賽，29 677人通過大賽完成繼續(xù)教育。

（二）組織企業(yè)會計準則通用分類標準實施工作。在上兩年試點的基礎上，2014年山西省按照財政部的安排，繼續(xù)開展企業(yè)會計準則通用分類標準實施的試點工作。對確定的5家試點企業(yè)，安排專項資金，實行政府采購，按時保質(zhì)完成了此項工作。

（三）推進管理會計體系建設。一是設立省級分會場，組織人員參加財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見視頻發(fā)布會，省財政廳總會計師武志遠，相關業(yè)務處室工作人員，在山西省的財政部會計管理咨詢專家共計53人參加會議。二是組織部分大中型企業(yè)的總會計師、事業(yè)單位相關人員、高校理論研究者、廳機關業(yè)務處室工作人員共150人觀看財政部部長樓繼偉管理會計專題視頻講座。三是開展調(diào)查研究，制定出山西省推進管理會計體系建設的實施方案。省財政廳分管領導召集會議專題研究；召開兩期座談會、1次電子征求意見，召集企業(yè)、行政事業(yè)單位、中介機構、高校專家等進行充分討論，最終出臺符合山西省情的貫徹落實方案，為推動山西省管理會計工作的開展奠定基礎。

(四)參與財政部的政策制定。一是對財政部擬出臺的《會計檔案管理辦法》《電力行業(yè)內(nèi)部控制操作指南》等制度的征求意見稿，以下發(fā)文件、網(wǎng)站征集意見、印發(fā)意見表、QQ群共享、組織討論等形式，在各市財政局、有關大中型企業(yè)及和單位進行意見征求，并及時反饋。二是對即將修定的《會計基礎工作規(guī)范》開展問卷調(diào)查，共收到有效問卷82份，經(jīng)分析匯總后上報財政部。

二、廣泛開展課題研究和實踐調(diào)研

（一）從管理會計視角，開展山西省國庫現(xiàn)金管理和省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理兩個課題的研究。以合理權衡國庫資金的流動性和收益性為目的，利用管理會計的基本理論和方法，估算山西省國庫現(xiàn)金的合理持有量，剖析可行的投資方式，提供國庫現(xiàn)金管理動態(tài)操作表及相關參數(shù)的調(diào)整方式。在省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理方面，對資產(chǎn)的分類、界定、計量、確認等方面進行數(shù)據(jù)分析研究，提出政策性建議。

（二）按照省財政廳的統(tǒng)一安排，開展網(wǎng)絡營銷業(yè)和餐飲業(yè)稅收流失課題的調(diào)查。通過走訪有關部門、深入不同類型的網(wǎng)絡營銷企業(yè)實地調(diào)查、利用網(wǎng)絡問卷對消費者進行調(diào)查等形式，采集分析相關數(shù)據(jù)，形成《山西省網(wǎng)絡營銷業(yè)稅收征管問題調(diào)查報告》和《山西省餐飲業(yè)稅收情況調(diào)查報告》，從稅源監(jiān)管、發(fā)票管理、納稅信用、違章處罰等方面提出加強稅收征管問題的對策建議。

（三）參與省財政廳對2013年度安排的部分專項的績效評價工作。對軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、省級價格調(diào)節(jié)基金、省級環(huán)保、支持太原市率先發(fā)展環(huán)保等項目共41 665萬元專項資金進行績效評價。協(xié)助完成新能源、信息化發(fā)展、新型墻體材料、傳統(tǒng)工藝美術保護發(fā)展共計112個項目17 680萬元的預算績效評價任務。配合完成了煤炭企業(yè)清費立稅及資源稅改革前期調(diào)研工作。

（四）基本完成《政府購買注冊會計師服務的必要性研究》的調(diào)研報告。

三、努力提升會計從業(yè)資格管理水平

2014年，山西省共組織會計從業(yè)資格考試4次，全省122 960人報名，參加考試115 207人，成績合格39 965人，截至12月31日，山西省在冊持證會計人員439 335人。一是制定山西省《會計從業(yè)資格無紙化考試管理規(guī)定》，從嚴驗收新考點。二是下放會計從業(yè)資格認定權限。從2014年起，取消會計從業(yè)資格考試省直考區(qū)，原省直屬部門、省直中央單位、太鐵系統(tǒng)、省直高校的考生，按照屬地化原則選擇考區(qū)進行報考。同時，對會計從業(yè)資格證書申請事項流程進行簡化。三是出臺《山西省會計從業(yè)資格管理事項辦理流程》。對會計從業(yè)資格管理工作中常見的考試成績合格領取證書、個人信息變更、證書調(diào)轉(zhuǎn)、丟失毀損補辦和符合規(guī)定人員免試取證等工作流程進行梳理和規(guī)范。并按照流程要求，開發(fā)了數(shù)據(jù)接口，對報名管理、檔案中心、考務管理、證書管理、繼續(xù)教育、萬能查詢、發(fā)布系統(tǒng)、系統(tǒng)維護8個模塊進行修改。

四、進一步規(guī)范會計人員繼續(xù)教育工作

（一）規(guī)范繼續(xù)教育基礎工作。年初下發(fā)全省會計人員繼續(xù)教育計劃，組織專家編寫《山西省會計人員2014年繼續(xù)教育讀本》推薦教材。制定出臺山西省關于《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》的補充規(guī)定，從管理級別、師資管理、組織程序、學分管理、登記確認等方面進行規(guī)范。

（二）全面推廣網(wǎng)絡繼續(xù)教育。結合新制度、準則的變化，對網(wǎng)絡繼續(xù)教育課程進行更新。完善了選擇學習科目、繳納費用、學習計時、隨堂考試、自動確認結果等各項功能。全省已有98個縣區(qū)開通網(wǎng)絡繼續(xù)教育，有7萬多名會計人員通過網(wǎng)絡培訓完成繼續(xù)教育學習。

五、注重培養(yǎng)高端會計人才

（一）實施好全省會計領軍人才培養(yǎng)工程。山西省會計領軍人才培養(yǎng)班在培養(yǎng)方式上轉(zhuǎn)向了在職實踐與應用研究相結合的培訓方式，通過建立學習、研究、實踐、交流平臺，全面培養(yǎng)和提升培訓對象的綜合素質(zhì)。山西省會計領軍人才班已集中培訓14次，淘汰5人。

（二）組織參加全國總會計師素質(zhì)提升工程。山西省分3期組織省內(nèi)國資委監(jiān)管企業(yè)及部分大中型企事業(yè)單位的總會計師和財務負責人174人，赴廈門和上海國家會計學院參加學習培訓。利用培訓平臺，組織學員討論座談，交流學習體會和會計工作經(jīng)驗。

（三）指導省會計學會組織好高級會計人員繼續(xù)教育培訓。全年共舉辦4期，1期行政類、3期企業(yè)類，共有2 202人參加。

（四）組織山西省高級人才參加全國會計領軍（后備）人才選拔考試。全省報名人數(shù)57人，成為歷年之最。

（五）做好管理會計咨詢專家推薦工作。根據(jù)財政部要求，山西省積極宣傳推薦。大同煤礦集團副總會計師兼財務公司董事長王團維被財政部聘任為全國首批管理會計咨詢專家。

六、圓滿完成會計專業(yè)技術資格考試

（一）完成2013年考試收尾工作。2013年山西省考試合格情況為：高級合格217人，收審材料205份，有187人通過評審取得資格。中級合格1 755人，初級合格5 098人。各市完成了證書的打印和發(fā)放。

（二）完成2014年考試組織工作。印發(fā)全國會計專業(yè)技術資格考試初中級考務日程安排的通知，對2014年考試工作進行安排部署。初級無紙化考試，全省39 457人參加考試。中、高級紙筆考試，中級17 456人，高級1 024人。全省共分12個考區(qū)，19個考點，556個考場，其中中級考場521個，高級35個。

七、注冊會計師行業(yè)行政管理繼續(xù)穩(wěn)步推進

（一）加強對會計師事務所和資產(chǎn)評估機構的審批和日常管理。2014年共對符合設立條件的8家會計師事務所（含分所）和5家資產(chǎn)評估機構經(jīng)過審核、征詢、公示等法定程序，作出批準設立的決定；共有54家會計師事務所、13家資產(chǎn)評估機構辦理了有關名稱、辦公場所、注冊資本、法定代表人（首席合伙人）、股東（合伙人）等變更備案事項；對不符合設立條件的2家會計師事務所下達限期整改通知，要求其在規(guī)定時間內(nèi)達到設立條件。

（二）完成會計師事務所的年度基本信息報備工作。根據(jù)財政部的統(tǒng)一安排，開展2013年度會計師事務所基本信息報備工作。截至2013年12月31日，山西省境內(nèi)設立的會計師事務所及分所共計295家，較上年增加9家。其中：總所277家（有限責任制的220家、普通合伙制57家）占總數(shù)的93.9%，較上年增加5家，外?。ㄊ校┰谏轿髟O立的分所18家占總數(shù)的6.1%，增加4家。從業(yè)人員6 190人(含分所)，其中：執(zhí)業(yè)注冊會計師3 276人，占從業(yè)人員總數(shù)的52.92%；非注師從業(yè)人員2 914人，占從業(yè)人員的47.08%。會計師事務所（總所）收入59 845.76萬元，比2012年度54 180.59萬元增加5 665.17萬元，增長10.46%；外省（市）的18家分所總收入28 914.80萬元，增加4 954.92萬元，增長20.68%。

（三）加大對會計師事務所、資產(chǎn)評估機構的監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊違規(guī)違紀行為。一是對近兩年新設立和新合并、未按規(guī)定進行業(yè)務報備以及太原轄區(qū)內(nèi)21家、運城轄區(qū)內(nèi)22家、朔州轄區(qū)內(nèi)7家會計師事務所進行重點檢查。二是與省評協(xié)聯(lián)合，完成對25戶資產(chǎn)評估機構進行的執(zhí)業(yè)質(zhì)量抽查及專項檢查。兩項檢查結束后，嚴格依據(jù)程序，先后召開檢查結論專家論證會；下達行政處罰告知書；下達行政處罰決定書，對13家會計師事務所和34名注冊會計師進行處理處罰。

八、積極指導會計類社團搞好工作

（一）貫徹《山西省全省性社會團體清理規(guī)范工作方案》文件精神。指導山西省會計學會、山西省珠算心算協(xié)會，按照新的規(guī)定進行清理規(guī)范的工作。

（二）開展山西省財政廳和省總工會主辦，省珠算珠心算協(xié)會和省財政稅務專科學校承辦的全省第5屆職工珠算比賽暨第34屆珠心算技術比賽。比賽采用全國題型，共決出團體獎24個，個人全能獎12名，個人單項獎44名。省勞動競賽委員會對17名獲獎選手進行了記功表彰。省珠算協(xié)會組織開展第22屆海峽兩岸珠算文化交流等活動，開展《珠心算地方課程的開發(fā)與應用》課題研究。

（三）指導省會計學會開展全省會計類優(yōu)秀論文評選活動，完成了會計從業(yè)資格變更、調(diào)轉(zhuǎn)審核、組織高級會計人員培訓等工作。

(山西省財政廳供稿 任子凱執(zhí)筆)