安徽省出臺(tái)法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

近年來，安徽省法律援助工作快速發(fā)展，覆蓋群體不斷擴(kuò)大，案件數(shù)量已經(jīng)突破6 萬件。為在保持案件數(shù)量的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，提高案件質(zhì)量，為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)，依法維護(hù)受援人的合法權(quán)益，安徽省司法廳經(jīng)過充分醞釀，于最近出臺(tái)了《安徽省法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。《辦法》共6 章25 條，重點(diǎn)就案件質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)案質(zhì)量評(píng)定和綜合管理質(zhì)量評(píng)價(jià)作出規(guī)定，同時(shí)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用提出要求。

在質(zhì)量監(jiān)督的主體上，《辦法》依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合法律援助工作實(shí)際，首次提出了“分工負(fù)責(zé)、相互配合”的質(zhì)量管理原則，并明確了相應(yīng)責(zé)任：法律援助管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)；法律援助中心是法律援助案件綜合管理質(zhì)量的責(zé)任主體，是法律援助案件個(gè)案質(zhì)量的監(jiān)督主體；法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員是其承辦的法律援助個(gè)案質(zhì)量的責(zé)任主體。

在個(gè)案質(zhì)量監(jiān)督上，《辦法》規(guī)定，法律援助機(jī)構(gòu)在指派案件的同時(shí)應(yīng)確定質(zhì)量監(jiān)督人員，采取旁聽案件開庭審理情況等多種方式，對(duì)法律援助案件進(jìn)行全程監(jiān)督，并記錄在《法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督表》上。質(zhì)量監(jiān)督人員在收到法律援助人員提交的立卷材料之日起5 個(gè)工作日內(nèi)，分為良好、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次，對(duì)案件質(zhì)量提出等次初評(píng)意見，經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后通知法律援助人員及其所在的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。

在法律援助案件綜合管理質(zhì)量評(píng)價(jià)上，《辦法》規(guī)定，省司法廳每年第一季度對(duì)所屬法律援助機(jī)構(gòu)及省轄市上一年度的法律援助案件綜合管理質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。省轄市負(fù)責(zé)對(duì)所屬法律援助機(jī)構(gòu)及縣區(qū)司法局上一年度的法律援助案件綜合管理質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。綜合管理質(zhì)量評(píng)價(jià)以個(gè)案的管理與服務(wù)質(zhì)量為核心，也包括質(zhì)量管理隊(duì)伍配備、質(zhì)量管理制度建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等方面的內(nèi)容。評(píng)價(jià)結(jié)果一級(jí)為良好，二級(jí)為合格，三級(jí)為不合格。

在質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)上，鑒于有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)制定的規(guī)范性文件中，已對(duì)實(shí)體方面的內(nèi)容有較詳細(xì)的規(guī)定，《辦法》側(cè)重從程序入手，對(duì)法律援助案件的受理、審查、指派、承辦、結(jié)案、歸檔等提出明確要求，旨在以程序質(zhì)量保障實(shí)體質(zhì)量。如法律援助機(jī)構(gòu)受理審查法律援助申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5 個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否給予法律援助的決定；法律援助機(jī)構(gòu)指派辦理法律援助案件應(yīng)當(dāng)制作指派通知書并及時(shí)送達(dá)；法律服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)在3 個(gè)工作日內(nèi)與受援人會(huì)見，應(yīng)當(dāng)自結(jié)案之日起30日內(nèi)向法律援助機(jī)構(gòu)提交立卷材料等。

在質(zhì)量監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用上，《辦法》規(guī)定，個(gè)案質(zhì)量評(píng)定的等次與辦案補(bǔ)貼數(shù)額掛鉤，綜合管理質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果在司法行政系統(tǒng)通報(bào)，并作為相應(yīng)年度法律援助工作考核內(nèi)容的重要部分。

（安徽省司法廳法律援助工作處）