適應(yīng)改革發(fā)展新要求 開創(chuàng)會計學(xué)術(shù)新局面

財政部部長助理 余蔚平

適應(yīng)改革發(fā)展新要求 開創(chuàng)會計學(xué)術(shù)新局面

財政部部長助理 余蔚平

一、科學(xué)規(guī)劃、扎實(shí)工作，七屆理事會取得突出成績

中國會計學(xué)會自1980年成立以來，一貫圍繞財政經(jīng)濟(jì)中心工作，從會計改革和發(fā)展大局出發(fā)，組織開展會計理論研究和學(xué)術(shù)交流。這個優(yōu)良傳統(tǒng)，在七屆理事會工作中，得到了更為突出的繼承和發(fā)揚(yáng)。

自2007年以來，為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和走出去戰(zhàn)略，我國會計改革不斷深化，全面推進(jìn)，我們建成并實(shí)施了與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則相趨同的企業(yè)會計準(zhǔn)則體系，并實(shí)現(xiàn)了與香港、歐盟的會計準(zhǔn)則等效，有效實(shí)施了企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，制定了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范，推進(jìn)行政事業(yè)單位會計制度改革，啟動政府會計改革，推動會計信息化建設(shè)，實(shí)施會計人才戰(zhàn)略，促進(jìn)注冊會計師行業(yè)加快發(fā)展，會計改革取得新突破，會計發(fā)展取得新成效。

在此過程中，七屆理事會緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，把握我國會計事業(yè)大改革、大發(fā)展的機(jī)遇，求實(shí)創(chuàng)新，不斷進(jìn)取，各個方面的工作都取得了突出成績?？梢愿爬?點(diǎn)：

一是初步建成了具有中國特色和國際影響的會計理論和方法體系。近幾年來，學(xué)會根據(jù)七屆理事會科研規(guī)劃，致力于將先進(jìn)會計理論和研究方法與我國會計工作實(shí)際相結(jié)合，推動會計各領(lǐng)域理論創(chuàng)新和發(fā)展，如：在財務(wù)會計概念框架相關(guān)基礎(chǔ)理論、既立足國情又國際趨同的會計準(zhǔn)則相關(guān)理論、上市公司社會責(zé)任報告和環(huán)境資源核算理論、經(jīng)濟(jì)危機(jī)和新興市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的財務(wù)管理理論、基于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)與新興市場的管理會計理論體系（價值管理理論框架）、企業(yè)戰(zhàn)略業(yè)績管理和成本精益管理實(shí)踐與本土理論創(chuàng)新、多目標(biāo)的內(nèi)部控制理論、會計師事務(wù)所集團(tuán)化背景下的管理理論與制度創(chuàng)新研究、保障國家經(jīng)濟(jì)安全的注冊會計師審計理論，以及中國會計事業(yè)“道路自信、理論自信、制度自信”的實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略與途徑等方面，都取得了令人矚目的成果，提出的學(xué)術(shù)主張、政策建議、實(shí)務(wù)指引得到國內(nèi)外同行的認(rèn)可和贊賞。我們認(rèn)為，七屆理事會確立的“建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的、具有國際影響力的會計理論和方法體系”的目標(biāo)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二是為會計改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了智力支持。七屆理事會期間，學(xué)會根據(jù)國家制定發(fā)布一系列會計、審計、內(nèi)部控制等制度規(guī)范的需要，組織了一大批研究課題，開展了深入的調(diào)查研究、形式多樣的學(xué)術(shù)研討、廣泛的宣傳培訓(xùn)，取得了很多重要成果，為會計準(zhǔn)則制度、內(nèi)部控制規(guī)范的建設(shè)與實(shí)施、會計人才建設(shè)、會計信息化建設(shè)、會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制和注冊會計師行業(yè)做大做強(qiáng)走出去，提供了科學(xué)論證和理論支持。在2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)中，中國會計學(xué)會組織了金融危機(jī)與公允價值會計、金融危機(jī)和后金融危機(jī)背景下的會計與財務(wù)對策等專題研究，對導(dǎo)致危機(jī)的原因、應(yīng)對危機(jī)的措施等，從會計的角度提出了獨(dú)到見解和合理意見，得到財政部和學(xué)術(shù)界、實(shí)務(wù)界的廣泛好評，彰顯了學(xué)會在為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)方面的作為和貢獻(xiàn)。

三是學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng)建設(shè)成效顯著。七屆理事會在中國會計學(xué)會會長金蓮淑的領(lǐng)導(dǎo)下，一方面努力增強(qiáng)會計學(xué)術(shù)活力、推動理論創(chuàng)新，另一方面特別重視理論聯(lián)系實(shí)際，強(qiáng)調(diào)開展務(wù)實(shí)研究，大力提倡優(yōu)良的學(xué)風(fēng)、文風(fēng)和會風(fēng)。學(xué)會動員各方面資源，采取了多項(xiàng)措施，建立了多個產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動學(xué)術(shù)界、實(shí)務(wù)界和行業(yè)主管部門加強(qiáng)聯(lián)系、密切溝通，形成了“理論源于實(shí)踐、指導(dǎo)實(shí)踐”的良性互動。學(xué)會還積極努力地爭取財政部的支持，建立和完善各類論文的評審、選拔和獎勵制度，倡導(dǎo)“短、實(shí)、新”的文風(fēng)；在組織學(xué)術(shù)會議和相關(guān)活動時，同樣貫徹“求實(shí)、創(chuàng)新”的精神，力求增強(qiáng)會議的針對性，提高學(xué)術(shù)研討會的成效。

四是全國會計理論研究工作實(shí)現(xiàn)健康、有序發(fā)展。學(xué)術(shù)組織作為由專業(yè)人士結(jié)成的社會團(tuán)體，在開展相關(guān)活動時，往往具有寬松、自愿、靈活的特點(diǎn)，各學(xué)術(shù)組織之間的關(guān)系則更為松散。同樣地，會計學(xué)會在開展工作時，也一度面臨各種困難。七屆理事會以來，學(xué)會組織指導(dǎo)會員單位特別是各級各類會計學(xué)會建章立制，理順了相互之間的關(guān)系，建立了“上下聯(lián)動、橫向互動，全國一盤棋開展工作”的機(jī)制，調(diào)動了各地方、各部門、各單位的積極性，實(shí)現(xiàn)了會計理論研究工作的健康、有序發(fā)展。

五是學(xué)會的社會影響和國際聲望明顯提升。幾年來，學(xué)會主辦的學(xué)術(shù)年會已經(jīng)成為國內(nèi)外學(xué)者的權(quán)威論壇，學(xué)會組織的課題成為會計領(lǐng)域理論研究的風(fēng)向標(biāo)，學(xué)會出版的刊物成為前沿學(xué)術(shù)成果的最重要展示平臺，學(xué)會頒發(fā)的學(xué)術(shù)獎項(xiàng)成為對會計學(xué)者的重要激勵，學(xué)會組織培養(yǎng)的學(xué)術(shù)類領(lǐng)軍人才在各類領(lǐng)軍人才中表現(xiàn)突出，學(xué)會舉辦的培訓(xùn)班，也得到業(yè)界“高水平、高質(zhì)量”的好評。正因如此，七屆理事會以來，學(xué)會的凝聚力、社會影響力不斷提升。與此同時，七屆理事會期間，學(xué)會還積極推動會計學(xué)術(shù)對外交流，拓展會計學(xué)術(shù)對外交流合作的平臺和載體，與美國會計學(xué)會、韓國會計學(xué)會、臺灣地區(qū)學(xué)術(shù)界建立了常規(guī)性交流合作機(jī)制，創(chuàng)辦并在國際公開發(fā)行《中國會計研究》英文季刊，推動中國會計學(xué)者、研究成果、學(xué)術(shù)刊物“走出去”，讓國際學(xué)術(shù)界了解中國，引起了境外學(xué)者的濃厚興趣。

總的來說，財政部黨組和財政部部長樓繼偉對七屆理事會的工作非常滿意，對中國會計學(xué)會會長金蓮淑領(lǐng)導(dǎo)下的中國會計學(xué)會為會計改革和會計理論繁榮所做的貢獻(xiàn)給予充分肯定。上述工作成績的取得，是七屆理事會全體會員，在各位理事、常務(wù)理事、副會長和金會長的帶領(lǐng)下，團(tuán)結(jié)一致、不懈努力的結(jié)果。

二、認(rèn)清形勢、明確任務(wù)，積極應(yīng)對深化會計改革面臨的新挑戰(zhàn)

總結(jié)過去是為了更好地把握當(dāng)下、籌劃未來。要統(tǒng)籌國際、國內(nèi)兩個大局，準(zhǔn)確把握當(dāng)前和今后一個時期，我國財政會計改革面臨的形勢和任務(wù)。

從國際的情況看，金融危機(jī)爆發(fā)已經(jīng)超過5年，全球經(jīng)濟(jì)形勢仍然錯綜復(fù)雜，雖然呈現(xiàn)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，但是新的增長動力源尚不明朗，大國貨幣政策、貿(mào)易投資格局、大宗商品價格的變化方向都存在不確定性，國際市場競爭更加激烈。金融危機(jī)爆發(fā)以來，為響應(yīng)G20會議關(guān)于建立一套全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準(zhǔn)則的倡議，國際會計準(zhǔn)則理事會正在對現(xiàn)有準(zhǔn)則體系進(jìn)行重大改革，并大力推進(jìn)國際準(zhǔn)則的趨同和采用。從國內(nèi)的情況看，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，社會大局和諧穩(wěn)定，但也面臨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、宏觀債務(wù)水平持續(xù)上升、生態(tài)環(huán)境惡化等突出問題。

黨的十八大和十八屆三中全會提出全面深化改革的戰(zhàn)略部署，許多重大改革任務(wù)與會計工作密切相關(guān)，如堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化財稅體制改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新、創(chuàng)新社會治理體制、加快生態(tài)文明制度建設(shè)等方面，對強(qiáng)化會計基礎(chǔ)工作提出了新要求，為會計改革和會計管理工作指明了方向。

為了適應(yīng)新形勢和新要求，更好地發(fā)揮會計在維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)社會公眾利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職能作用，當(dāng)前和今后一個時期，財政部將進(jìn)一步推動企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際持續(xù)趨同，深度參與國際準(zhǔn)則的制定，相應(yīng)完善我國準(zhǔn)則體系；推進(jìn)管理會計體系建設(shè)；推進(jìn)政府會計改革，研究建立政府會計標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府財務(wù)報告制度；繼續(xù)完善并有效實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范和行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范；全面提升會計信息化水平；繼續(xù)實(shí)施會計人才戰(zhàn)略，建立和完善會計人才能力框架和評價體系；推動會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)型升級和注冊會計師行業(yè)持續(xù)規(guī)范加快發(fā)展。

這一系列的會計改革發(fā)展任務(wù)，需要運(yùn)用先進(jìn)理論和方法，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡M(jìn)行分析論證，用科學(xué)理論指導(dǎo)改革實(shí)踐。因此，我國會計理論研究不僅應(yīng)該有所作為，而且可以大有作為，主要表現(xiàn)在：第一，國家全面深化改革的戰(zhàn)略部署、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和會計改革為會計理論研究指明了方向、提出了需求；第二，不斷豐富、日益活躍的經(jīng)濟(jì)和商業(yè)活動，為會計理論創(chuàng)新和發(fā)展提供實(shí)踐環(huán)境；第三，國家綜合國力的提升、生活水平的提高，為會計理論研究創(chuàng)造了物質(zhì)條件。

希望中國會計學(xué)會的全體會員、廣大會計理論研究和實(shí)務(wù)工作者，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，緊緊把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和會計改革的要求，以只爭朝夕的精神行動起來，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，搞好學(xué)術(shù)研究，推動會計理論繁榮和進(jìn)步。要從全面深化改革的重大任務(wù)和重要實(shí)踐中找選題，從我國經(jīng)濟(jì)和財政工作的實(shí)踐中創(chuàng)建中國特色會計理論和方法；要培養(yǎng)國際胸襟和全球視野，合理借鑒國外先進(jìn)理論和方法，大力推動研究主題本土化與研究范式國際化的有機(jī)融合，在國際會計學(xué)術(shù)界發(fā)揮與我國作為全球主要經(jīng)濟(jì)體的地位相適應(yīng)的話語權(quán)和影響力。

三、圍繞中心、服務(wù)大局，扎實(shí)推進(jìn)中國會計理論的全面繁榮

會計學(xué)會是我國會計理論研究人才最為集中的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，是我國會計界的智庫。組織會計理論研究和學(xué)術(shù)交流、推動會計理論繁榮和發(fā)展是會計學(xué)會義不容辭的責(zé)任。今后一個時期，會計改革各項(xiàng)工作是否能夠順利完成、會計是否能夠在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用，在一定程度上與會計學(xué)會的工作具有正相關(guān)關(guān)系，學(xué)會工作十分重要。

我認(rèn)為，中國會計學(xué)會要適應(yīng)新形勢的要求，實(shí)現(xiàn)新一屆理事會確立的目標(biāo)和任務(wù)，至少要特別關(guān)注以下4點(diǎn)要求：

一是要準(zhǔn)確定位、抓住關(guān)鍵，組織全國會計科研力量共同工作。會計學(xué)術(shù)工作頭緒多，要求高，任務(wù)重，只有找準(zhǔn)抓手、抓住關(guān)鍵，才能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)、取得預(yù)期效果。我認(rèn)為，關(guān)鍵就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨中央提出的全面深化改革的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求，確定和開展重大研究課題和學(xué)術(shù)研討，要發(fā)揮好學(xué)會在聯(lián)系政府部門與學(xué)術(shù)界、實(shí)務(wù)界溝通交流的橋梁紐帶作用，凝聚廣大會員和全國會計理論研究和實(shí)務(wù)工作者的智慧和力量，精心組織各類活動，推動會計理論、實(shí)務(wù)和政策的相互促進(jìn)和同步發(fā)展。

二是要培養(yǎng)人才、依靠人才，為會計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)人才基礎(chǔ)。事業(yè)興盛，人才為本。會計事業(yè)的發(fā)展急需培養(yǎng)一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍。中國會計學(xué)會擁有一大批高層次會計人才，會員大多數(shù)來自高等院校，培養(yǎng)人才正是現(xiàn)代大學(xué)的3大職能之一，也是這些會員的本職工作；其他會員往往是企事業(yè)單位的高管人員或者業(yè)務(wù)骨干。因此，學(xué)會有能力、有條件組織專家學(xué)者在日常工作中做好會計人才培養(yǎng)工作，或者利用自身的資源優(yōu)勢，對會員和廣大會計從業(yè)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，達(dá)到“高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的人才工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)會計人才培養(yǎng)的良性循環(huán)。

三是要增強(qiáng)服務(wù)意識、樹立公信力，科學(xué)謀劃學(xué)會的長遠(yuǎn)發(fā)展。根據(jù)國家對社團(tuán)管理的有關(guān)精神，社會團(tuán)體的價值最終要體現(xiàn)到為會員、為社會提供的服務(wù)中。在這個方面，中國會計學(xué)會經(jīng)過多年努力，積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)并具有一定的優(yōu)勢，為會員和社會提供的服務(wù)質(zhì)量高，較好地展示了自身價值。今后，要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識和群眾觀念，提高服務(wù)水平和效能，精益求精地做好各項(xiàng)工作，要著力培育若干優(yōu)質(zhì)的服務(wù)品牌，樹立學(xué)會的社會公信力，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，吸引會員、團(tuán)結(jié)會員、發(fā)展會員。通過凝聚廣大會員的智慧和力量，為改革開放服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，為會計學(xué)會的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是要搞好組織建設(shè)，真抓實(shí)干。加強(qiáng)中國會計學(xué)會自身建設(shè)，組建一個能干、肯干的工作團(tuán)隊(duì)，是做好學(xué)會工作的重要前提。今天召開第八次全國會員代表大會，任務(wù)之一就是加強(qiáng)學(xué)會組織建設(shè)，選舉產(chǎn)生理事、常務(wù)理事及其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。這里我想多說一句：七屆理事會在中國會計學(xué)會會長金蓮淑的領(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為開創(chuàng)會計學(xué)會工作新局面做出了重要貢獻(xiàn)，得到了財政部黨組的充分肯定和會計界的高度評價。但按照民政部的有關(guān)規(guī)定，中國會計學(xué)會會長金蓮淑由于年齡的原因，以后不再繼續(xù)擔(dān)任學(xué)會會長。我認(rèn)為，推選一位德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)任中國會計學(xué)會新一任會長，是當(dāng)前學(xué)會組織建設(shè)的頭等大事。大家可能從會議材料中了解到，新任會長候選人是財政部副部長朱光耀同志。推薦朱副部長作為會長候選人，是部黨組聽取各方面意見，經(jīng)過通盤考慮、慎重決定的。朱副部長早年曾在中國財政學(xué)會秘書處工作，在財政部機(jī)關(guān)長期從事國際財經(jīng)事務(wù)，擔(dān)任部領(lǐng)導(dǎo)后一直分管國際財經(jīng)及相關(guān)工作，熟悉財經(jīng)工作，理論功底深厚，具有國際視野和大局意識。我相信，如果朱副部長成功當(dāng)選，他將繼續(xù)推動學(xué)會組織隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)完善學(xué)會有關(guān)制度機(jī)制，與新一屆理事會的理事、常務(wù)理事一道，改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，促使學(xué)會各項(xiàng)工作再上新臺階。

34年過去，彈指一揮間。中國會計學(xué)會在成立以來的34年里，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、扎實(shí)工作，充分展現(xiàn)了在理論先導(dǎo)、政策支持、知識傳播、人才培養(yǎng)等方面的積極作用；在七屆理事會成立以來的6年里，更是以飽滿的激情，書寫了學(xué)會發(fā)展歷程中的美好篇章。當(dāng)前和今后的一個時期，將是我國全面深化改革、全面建成小康社會的重要階段。我們相信，中國會計學(xué)會在全體會員和新一屆理事會的努力下，必將開創(chuàng)會計學(xué)術(shù)事業(yè)的美好明天！

（注：本文系余蔚平2014年1月11日在中國會計學(xué)會第八次全國會員代表大會開幕式上講話的主要部分）