煙草行業(yè)財務(wù)會計工作

煙草行業(yè)財務(wù)會計工作

2014年，煙草行業(yè)財會工作緊扣國家煙草專賣局、中國煙草總公司（以下簡稱國家局、總公司）關(guān)于“實踐三大課題、提升五個形象”的總體部署，嚴格加強內(nèi)部規(guī)范管理，認真落實增收節(jié)支任務(wù)，不斷加快管理創(chuàng)新步伐，為實現(xiàn)煙草行業(yè)稅利總額超萬億元目標提供堅實保障。

一、推進政策研究和資金統(tǒng)籌，服務(wù)行業(yè)改革發(fā)展

全力推進制度建設(shè)，提升服務(wù)行業(yè)改革發(fā)展水平，發(fā)揮政策制度的引領(lǐng)和推動作用。先后出臺18項制度、辦法和規(guī)定，并聯(lián)合國家稅務(wù)總局編寫《煙草行業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理操作指南》，行業(yè)各單位結(jié)合自身實際積極落實配套方案和實施細則，在投資管理、費用管控、國資監(jiān)管、會計核算、審計監(jiān)督、稅收防控等方面穩(wěn)步推進法治財審源頭建設(shè)。其中，投資收益管理辦法強化資本成本因素及省級公司監(jiān)管職責(zé)，明確收益抵減政策，加強內(nèi)部投資收益的分配使用管理；現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)相關(guān)財務(wù)政策規(guī)范煙田基礎(chǔ)設(shè)施和水源工程建設(shè)資金的使用與管理，防范資金風(fēng)險；費用管理及核算辦法實現(xiàn)行業(yè)重點費用管理的制度化和規(guī)范化，有效提升重點費用控制水平。

在保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營需要的基礎(chǔ)上，認真分析現(xiàn)金流量，合理調(diào)配資金供需，完成國有資本收益和專項稅后利潤的收繳工作，按時足額繳清行業(yè)國有資本收益412.35億元和財政專項稅后利潤367.5億元，促進國家財政收入的穩(wěn)定增長。統(tǒng)籌安排行業(yè)扶持資金，各單位積極落實配套資金，全年共安排所屬工商企業(yè)注資187.48億元，煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼43.18億元，對外捐贈2.87億元。通過財政渠道向云南魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)捐贈30億元。

二、推進增收節(jié)支，落實年度目標任務(wù)

緊緊抓住貨幣資金保值增值核心工作，管好存量貨幣，深入挖掘潛力，創(chuàng)新管理手段，用好金融工具，為行業(yè)新增利潤做出貢獻。行業(yè)各單位及時分解下達全年增收節(jié)支目標，同時將完成情況納入年度考核，并于每季度末統(tǒng)計匯總落實執(zhí)行情況，加強對整體進度的把控。財務(wù)部門有效利用與相關(guān)銀行開展戰(zhàn)略合作的契機，爭取銀行的利率優(yōu)惠政策，優(yōu)化存款結(jié)構(gòu)，提高資金收益。全行業(yè)活期存款占比由2013年末的37.23%降低至2014年末的7.52%，減少了29.71個百分點；定期和協(xié)議存款占比相應(yīng)由2013年末的62.77%提升至2014年末的92.48%，全年工商企業(yè)實現(xiàn)利息收入超過200億元。穩(wěn)步開展專業(yè)化資本運作，通過定向增發(fā)方式購買國有銀行和優(yōu)質(zhì)大型國企普通股和優(yōu)先股，進一步優(yōu)化資源配置，積累資本運作經(jīng)驗，提升資金收益。煙草行業(yè)切實加強“兩煙”資金監(jiān)管，工商企業(yè)間積極開展“兩煙”結(jié)算對賬，核對“兩煙”往來款項超過600億元，清理歷史遺留往來款項120多億元，減少相互欠款現(xiàn)象，提高資金周轉(zhuǎn)效率。開展母子公司之間、工商企業(yè)之間、省級公司之間及省級公司系統(tǒng)內(nèi)部的委托貸款業(yè)務(wù)，大量置換銀行貸款，進一步優(yōu)化和暢通行業(yè)內(nèi)部融資渠道，實現(xiàn)企業(yè)間的互利共贏。行業(yè)內(nèi)各單位通過委托貸款實現(xiàn)委貸利息收入近5億元。全年行業(yè)共實現(xiàn)貨幣資金凈收益超過190億元，增長48%左右，新增利息凈收入占行業(yè)新增利潤17%，成為煙草行業(yè)稅利跨越萬億臺階的突出亮點。財務(wù)審計部門密切跟蹤分析企業(yè)營銷費用節(jié)支目標完成情況，國家局、總公司及時對重點單位進行現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，解決企業(yè)在營銷費用控制中的實際問題，行業(yè)營銷費用得到有效控制，較2013年節(jié)支約19億元。全年煙草行業(yè)實現(xiàn)增收節(jié)支81億元，順利完成年度目標任務(wù)。

三、推進預(yù)算管控，扎實開展應(yīng)用研究

行業(yè)上下嚴格預(yù)算編報，堅持“兩上三下”的預(yù)算編報審核程序，繼續(xù)加強對行業(yè)重點成本費用的預(yù)算控制，著力強化費用節(jié)支工作。各單位進一步完善重點費用審核控制方式方法，切實發(fā)揮歸口管理部門職責(zé)，提高預(yù)算審核的專業(yè)性和科學(xué)性。加強過程監(jiān)管，強化預(yù)算執(zhí)行分析，按月度編報企業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況和分析報告；監(jiān)控執(zhí)行進度，及時預(yù)警并糾正預(yù)算執(zhí)行過程的偏差和問題，提出調(diào)控建議，制定針對措施，有效發(fā)揮預(yù)算硬約束作用。貫徹落實中央“八項規(guī)定”和國家局“九條要求”，全年行業(yè)重點費用中業(yè)務(wù)招待費較2013年下降60.31%；會議費下降51.6%；涉外費下降39.06%；市場營銷費下降28.37%。特別是工業(yè)企業(yè)在業(yè)務(wù)招待費和商業(yè)企業(yè)在市場營銷費控制環(huán)節(jié)上成效顯著，降幅分別為64.68%和90.16%。加快定額標準體系建設(shè)推進步伐，以指導(dǎo)意見形式明確基本原則、主要任務(wù)和具體要求。加強預(yù)算管理的考核評價，加大稅利總額、成本費用率、重點費用額度等項目、指標的分值和權(quán)重，發(fā)揮預(yù)算的控制和引導(dǎo)作用。扎實開展預(yù)算管理應(yīng)用研究工作，與云南中煙、紅塔集團三方共同參與《全面預(yù)算管理在卷煙工業(yè)企業(yè)的應(yīng)用》課題研究，順利通過評審鑒定。行業(yè)各單位協(xié)作配合，致力于課題成果的推廣應(yīng)用，深化研究成果的轉(zhuǎn)化工作。

四、推進準則實施，夯實會計核算基礎(chǔ)

行業(yè)上下共同參與，研究制定執(zhí)行企業(yè)會計準則的實施方案，編寫印發(fā)核算辦法和操作指南，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，統(tǒng)一數(shù)據(jù)編碼體系，調(diào)整升級財會管理信息系統(tǒng)，圍繞行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動整個過程全面系統(tǒng)地梳理，并制定會計操作實務(wù)，順利推進新舊企業(yè)會計準則的轉(zhuǎn)換銜接。各級財務(wù)部門按月分析預(yù)測行業(yè)稅利實現(xiàn)情況，并根據(jù)分析預(yù)測結(jié)果，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營其他部門，保障企業(yè)按年初預(yù)算目標努力實現(xiàn)行業(yè)稅利增長。行業(yè)財審管理信息化建設(shè)加快發(fā)展，統(tǒng)一財審管理信息系統(tǒng)建設(shè)模式基本明確，財務(wù)集中管控平臺建設(shè)工作正式啟動，制定預(yù)算、資產(chǎn)、審計等系統(tǒng)的管理流程和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范，保證財務(wù)數(shù)據(jù)信息安全，發(fā)揮信息化對財務(wù)管理與審計監(jiān)督的支撐作用。

五、推進資產(chǎn)監(jiān)管和內(nèi)審監(jiān)督，嚴格內(nèi)部規(guī)范管理

結(jié)合行業(yè)國有資產(chǎn)管理工作實際，以工作指引形式進一步明確行業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理和資產(chǎn)處置工作的有關(guān)程序和標準，推動行業(yè)國有資產(chǎn)管理工作規(guī)范化和標準化建設(shè)。嚴格堅持資產(chǎn)處置預(yù)案管理、重大資產(chǎn)處置項目現(xiàn)場調(diào)查核實和后期跟蹤，加強資產(chǎn)處置全過程管理，防止國有資產(chǎn)流失，并就重大處置事項和清產(chǎn)核資事項進行專題調(diào)研，為經(jīng)營決策提供可靠依據(jù)。加強產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估、經(jīng)營業(yè)績考核，完成存量資產(chǎn)管理改革調(diào)研，推進以“管資本”為主的行業(yè)國有資產(chǎn)管理改革。

內(nèi)部審計進一步收縮戰(zhàn)線、突出重點、形成震懾、增強免疫，在經(jīng)濟責(zé)任審計、工程投資專項審計中聚焦中央八項規(guī)定執(zhí)行、國家局“兩方案一計劃”專項整治和重大經(jīng)濟決策事項，全年行業(yè)審計部門完成經(jīng)濟責(zé)任審計、工程審計、專項審計等各類審計超過4萬項，發(fā)現(xiàn)問題23 692個，提出改進建議措施24 834條。積極推動整改落實，逐步建立健全審計意見整改跟蹤督查和審計責(zé)任追究工作機制。全行業(yè)深入開展貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定嚴肅財經(jīng)紀律和“小金庫”專項治理自查工作，進一步強化專項整治，強化制度執(zhí)行，促進行業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理不斷規(guī)范。

六、推進隊伍建設(shè)，提升能力素質(zhì)

在切實抓好第一批教育實踐活動整改以及成果鞏固的基礎(chǔ)上，地市級財會審計部門扎實開展教育實踐活動，聽取意見建議，制定完善整改措施，整治“四風(fēng)”突出問題，進一步堅定理想信念，提高政治覺悟，增強責(zé)任意識和服務(wù)意識，提升工作效率。開展教育培訓(xùn)工作，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，豐富培訓(xùn)內(nèi)容。在上海國家會計學(xué)院舉辦行業(yè)首期財務(wù)審計高級管理人員培訓(xùn)班；在安徽和鄭州舉辦涉及財務(wù)、會計、稅務(wù)、國有資產(chǎn)、審計和信息化等內(nèi)容的培訓(xùn)班16期，參訓(xùn)學(xué)員2 600余人次；各省級單位加大力度，全年共舉辦200多期不同形式和內(nèi)容的財務(wù)審計培訓(xùn)，參訓(xùn)人數(shù)超過15 000余人次。

(國家煙草專賣局財務(wù)管理與監(jiān)督司[審計司]供稿

童冠華執(zhí)筆)