文化事業(yè)財務(wù)會計工作

文化事業(yè)財務(wù)會計工作

2014年,文化財務(wù)系統(tǒng)廣大工作者深入開展弘揚中華傳統(tǒng)文化、塑造社會主義核心價值觀學習討論，積極穩(wěn)妥、扎實有效地推進各項重點工作。文化財務(wù)會計工作呈現(xiàn)出整體形勢積極向好的新局面。

一、文化財政投入獲得新增長

2014年，文化財務(wù)系統(tǒng)緊密圍繞文化改革發(fā)展中心工作，積極策劃項目，爭取資金，不斷提升對文化改革發(fā)展的保障水平。2014年，全國文化事業(yè)費達到583.44億元，比2013年增加52.95億元，增幅達10%；全國人均文化事業(yè)費42.65元，比2013年增加3.66元，增幅9.4%。2014年文化部財政撥款首次突破50億元大關(guān)，落實資金53.46億元，比2013年增加4.68億元，增幅達9.6%。落實中央補助地方文化事業(yè)專項資金38.88億元，用于“三館一站”免費開放、公共數(shù)字文化建設(shè)、國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、“三區(qū)”文化工作者、流動圖書車購置以及城市社區(qū)文化中心（文化活動室）等項目。另外，中央國有資本經(jīng)營預算及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金均得到有效保障，支持文化部所屬中央文化企業(yè)做大做強。

二、政府購買文化服務(wù)工作取得重大突破

根據(jù)中央深化文化體制改革實施方案確定的任務(wù)分工，文化部會同財政部、國家新聞出版廣電總局、國家體育總局，起草《關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作的意見（送審稿）》，并報送國務(wù)院審簽（該意見已于2015年5月11日由國務(wù)院辦公廳正式轉(zhuǎn)發(fā)）。該意見對公共文化服務(wù)的購買主體、承接主體、購買范圍及評價機制等進行了明確，對進一步轉(zhuǎn)變政府職能，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的公共文化服務(wù)供給體系，規(guī)范和引導向社會力量購買服務(wù)具有重要的指導推動作用。

三、中直院團企業(yè)化管理工作有序推進

根據(jù)推進中直院團企業(yè)化管理工作安排，對文化部所屬8家保留事業(yè)單位性質(zhì)的文藝院團企業(yè)化管理改革工作進行認真研究，審核批復了各院團改革方案。在不斷加大投入、增強院團自主調(diào)控能力的前提下，研究草擬了中直院團績效評價指標體系，探索建立評價結(jié)果與預算安排掛鉤機制，提高財政資金的使用效益。同時，試點推行企業(yè)會計制度，實施清產(chǎn)核資工作，探索加強中直院團財務(wù)管理，強化成本核算的新機制。

四、文化財務(wù)制度體系建設(shè)成果豐碩

為貫徹中央“八項規(guī)定”，順應(yīng)財稅體制改革要求，2014年以“制度建設(shè)年”為主題，立足問題導向和實際需要，在充分調(diào)研、科學測算的基礎(chǔ)上，研究制定了《文化部部門預算編制工作規(guī)程》《文化部因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》《文化部外賓接待經(jīng)費管理辦法》《文化部直屬單位建設(shè)項目工程結(jié)算審核和財務(wù)決算審計管理實施細則》《文化部政府采購計劃管理工作規(guī)程》《文化部事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借管理辦法》《文化部關(guān)于貫徹實施<行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）>的指導意見》《文化部直屬單位財務(wù)工作綜合評價考核工作規(guī)程》《海外中國文化中心項目支出預算管理辦法》《海外中國文化中心財務(wù)管理辦法》《海外中國文化中心內(nèi)控制度》11項制度規(guī)程，全面規(guī)范了文化部系統(tǒng)預算管理、“三公”經(jīng)費管理、工程管理、國有資產(chǎn)管理和駐外機構(gòu)管理，充分發(fā)揮了制度的管理標尺、行為準繩和發(fā)展保障作用。

五、文化統(tǒng)計工作再出新成果

首次公開發(fā)布《文化發(fā)展統(tǒng)計公報》，從8個方面，全面客觀、圖文并茂地展示我國文化改革發(fā)展成就，引起社會各界的廣泛關(guān)注，取得良好效果。《統(tǒng)計公報》與《統(tǒng)計分析報告》《統(tǒng)計年鑒》《統(tǒng)計提要》《統(tǒng)計手冊》一起，形成了完整的文化統(tǒng)計產(chǎn)品體系，充分發(fā)揮了統(tǒng)計工作反映文化發(fā)展、監(jiān)測文化運行、引導文化實踐的重要作用。

六、國家重大文化設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步開展

建立了文化部重大文化設(shè)施建設(shè)定期匯報制度和基建項目進展情況通報制度，積極加強同國辦、國家發(fā)展改革委、財政部、北京市等相關(guān)各方的聯(lián)系溝通協(xié)調(diào)，指導各直屬單位加強項目策劃，完善項目文本，努力推進項目進展。15個重大項目已立項11項，4項在繼續(xù)推進論證。國家美術(shù)館工程建筑設(shè)計方案基本確定，向設(shè)計聯(lián)合體發(fā)送中標通知書，并對方案作進一步優(yōu)化。中國工藝美術(shù)館工程繼續(xù)推動設(shè)計方案深化、設(shè)計合同談判及可行性研究報告編制工作。

七、海外中國文化中心建設(shè)加快推進

積極落實國家重大外交戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌考慮文化中心選址布局。創(chuàng)新觀念，因地制宜，多種建設(shè)模式并舉，2014年共完成新加坡、悉尼、哥本哈根、老撾、尼泊爾、斯里蘭卡、巴基斯坦、布魯塞爾8個海外文化中心的建設(shè)（含購置、租賃、改造）工作，總建筑面積1.65萬平方米。2014年揭牌的文化中心數(shù)量和同時在建的海外項目數(shù)量均為歷年之最。同時，不斷提高設(shè)施建設(shè)水平，使文化中心的設(shè)計方案蘊含中國元素，兼具當?shù)亟ㄖL格，功能布局充分滿足文化交流活動需要。

八、文化援疆援藏工作深入開展

積極整合各方資源，貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神。組織人員赴新疆實地考察近20家基層文化單位，通過調(diào)查研究，深入把握新疆文化發(fā)展的實際需求，明確了新形勢下文化援疆工作的思路和對策。制定印發(fā)《文化部貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神支持新疆文化建設(shè)工作方案》，從公共文化服務(wù)體系建設(shè)、藝術(shù)創(chuàng)作、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化遺產(chǎn)保護、文化交流和人才培養(yǎng)6個方面入手，將文化援疆工作細分為32項具體任務(wù)，并逐項落實了責任單位。同時，對口支援西藏和11個連片特困地區(qū)文化建設(shè)，以及支援魯?shù)闉?zāi)后恢復重建工作均有序開展、成效顯著。

九、文化財務(wù)管理精細化水平進一步提升

按照文化部部領(lǐng)導指示精神和文化部教育實踐活動及審計整改工作要求，完成了文化部本級財務(wù)管理和核算職能整合的相關(guān)工作，財務(wù)司管理和監(jiān)督職能得到進一步強化。分層次、分步驟推進文化部直屬單位內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置，并及時開展內(nèi)部審計培訓工作。文化文物統(tǒng)計網(wǎng)上直報系統(tǒng)全國上線運行，推進政府采購計劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)，啟動部本級會計核算系統(tǒng)升級工作，信息化建設(shè)水平進一步提升。

(文化部財務(wù)司供稿 于愛國執(zhí)筆)