滅火救援戰(zhàn)勤保障供應(yīng)鏈組織構(gòu)建分析

●付立柱

(武警學(xué)院 部隊(duì)管理系，河北 廊坊 065000)

滅火救援戰(zhàn)勤保障供應(yīng)鏈組織構(gòu)建分析

●付立柱

(武警學(xué)院 部隊(duì)管理系，河北 廊坊 065000)

戰(zhàn)勤保障是滅火救援的重要組成部分，要實(shí)現(xiàn)滅火救援戰(zhàn)勤有效保障必須推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化。供應(yīng)鏈組織借助網(wǎng)絡(luò)化組織結(jié)構(gòu)，充分共享信息和資源，將所需物資的采購(gòu)、生產(chǎn)、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)連接成為相對(duì)穩(wěn)定的、可動(dòng)態(tài)重組的多邊組織結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)資源合理優(yōu)化管理和提高協(xié)同保障效率。為此，構(gòu)建高效的保障供應(yīng)鏈組織是有效提高戰(zhàn)勤保障效應(yīng)的關(guān)鍵途徑。

戰(zhàn)勤保障；供應(yīng)鏈；組織

現(xiàn)代滅火救援的復(fù)雜性和危害性極大地增加了戰(zhàn)勤保障負(fù)荷，要求戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)必須科學(xué)整合和優(yōu)化配置各種戰(zhàn)勤保障資源，迅速做出保障反應(yīng)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要戰(zhàn)勤保障過(guò)程中物流與信息流的平滑流動(dòng)，依賴于保障系統(tǒng)構(gòu)成要素之間的協(xié)同運(yùn)作。傳統(tǒng)的戰(zhàn)勤保障組織結(jié)構(gòu)在現(xiàn)代滅火救援行動(dòng)中存在著諸多不適應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)化的供應(yīng)鏈組織是戰(zhàn)勤保障組織發(fā)展的必然趨勢(shì)。

供應(yīng)鏈?zhǔn)怯晒?yīng)商、制造商、倉(cāng)庫(kù)、配送中心和渠道商等構(gòu)成的供需網(wǎng)絡(luò)，其范圍包括從最初的原材料到最終產(chǎn)品抵達(dá)用戶手中的全過(guò)程，管理對(duì)象是在此過(guò)程中所有與物資及信息流動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)以及相互之間的關(guān)系[1]。戰(zhàn)勤保障供應(yīng)鏈組織是指運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以部隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)保障為核心，將滅火救援戰(zhàn)勤保障的裝備物資采購(gòu)、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)連接成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)高效、具有整體功能的網(wǎng)絡(luò)式結(jié)構(gòu)，對(duì)供應(yīng)鏈所涉及的物流、信息流及資金流等各種資源進(jìn)行合理優(yōu)化管理，以期達(dá)到最佳組合，發(fā)揮最大效率，提高協(xié)同保障效率。

一、構(gòu)建戰(zhàn)勤保障供應(yīng)鏈組織的意義

(一)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，有效配置滅火救援資源

當(dāng)前，我國(guó)火災(zāi)或其它災(zāi)害事故發(fā)生頻率都大大增加，并呈現(xiàn)出規(guī)模大、作戰(zhàn)時(shí)間長(zhǎng)、危害性大、救援技術(shù)要求高、參與保障部門(mén)多，協(xié)調(diào)難度大等特點(diǎn)。戰(zhàn)勤保障供應(yīng)鏈組織注重的是整個(gè)保障網(wǎng)鏈中各保障力量間的協(xié)同合作，即保障組織中的成員和供應(yīng)鏈系統(tǒng)構(gòu)成部分之間有著良性的、有效的協(xié)同保障。協(xié)同保障要求戰(zhàn)勤保障必須針對(duì)提高保障組織反應(yīng)機(jī)制，科學(xué)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)可以促進(jìn)保障要素向效率更高的部門(mén)轉(zhuǎn)移，提高資源配置效率[2]，不僅能夠提供更多的滅火救援資源，以滿足災(zāi)害事故規(guī)模大、作戰(zhàn)時(shí)間長(zhǎng)以及危害性大的特點(diǎn)；而且通過(guò)不同區(qū)域間的資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，可以提供更為專業(yè)的滅火救援，以應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故救援難度大、技術(shù)要求高的特點(diǎn)。

(二)減少重復(fù)投資，提高資源使用效率

戰(zhàn)勤保障供應(yīng)鏈組織通過(guò)網(wǎng)絡(luò)式結(jié)構(gòu)，借助精準(zhǔn)的信息，將救援圈內(nèi)消防戰(zhàn)勤保障單位和社會(huì)聯(lián)動(dòng)救援單位(包括生產(chǎn)企業(yè))儲(chǔ)備資源進(jìn)行分析、整合，不僅減少重復(fù)投資，科學(xué)配置戰(zhàn)勤保障資源庫(kù)存，將儲(chǔ)備成本降低到最小，而且保障的網(wǎng)絡(luò)式結(jié)構(gòu)提升了社會(huì)聯(lián)動(dòng)協(xié)同保障效率，解決戰(zhàn)勤保障資源儲(chǔ)備量的“瓶頸”[3]。在處置一些大型災(zāi)害事故時(shí)，各保障單位往往因某些裝備物資不足而力不從心，加上區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，每個(gè)城市或區(qū)域的消防裝備物資保障配置規(guī)模參差不齊，在一定程度上影響了戰(zhàn)勤保障效率水平。保障供應(yīng)鏈組織注重結(jié)構(gòu)效益和投資效益，可以促使各區(qū)域間保障單位的保障資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，既緩解了裝備物資不足問(wèn)題，又降低了各保障單位的儲(chǔ)備成本。

(三)進(jìn)行集成管理，提高戰(zhàn)勤保障組織的快速反應(yīng)能力

供應(yīng)鏈管理的基本思想是把供應(yīng)鏈看成一個(gè)完整的過(guò)程并對(duì)其進(jìn)行集成管理[4]，保障供應(yīng)鏈組織注重加強(qiáng)各環(huán)節(jié)部門(mén)的協(xié)同合作，對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈進(jìn)行科學(xué)組織計(jì)劃，借助信息化將內(nèi)部和外部各種保障資源有效地整合起來(lái)，加強(qiáng)實(shí)時(shí)協(xié)調(diào)與控制，為供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)提供實(shí)時(shí)信息，通過(guò)信息共享和集成運(yùn)作使保障體系整體最優(yōu)和戰(zhàn)勤保障各個(gè)環(huán)節(jié)供需實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”，避免或減少各保障環(huán)節(jié)之間的延誤和浪費(fèi)，提高戰(zhàn)勤保障供應(yīng)鏈的敏捷性和適應(yīng)性，進(jìn)一步提高戰(zhàn)勤保障組織的快速應(yīng)對(duì)能力。

二、保障供應(yīng)鏈組織構(gòu)建對(duì)戰(zhàn)勤保障的影響

戰(zhàn)勤保障供應(yīng)鏈組織建設(shè)有著迫切的現(xiàn)實(shí)意義。戰(zhàn)勤保障供應(yīng)鏈組織效用的充分發(fā)揮需要高效的運(yùn)作彈性和密切合作的組織結(jié)構(gòu)，使整條供應(yīng)鏈組織上中下游運(yùn)作順暢，包括裝備物資需求信息傳遞、物流配送和倉(cāng)儲(chǔ)、現(xiàn)場(chǎng)保障等。構(gòu)建戰(zhàn)勤保障供應(yīng)鏈組織必須全面分析戰(zhàn)勤保障組織的科學(xué)轉(zhuǎn)型。

(一)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)勤保障組織向精益化組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變

精益化就是將阻礙戰(zhàn)勤保障效率的部門(mén)層次、環(huán)節(jié)等因素精簡(jiǎn)，集中于提高保障效率的組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。精益化的組織結(jié)構(gòu)是用精益的觀點(diǎn)來(lái)分析保障過(guò)程中的資源優(yōu)化配置，將資源配置到有效的保障環(huán)節(jié)之中[5]。供應(yīng)鏈管理思想反映到保障組織結(jié)構(gòu)中，就是要求徹底清除無(wú)效活動(dòng)和指揮環(huán)節(jié)的重復(fù)浪費(fèi)，節(jié)約大量人、財(cái)、物力，全面提高戰(zhàn)勤保障效率和效益。

(二)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)勤保障組織向智能化組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變

戰(zhàn)勤保障組織要具有極強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，能根據(jù)救援現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜多變的形勢(shì)要求，不斷擴(kuò)大和更新原有內(nèi)存，提高組織自身和整個(gè)供應(yīng)鏈的保障效率。只有具備極強(qiáng)學(xué)習(xí)能力的組織，才能有機(jī)協(xié)調(diào)保障組織內(nèi)外部資源，適應(yīng)其運(yùn)作需要。

(三)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)勤保障組織向敏捷化組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變

供應(yīng)鏈管理強(qiáng)調(diào)速度取勝，基礎(chǔ)就在于組織的敏捷性特點(diǎn)[6]。傳統(tǒng)的保障組織層級(jí)過(guò)多，會(huì)造成各種信息傳遞和反饋速度減慢，而且路徑過(guò)長(zhǎng)，信息在“長(zhǎng)途”傳遞的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的失真。保障供應(yīng)鏈組織的敏捷性主要表現(xiàn)為戰(zhàn)勤保障組織具有敏銳應(yīng)急反應(yīng)能力，能夠迅速適應(yīng)環(huán)境變化，及時(shí)調(diào)動(dòng)組織內(nèi)外一切可以利用的資源，快捷組織調(diào)配資源，以最快的速度滿足跨區(qū)域滅火救援的需求以及需求的變化。

(四)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)勤保障組織向柔性化組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變

組織的柔性與敏捷性相輔相成。柔性的保障組織要求戰(zhàn)勤保障組織結(jié)構(gòu)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境變化能及時(shí)地做出能動(dòng)的反應(yīng)，可以及時(shí)根據(jù)滅火救援的戰(zhàn)術(shù)安排靈活地進(jìn)行保障行動(dòng)的調(diào)整，以高效保障現(xiàn)場(chǎng)的各種裝備物資技術(shù)等方面的需求。

三、推進(jìn)消防戰(zhàn)勤保障供應(yīng)鏈組織建設(shè)措施

(一)樹(shù)立組織創(chuàng)新理念，建立開(kāi)放的戰(zhàn)勤保障組織系統(tǒng)

傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)是一種按層次的、垂直化的、職能化的結(jié)構(gòu)，是圍繞其基本功能來(lái)劃分的。一方面，組織內(nèi)部成員及其所從屬部門(mén)的職責(zé)劃分是明確的，是各自負(fù)責(zé)各自部門(mén)，存在著部門(mén)本位主義，相互之間缺乏合作，很難保證步調(diào)一致，也就無(wú)法快速適應(yīng)時(shí)刻變化的環(huán)境，無(wú)法實(shí)現(xiàn)靈敏反應(yīng)。另一方面，傳統(tǒng)的保障組織活動(dòng)中采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸是分離的過(guò)程，不僅造成大量裝備物資必須提前儲(chǔ)存，占用大量業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，而且無(wú)法實(shí)現(xiàn)保障的“無(wú)縫銜接”。為此，應(yīng)樹(shù)立從供應(yīng)鏈角度對(duì)組織創(chuàng)新的理念，強(qiáng)調(diào)從采購(gòu)、分配、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)保障的一體化，建立開(kāi)放的戰(zhàn)勤保障組織系統(tǒng)。現(xiàn)代滅火救援需要戰(zhàn)勤保障不僅最大限度地整合配置戰(zhàn)勤保障人力、財(cái)力、物資等資源，充分發(fā)揮戰(zhàn)勤保障體系效率，而且要靠前保障、主動(dòng)保障、集中保障、精確保障、持續(xù)保障，開(kāi)放的戰(zhàn)勤保障組織系統(tǒng)無(wú)疑是必然要求。復(fù)雜的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和難以預(yù)測(cè)的危險(xiǎn)源變化趨勢(shì)要求戰(zhàn)勤保障組織具有一定的反應(yīng)性和適應(yīng)性，開(kāi)放的組織結(jié)構(gòu)則是提高戰(zhàn)勤保障組織反應(yīng)和適應(yīng)能力的基礎(chǔ)。

(二)建立面向流程的戰(zhàn)勤保障供應(yīng)鏈組織系統(tǒng)，提高現(xiàn)場(chǎng)保障供給能力

戰(zhàn)勤保障供應(yīng)鏈組織需要?jiǎng)?chuàng)新以任務(wù)為中心的傳統(tǒng)組織系統(tǒng)，建立以流程為中心的組織系統(tǒng)。滅火救援的突發(fā)性和復(fù)雜性要求戰(zhàn)勤保障工作必須實(shí)行集中統(tǒng)一指揮，圍繞保障流程布置保障力量，要突出戰(zhàn)勤保障的實(shí)用性、適用性、專用性，逐步實(shí)現(xiàn)“結(jié)構(gòu)合理、功能多樣、技術(shù)可靠、實(shí)用高效”的目標(biāo)。以流程為中心的保障組織具有完成多種任務(wù)的能力，同時(shí)以“虛擬組織”為工作平臺(tái)形成虛擬的集成供應(yīng)渠道網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合各種危險(xiǎn)源分布規(guī)律和實(shí)戰(zhàn)需求，科學(xué)規(guī)劃通用物資與專用物資儲(chǔ)備比例，有針對(duì)性地預(yù)先確定保障物資結(jié)構(gòu)、類別、數(shù)量等，逐步推行不同災(zāi)害類型的模塊化保障方式，使各保障分隊(duì)形成有機(jī)整體，快速保障戰(zhàn)勤物資器材需求，提高戰(zhàn)勤保障效能。

(三)加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障供應(yīng)鏈組織的協(xié)同機(jī)制，提高供應(yīng)鏈組織結(jié)構(gòu)的可靠性

戰(zhàn)勤保障供應(yīng)鏈組織協(xié)同機(jī)制是指為全面確保戰(zhàn)勤保障目標(biāo)，有效預(yù)防和解決供應(yīng)鏈組織網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中可能出現(xiàn)的矛盾或沖突，實(shí)現(xiàn)保障節(jié)點(diǎn)間各部門(mén)正常溝通和協(xié)調(diào)，而采取的所有手段和方法。一方面，滅火救援保障過(guò)程中，無(wú)論是生產(chǎn)企業(yè)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)保障部門(mén)和各保障分隊(duì)之間，還是各保障分隊(duì)之間，由于承擔(dān)的任務(wù)不同，必然存在著時(shí)間、資源、目標(biāo)等方面的約束或沖突，戰(zhàn)勤保障供應(yīng)鏈組織必須重視網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中各保障節(jié)點(diǎn)間的協(xié)同合作，使保障物資能夠沿著各條供應(yīng)鏈有序流動(dòng)。另一方面，滅火救援任務(wù)的復(fù)雜性造成戰(zhàn)勤保障的不確定性，要求建立具有可靠性的戰(zhàn)勤保障供應(yīng)鏈組織結(jié)構(gòu)。戰(zhàn)勤保障供應(yīng)鏈組織的協(xié)同機(jī)制通過(guò)制度約束和共識(shí)，來(lái)規(guī)范各參與節(jié)點(diǎn)的活動(dòng)，加快信息傳遞的速度與擴(kuò)展信息的傳播范圍，以實(shí)現(xiàn)在一定區(qū)域范圍內(nèi)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)戰(zhàn)術(shù)保障需求，以資源轉(zhuǎn)移的關(guān)聯(lián)方式整合保障資源，將資源的使用范圍擴(kuò)展至多個(gè)組織，重構(gòu)戰(zhàn)勤保障供應(yīng)鏈組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)可靠性保障[7]。

(四)鞏固戰(zhàn)勤保障供應(yīng)鏈組織系統(tǒng)的信息化基礎(chǔ)，提高現(xiàn)場(chǎng)精準(zhǔn)保障能力

戰(zhàn)勤保障供應(yīng)鏈組織的運(yùn)行高度依賴于對(duì)大量數(shù)據(jù)和信息的采集、分析、處理和及時(shí)更新。信息技術(shù)在保障供應(yīng)鏈組織系統(tǒng)中的應(yīng)用，如EDI技術(shù)、條碼技術(shù)等，可以通過(guò)縱向和橫向的信息傳遞，把不同層次以及各部門(mén)、各崗位的經(jīng)濟(jì)行為協(xié)調(diào)起來(lái)，提高供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)各保障部門(mén)跟蹤保障能力，才能降低戰(zhàn)勤保障不確定性的影響[8]。一方面，戰(zhàn)勤保障信息化要著眼于現(xiàn)代滅火救援需求，從保障模式著手，貫徹全壽命管理觀點(diǎn)，將裝備物資的研制生產(chǎn)企業(yè)及備件儲(chǔ)供部門(mén)等分別組成局域網(wǎng)，形成一個(gè)從平面到立體、從前方到后方的縱橫一體的網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，對(duì)保障供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)過(guò)程進(jìn)行再設(shè)計(jì)，精簡(jiǎn)冗余環(huán)節(jié)，縮短信息流程，使盡量多的總、支(大)隊(duì)同處一個(gè)信息流動(dòng)層次，從而實(shí)現(xiàn)信息流程合理化、最優(yōu)化和實(shí)時(shí)化。另一方面，利用電子商務(wù)手段管理并優(yōu)化整個(gè)保障供應(yīng)鏈組織系統(tǒng)，使供應(yīng)鏈上企業(yè)、戰(zhàn)勤保障單位、執(zhí)勤部隊(duì)在信息共享的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)同工作，在最短的時(shí)間了解現(xiàn)場(chǎng)保障需求變化信息，及時(shí)有準(zhǔn)備地對(duì)保障需求變化進(jìn)行快速反應(yīng)，避免需求信息逐層傳遞造成的信息延遲和信息偏差造成的保障失誤。

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Analysis of the Supply Chain Organization in the Fire Rescue’ Logistics

FU Li-zhu

(DepartmentofForceManagement,TheArmedPoliceAcademy,Langfang,HebeiProvince065000)

Fire rescue’ logistics is an important part in fire rescue work, so to realize the effective guarantee for fire rescue logistics, the organization structure must be optimized. With the help of internet organization structure, the supply chain organization make full use of message and sources and combine some processes like materials purchase, production, package, reservation and transportation into a chain which becomes a comparatively stable and dynamic multilateral organization structure, so as to optimize resources management and improve the collaborative guarantee efficiency. Thus it is the key to construct the high efficient supply chain organization to improve the fire rescue’ logistics efficiency.

fire rescue’ logistics; the supply chain; organization

2014-10-16

付立柱(1976— )，男，河北豐潤(rùn)人，副教授。

D631.6

A

1008-2077(2015)02-0039-03