政府會計改革全面啟動

政府會計改革全面啟動

黨的十八屆三中全會《決定》中提出要“建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度”，新《預(yù)算法》明確要求各級政府財政部門應(yīng)當(dāng)按年度編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財務(wù)報告。財政部按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，在立足我國國情的基礎(chǔ)上，全面梳理過去多年改革和研究成果，并借鑒吸收國際有益經(jīng)驗，研究起草了《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革方案》（以下簡稱《改革方案》），于2014年12月12日由國務(wù)院以國發(fā)[2014]63號文批轉(zhuǎn)印發(fā)。此項改革由財政部會計司與國庫司牽頭，部內(nèi)13個司局參與此項改革。為了協(xié)調(diào)推進政府會計準(zhǔn)則建設(shè)和政府會計改革相關(guān)工作，財政部成立政府會計準(zhǔn)則委員會，委員會辦公室設(shè)在會計司。

《改革方案》提出，權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革是基于政府會計規(guī)則的重大改革，總體目標(biāo)是通過構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會計準(zhǔn)則體系，建立健全政府財務(wù)報告編制辦法，適度分離政府財務(wù)會計與預(yù)算會計、政府財務(wù)報告與決算報告功能，全面、清晰反映政府財務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息，為開展政府信用評級、加強資產(chǎn)負債管理、改進政府績效監(jiān)督考核、防范財政風(fēng)險等提供支持，促進政府財務(wù)管理水平提高和財政經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

政府會計準(zhǔn)則體系是編制政府財務(wù)報告的重要依據(jù)，是規(guī)范政府經(jīng)濟業(yè)務(wù)和事項的會計確認、計量、記錄和報告的標(biāo)準(zhǔn)體系，在權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革中具有重要的基礎(chǔ)作用。按照《改革方案》，我國將在2020年前基本建成具有中國特色的政府會計準(zhǔn)則體系和權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度。

統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會計準(zhǔn)則體系由政府會計基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則（含應(yīng)用指南）和政府會計制度組成。2014年，基于立足國情、適當(dāng)借鑒國際有益經(jīng)驗的原則，在充分研究討論并廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，財政部起草了《政府會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》?！墩畷嫓?zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》作為政府會計的“概念框架”，統(tǒng)馭政府會計具體準(zhǔn)則和政府會計制度的制定，并為政府會計實務(wù)問題提供處理原則，為編制政府財務(wù)報告提供基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

（財政部會計司供稿）