論基層檢察院建設(shè)中的創(chuàng)新

●錢鴻芳　趙廣鋒/文

論基層檢察院建設(shè)中的創(chuàng)新

●錢鴻芳*山東省聊城市人民檢察院法律政策研究室主任［252000］趙廣鋒**山東省東阿縣人民檢察院法律政策研究室主任［252200］/文

一切事物的發(fā)展變化都必須遵循客觀規(guī)律，基層檢察院建設(shè)也不例外?；鶎訖z察院建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，該過程必然要追求不斷創(chuàng)新。實(shí)踐證明，基層檢察院建設(shè)只有不重復(fù)別人，也不重復(fù)自己，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以嶄新的視角看待新情況，以創(chuàng)新的思路解決新問題，基層檢察工作才能上升到一個(gè)新臺(tái)階，基層檢察院全面建設(shè)才能出現(xiàn)一個(gè)新局面。近年來，面對(duì)基層檢察院建設(shè)遇到的新情況、新問題，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新已成為基層廣大干警的共識(shí)。但實(shí)踐中也不同程度存在盲目求新、好大喜功的傾向：有的雖有強(qiáng)烈的創(chuàng)新愿望和良好的動(dòng)機(jī)，卻不注重探求客觀事物的內(nèi)在規(guī)律，結(jié)果事與愿違；有的不從實(shí)際效果出發(fā)，一味圖新奇，追潮流，把創(chuàng)新的目的放在靠“花花點(diǎn)子”求轟動(dòng)效應(yīng)上；有的急功近利，“拆東墻補(bǔ)西墻”，搞“一錘子買賣”。諸如此類的“創(chuàng)新”，從根本上偏離了創(chuàng)新的內(nèi)在需求，使創(chuàng)新的目的和效果無從談起。因此，筆者認(rèn)為基層檢察院建設(shè)中的創(chuàng)新貴在求實(shí)。

一是在結(jié)合滲透中進(jìn)行創(chuàng)新。

基層檢察院搞創(chuàng)新，主要是依照法律法規(guī)在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和本單位實(shí)際的最佳“結(jié)合點(diǎn)”上再創(chuàng)造，在“結(jié)合”中研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。貫徹落實(shí)上級(jí)精神，是基層做工作的著眼點(diǎn)，創(chuàng)新必須以此為主攻方向和基本遵循。同時(shí)要看到，上級(jí)要求不可能包羅萬象，不可能面面俱到，而且有些政策本身又處在發(fā)展變化之中。因此，偏離上級(jí)精神的標(biāo)新立異和照本宣科的“堅(jiān)決照辦”都是與創(chuàng)新思想背道而馳的。作為基層檢察院，要對(duì)上級(jí)組織的活動(dòng)、發(fā)出的信息產(chǎn)生敏感，及時(shí)裝在腦中；對(duì)上級(jí)的文件、講話要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深悟精要；對(duì)基層群眾的新要求、期待把握要及時(shí)、準(zhǔn)確，當(dāng)好“設(shè)計(jì)師”，選準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，使之成為具體的工作思路和方法措施。這種抓落實(shí)的本身就是創(chuàng)新的過程。

二是在推廣升值中進(jìn)行創(chuàng)新。

基層工作創(chuàng)新，很重要的是把經(jīng)驗(yàn)成果到更廣泛的領(lǐng)域去推廣應(yīng)用，以求得“由點(diǎn)帶面，由此及彼”的效果。但在創(chuàng)新的實(shí)踐中，只重“點(diǎn)上開花”，忽視“面上結(jié)果”的傾向比較普遍。有的同志擅長(zhǎng)搞“一招鮮”，熱衷于“一點(diǎn)突破”，搞“盆景工程”，而不注重把在點(diǎn)上取得的經(jīng)驗(yàn)成果到更廣泛的領(lǐng)域去推廣、升值，認(rèn)為試點(diǎn)搞完了，經(jīng)驗(yàn)出來了，就萬事大吉，致使創(chuàng)新形不成遞進(jìn)式突破，只能在低層次上徘徊。任何一種創(chuàng)新，都是建立在一定科學(xué)實(shí)踐基礎(chǔ)之上的，沒有量的積累，便沒有質(zhì)的飛躍。創(chuàng)新的工作，不可能立竿見影，也不可能畢其功于一役，只有不斷地總結(jié)比較，不斷的堅(jiān)持和反復(fù)，才能在系統(tǒng)梳理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中激發(fā)創(chuàng)新靈感，選準(zhǔn)創(chuàng)新切入點(diǎn)，理清創(chuàng)新思路，提高創(chuàng)新層次。

三是在解決問題中進(jìn)行創(chuàng)新。

對(duì)基層檢察院來說，創(chuàng)新的根本目的在于解決問題，增強(qiáng)服務(wù)能力，推動(dòng)基層檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。如果拋開這一點(diǎn)，所謂的創(chuàng)新就會(huì)脫離實(shí)際，偏離正確的軌道，成為單純的標(biāo)新立異，甚至異想天開。新形勢(shì)下許多新情況、新問題和老情況、老問題聯(lián)系在一起，老問題解決了，新問題會(huì)接踵而來，一個(gè)問題解決了，又會(huì)出現(xiàn)其他問題。創(chuàng)新就是運(yùn)用創(chuàng)新的思維方式，一環(huán)扣一環(huán)地解決問題。解決問題的過程就是創(chuàng)新的過程。實(shí)踐證明，對(duì)有些長(zhǎng)期困擾和制約基層檢察建設(shè)與發(fā)展的“老大難”問題，如果換一個(gè)思路，變一種方法，往往會(huì)“柳暗花明又一村”。因此，必須把創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在解決問題上，對(duì)老問題要有新思路，對(duì)新問題要有新辦法，對(duì)前瞻性問題要有新對(duì)策。