律師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量社會(huì)評(píng)價(jià)和星級(jí)評(píng)定的探索與實(shí)踐

律師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量社會(huì)評(píng)價(jià)和星級(jí)評(píng)定的探索與實(shí)踐

李春勞（寧夏自治區(qū)司法廳副廳長）

在黨的十八屆三中全會(huì)要求“建立科學(xué)的法制建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)”，“加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)道德建設(shè)，發(fā)揮律師在依法維護(hù)公民和法人合法權(quán)益方面的重要作用”之前，寧夏就圍繞提高律師服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)律師事務(wù)所管理進(jìn)行了有益探索。2013年6月，自治區(qū)黨委副書記崔波同志主持召開的加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理專題會(huì)議，將律師事務(wù)所、司法鑒定機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系工作列為全區(qū)2013年加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理補(bǔ)充試點(diǎn)工作，并要求各部門探索評(píng)價(jià)各自會(huì)員法人履行社會(huì)責(zé)任的方式方法。

從2013年7月開始，寧夏司法廳、律師協(xié)會(huì)在銀川市14家、石嘴山市5家律師事務(wù)所開展了律師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量社會(huì)評(píng)價(jià)和星級(jí)創(chuàng)建評(píng)定試點(diǎn)工作（以下簡稱“雙評(píng)”）。雙評(píng)工作，經(jīng)一年試點(diǎn)，在反復(fù)研討、深入論證、修改完善的基礎(chǔ)上，于2014年7月建立起以《寧夏律師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量社會(huì)評(píng)價(jià)和星級(jí)創(chuàng)建評(píng)定辦法（試行）》《寧夏律師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量社會(huì)評(píng)價(jià)和律所星級(jí)創(chuàng)建評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》《寧夏星級(jí)律師事務(wù)所管理制度規(guī)范》《寧夏星級(jí)律師事務(wù)所業(yè)務(wù)操作規(guī)程》《律師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量社會(huì)評(píng)價(jià)和律所星級(jí)創(chuàng)建評(píng)定有關(guān)問題解答》（依次簡稱《評(píng)定辦法》《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》《制度規(guī)范》《操作規(guī)程》《問題解答》）等為主要內(nèi)容的寧夏律師事務(wù)所管理與服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度體系，其中《評(píng)定辦法》《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》由自治區(qū)公安廳、檢察院、高級(jí)法院、司法廳、律師協(xié)會(huì)聯(lián)合簽發(fā)執(zhí)行，《制度規(guī)范》《操作規(guī)程》由寧夏律師協(xié)會(huì)下發(fā)執(zhí)行，標(biāo)志著寧夏律師服務(wù)質(zhì)量社會(huì)評(píng)價(jià)和星級(jí)創(chuàng)建評(píng)定正式啟動(dòng)。計(jì)劃2015年、2016年各進(jìn)行一次律師服務(wù)質(zhì)量社會(huì)評(píng)價(jià)，之后依據(jù)服務(wù)質(zhì)量社會(huì)評(píng)價(jià)進(jìn)行第一次律所星級(jí)申報(bào)、評(píng)定。

一、“雙評(píng)”工作原則

根據(jù)自治區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新工作的總體推進(jìn)思路，結(jié)合律師行業(yè)兩結(jié)合管理實(shí)際，按照“行政主導(dǎo)、協(xié)會(huì)牽頭、律所實(shí)施、律師參與”的“雙評(píng)”組織原則，有序推進(jìn)“雙評(píng)”工作。在依法、客觀、公開、公平、公正的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合、社會(huì)評(píng)價(jià)與業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)相結(jié)合、激勵(lì)與約束相結(jié)合，按照“一案一評(píng)、一事一評(píng)”要求，采取“負(fù)面清單”的方式，開展社會(huì)評(píng)價(jià)。根據(jù)自愿申報(bào)、集中評(píng)定、動(dòng)態(tài)管理的原則，采用量化打分的方式評(píng)定星級(jí)，不斷提高行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量和全面建設(shè)水準(zhǔn)。

二、“雙評(píng)”主體與對(duì)象

律師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量社會(huì)評(píng)價(jià)主體為委托人、法律顧問單位和寧夏區(qū)內(nèi)的各級(jí)公、檢、法機(jī)關(guān)。律師事務(wù)所星級(jí)創(chuàng)建評(píng)定的主體為設(shè)區(qū)的市級(jí)以上司法行政部門和同級(jí)律師協(xié)（分）會(huì)。

律師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量社會(huì)評(píng)價(jià)的對(duì)象為經(jīng)司法廳核準(zhǔn)設(shè)立的律師事務(wù)所及依法取得執(zhí)業(yè)證書的專兼職執(zhí)業(yè)律師,律師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量社會(huì)評(píng)價(jià)工作每年組織一次，全區(qū)所有律師事務(wù)所及全體律師必須參加，接受社會(huì)監(jiān)督。律師事務(wù)所星級(jí)創(chuàng)建評(píng)定的對(duì)象為成立三年以上、連續(xù)兩年年度考核合格、社會(huì)評(píng)價(jià)連續(xù)兩年在良好以上等次并自愿申報(bào)星級(jí)評(píng)定的律師事務(wù)所,律師事務(wù)所星級(jí)創(chuàng)建評(píng)定工作每兩年組織一次。

三、“雙評(píng)”工作方法

為了避免評(píng)價(jià)主體因案件的輸贏以及與律所和律師的親疏遠(yuǎn)近而造成的主觀臆斷，增強(qiáng)評(píng)價(jià)主體評(píng)價(jià)的客觀性，律師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量社會(huì)評(píng)價(jià)采取“一案一評(píng)”或“一事一評(píng)”的方式進(jìn)行，評(píng)價(jià)卡以“負(fù)面清單”明示列舉，要求評(píng)價(jià)主體根據(jù)客觀存在選擇“是”還是“否”，而并不是帶有主觀色彩的“滿意”或“不滿意”。在案件結(jié)案或程序完成后，由委托人、法律顧問單位或公安、檢察院、法院承辦案件人員在評(píng)價(jià)卡上填寫反饋意見并簽字或蓋章后，由承辦律師裝訂入卷作為評(píng)價(jià)的統(tǒng)計(jì)依據(jù)。

律所星級(jí)創(chuàng)建評(píng)定設(shè)為5★、4★、3★三個(gè)等級(jí)，采取自愿申報(bào)、集中評(píng)定、動(dòng)態(tài)管理，對(duì)成立三年以上、連續(xù)兩年年度考核合格、連續(xù)兩年社會(huì)評(píng)價(jià)良好的律師事務(wù)所，依據(jù)評(píng)定內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，每兩年組織一次評(píng)定。評(píng)定的星級(jí)律所由自治區(qū)司法廳、律師協(xié)會(huì)向社會(huì)公告并頒發(fā)證書和牌匾，以此促進(jìn)律所全面建設(shè)、整體提升。

四、“雙評(píng)”內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

律師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量社會(huì)評(píng)價(jià)和星級(jí)創(chuàng)建的評(píng)定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，主要依據(jù)《中華人民共和國律師法》《律師事務(wù)所管理辦法》等法律、部頒規(guī)章及中華全國律師協(xié)會(huì)相關(guān)規(guī)定對(duì)律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、執(zhí)業(yè)保障、社會(huì)責(zé)任和服務(wù)質(zhì)量等方面的基本要求，從“服務(wù)社評(píng)化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理規(guī)范化、保障社會(huì)化、設(shè)施現(xiàn)代化、履職（責(zé)）常態(tài)化”等六個(gè)方面，設(shè)置31項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，并賦予每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)一定分值，達(dá)到對(duì)律所管理與服務(wù)質(zhì)量的客觀量化評(píng)價(jià)。

（一）堅(jiān)持黨建隊(duì)建一起抓，確保律師行業(yè)良性發(fā)展。人才興，律所興。確立了隊(duì)伍專業(yè)化六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（占總分的15%），即：通過人才培養(yǎng)有計(jì)劃有落實(shí)、人才結(jié)構(gòu)合理并素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)化分工明確并研發(fā)成果顯著等體現(xiàn)律所專業(yè)化水平，通過黨的組織健全、制度完善、活動(dòng)經(jīng)常、效果明顯、檔案規(guī)范和思想政治建設(shè)經(jīng)?；⑽幕ㄔO(shè)有特色等，確保把律師事務(wù)所黨建和隊(duì)建結(jié)合起來，把隊(duì)伍專業(yè)化、黨建經(jīng)?；蛨?jiān)持黨對(duì)律師工作的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念統(tǒng)一起來。

（二）突出律所規(guī)范化管理，嚴(yán)格律師業(yè)務(wù)質(zhì)量過程控制。在“六化”（服務(wù)社評(píng)化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理規(guī)范化、保障社會(huì)化、設(shè)施現(xiàn)代化、履職常態(tài)化）、31項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，律師事務(wù)所管理規(guī)范化占總分的30%、含10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，旨在以規(guī)范促管理、以管理促服務(wù)、以服務(wù)促質(zhì)量。通過制定統(tǒng)一的星級(jí)律所管理制度規(guī)范，明確了律所組織建設(shè)、基本管理、服務(wù)質(zhì)量管理與社會(huì)評(píng)價(jià)、硬件建設(shè)、律師職業(yè)保障、律師履行社會(huì)責(zé)任等六方面具體制度內(nèi)容和要求，細(xì)化了律所民主管理與監(jiān)督、執(zhí)業(yè)利益沖突審查、重大疑難案件集體討論、業(yè)務(wù)辦理流程、執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控、投訴調(diào)處、誠信執(zhí)業(yè)、財(cái)務(wù)管理、收入分配、收結(jié)案、收費(fèi)、文書管理、印章管理、檔案管理等基本管理制度，把律師事務(wù)所的基礎(chǔ)管理落到了實(shí)處。通過制定統(tǒng)一精細(xì)的星級(jí)律所業(yè)務(wù)操作規(guī)程，對(duì)律師接待、咨詢、代書，法律顧問，非訴訟法律事務(wù)，民商（涉外）案件代理，刑事案件辯護(hù)與代理和行政案件代理等七大類法律事務(wù)實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量過程控制。同時(shí)，把律師事務(wù)所管理制度規(guī)范與業(yè)務(wù)操作規(guī)程二者統(tǒng)一起來，使其相輔相成、融為一體，實(shí)現(xiàn)律所風(fēng)險(xiǎn)控制和提高服務(wù)質(zhì)量的目的。

（三）推行律所服務(wù)質(zhì)量社會(huì)評(píng)價(jià)，倒逼律師提升服務(wù)質(zhì)量。律師為客戶提供合格的法律服務(wù)產(chǎn)品，是律所做大做強(qiáng)做優(yōu)的基本保障。產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量需要科學(xué)的鑒定，法律服務(wù)質(zhì)量需要接受服務(wù)對(duì)象、法律職業(yè)共同體的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。為此，將服務(wù)社評(píng)化設(shè)置為委托人評(píng)價(jià)、法律顧問單位評(píng)價(jià)、公安部門評(píng)價(jià)、檢察院評(píng)價(jià)、法院評(píng)價(jià)5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（占總分的20%），通過把《律師法》及相關(guān)行業(yè)規(guī)范對(duì)律師事務(wù)所及律師執(zhí)業(yè)行為的禁止性規(guī)定以負(fù)面清單的形式制成社會(huì)評(píng)價(jià)卡，按照“一案一評(píng)，一事一評(píng)”的要求，在委托人、法律顧問單位及“公、檢、法”等司法機(jī)關(guān)五個(gè)評(píng)價(jià)主體之間進(jìn)行適時(shí)評(píng)價(jià)。以委托人評(píng)價(jià)為例，依據(jù)行業(yè)規(guī)范要求，將委托后、委托中可能出現(xiàn)的是否與委托人簽訂委托代理合同、向委托人收取律師費(fèi)并如實(shí)出具合法票據(jù)、在律師費(fèi)外收取了其他費(fèi)用、做過虛假承諾、無正當(dāng)理由而不按時(shí)出庭參加訴訟或其他拒絕辯護(hù)（代理）現(xiàn)象、有超越委托權(quán)限或者利用委托關(guān)系從事與委托代理事務(wù)無關(guān)活動(dòng)的情形、泄露國家或當(dāng)事人秘密的現(xiàn)象等10個(gè)問題（占總分的8%），在委托法律服務(wù)事項(xiàng)辦理結(jié)束后，由委托人填寫“寧夏律師服務(wù)質(zhì)量社會(huì)評(píng)價(jià)卡”并簽名或蓋章，作為個(gè)案服務(wù)質(zhì)量社會(huì)評(píng)價(jià)內(nèi)容之一歸入卷宗。

（四）推進(jìn)律師保障社會(huì)化，促進(jìn)律所持續(xù)健康發(fā)展。針對(duì)律師行業(yè)保障社會(huì)化程度不足的現(xiàn)象，設(shè)立律師執(zhí)業(yè)保障社會(huì)化3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（占總分的10%），明確律師事務(wù)所按規(guī)定提留事業(yè)發(fā)展、執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)保障和教育培訓(xùn)等基金；依法與律師（不包括兼職律師）及輔助人員簽訂勞動(dòng)合同；依法建立律師和輔助人員養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育以及執(zhí)業(yè)保障等社會(huì)保障機(jī)制，促進(jìn)律所持續(xù)健康發(fā)展。

（五）推動(dòng)律所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造良好律師執(zhí)業(yè)平臺(tái)。將律所提供優(yōu)良的辦公條件、使用現(xiàn)代化信息傳輸手段、文書檔案管理科學(xué)規(guī)范作為評(píng)定辦法的基礎(chǔ)內(nèi)容，確定設(shè)施現(xiàn)代化2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（占總分的10%），促進(jìn)律師事務(wù)所硬件建設(shè)。

（六）深化行業(yè)兩結(jié)合管理，促進(jìn)律師履職常態(tài)化。律師行業(yè)與社會(huì)其他行業(yè)有所不同，有更強(qiáng)的政治屬性和社會(huì)屬性，對(duì)構(gòu)建我國的政治文明、法治文明和社會(huì)文明具有不可替代的作用。在履職常態(tài)化中明確了律師按規(guī)定參與信訪工作、法律援助工作、“12348”值班、行業(yè)協(xié)會(huì)活動(dòng)、參政議政等5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（占總分的15%），確保律師行業(yè)的社會(huì)主義發(fā)展方向，切實(shí)深化律師行業(yè)兩結(jié)合管理，鼓勵(lì)、支持、引領(lǐng)律師積極參與公益法律服務(wù)，更多更好地履行社會(huì)責(zé)任，樹立有中國特色社會(huì)主義法律工作者的良好形象。

五、“雙評(píng)”結(jié)果運(yùn)用

（一）律師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用：社會(huì)評(píng)價(jià)良好以上等次的，由自治區(qū)綜治委、自治區(qū)司法廳、寧夏律師協(xié)會(huì)在媒體上發(fā)布，接受社會(huì)各界監(jiān)督。社會(huì)評(píng)價(jià)為差的，律師事務(wù)所當(dāng)年不得參加評(píng)先評(píng)優(yōu)，主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令作出書面檢查或限期整改；屬國資律師事務(wù)所的，主管機(jī)關(guān)可以責(zé)令負(fù)責(zé)人辭職或按照規(guī)定程序免職；屬合伙律師事務(wù)所的，可以責(zé)令律師事務(wù)所按照本所章程規(guī)定程序予以罷免。

（二）星級(jí)律師事務(wù)所評(píng)定的結(jié)果運(yùn)用：一是自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立律所服務(wù)質(zhì)量社會(huì)評(píng)價(jià)和星級(jí)創(chuàng)建評(píng)定檔案，并將其納入律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)檔案統(tǒng)一管理。二是律師事務(wù)所可以在辦公場所顯著位置公開懸掛星級(jí)牌匾，在符合規(guī)定的律師、律師事務(wù)所宣傳材料上推介使用星級(jí)稱號(hào)。三是評(píng)定為3★級(jí)及以上的律師事務(wù)所是參加下一年度相關(guān)評(píng)優(yōu)的必備條件；被評(píng)定為4★級(jí)及以上的律師事務(wù)所是申報(bào)全國先進(jìn)或優(yōu)秀的必備條件。四是司法行政機(jī)關(guān)、各級(jí)律師協(xié)（分）會(huì)應(yīng)優(yōu)先推薦服務(wù)質(zhì)量好、社會(huì)評(píng)價(jià)高、星級(jí)高的律師事務(wù)所參加政府、事業(yè)單位、大型企業(yè)集團(tuán)法律服務(wù)采購招標(biāo)或法律顧問活動(dòng)。五是律師事務(wù)所星級(jí)發(fā)生變化后，由作出決定的司法行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)新的律師事務(wù)所星級(jí)證書和牌匾，收回原星級(jí)證書和牌匾，原星級(jí)稱號(hào)不再使用。

六、“雙評(píng)”制度保障

（一）組織保障到位。自治區(qū)司法廳成立了律師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量社會(huì)評(píng)價(jià)和星級(jí)創(chuàng)建評(píng)定委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織制定評(píng)定辦法、標(biāo)準(zhǔn)、配套制度并組織工作的推進(jìn)。為確保“雙評(píng)”試點(diǎn)工作質(zhì)量，抽調(diào)機(jī)關(guān)、律協(xié)、律師中的業(yè)務(wù)骨干，成立了修訂試行辦法暨評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、建章立制和宣傳提綱“三個(gè)專門工作委員會(huì)”，反復(fù)研討，深入論證，幾易其稿，形成了“雙評(píng)”系統(tǒng)文本。基于自治區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新工作總體推進(jìn)思路，結(jié)合兩結(jié)合管理實(shí)際，“雙評(píng)”工作在起步階段由司法行政管理部門與律師行業(yè)協(xié)會(huì)共同推進(jìn)，待制度逐步落實(shí)、程序逐步規(guī)范，可以按部就班的開展工作后，將由律師協(xié)會(huì)牽頭組織實(shí)施，司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督。

（二）建章立制到位。建立統(tǒng)一的規(guī)范的律所管理制度和律師業(yè)務(wù)操作規(guī)程，是有效開展“雙評(píng)”工作的前提條件。寧夏星級(jí)律師事務(wù)所《制度指引》《操作指引》，明確了律師事務(wù)所要依據(jù)相關(guān)規(guī)定要求，著眼于完善律師事務(wù)所內(nèi)部管理，實(shí)施律師業(yè)務(wù)質(zhì)量全過程控制，建立統(tǒng)一的制度、規(guī)定和臺(tái)賬，具體到律所管理和律師執(zhí)業(yè)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)，以促進(jìn)全區(qū)律師事務(wù)所全面建設(shè)、規(guī)范建設(shè)，整體提升、健康發(fā)展。

（三）責(zé)任追究到位。一是嚴(yán)肅紀(jì)律。參與評(píng)價(jià)活動(dòng)的律師事務(wù)所及律師提交的材料弄虛作假的，由所在市責(zé)令其糾正，并給予通報(bào)批評(píng)；足以影響評(píng)定結(jié)果的，撤銷其原評(píng)定結(jié)果，并根據(jù)違紀(jì)違規(guī)情況依據(jù)《律師法》《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》及雙評(píng)《辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。相關(guān)工作人員在評(píng)定工作中不認(rèn)真履行職責(zé)，濫用職權(quán)、弄虛作假或徇私舞弊的，取消參與評(píng)定工作資格并視情況提請(qǐng)相關(guān)部門予以處理。二是聯(lián)合調(diào)處。在反復(fù)征求公檢法意見的基礎(chǔ)上，《評(píng)定辦法》《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》由公、檢、法、司和律協(xié)共同簽發(fā)執(zhí)行，并將執(zhí)行情況及時(shí)通報(bào)自治區(qū)黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)和公、檢、法部門。同時(shí)，要求自治區(qū)評(píng)審委員會(huì)在每次社會(huì)評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，匯總抽查卷宗中涉及到公安、檢察院、法院承辦案件人員中的具體評(píng)價(jià)問題，連同對(duì)在評(píng)價(jià)中弄虛作假、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮或借機(jī)打擊報(bào)復(fù)或從事影響評(píng)價(jià)客觀性的違法違紀(jì)行為，由自治區(qū)司法廳、寧夏律師協(xié)會(huì)通報(bào)自治區(qū)公、檢、法機(jī)關(guān)，并建議酌情處理。

（四）思想發(fā)動(dòng)到位。試點(diǎn)中，通過成立宣傳委員會(huì)、編撰問題解答、網(wǎng)站發(fā)布、函件征求、調(diào)研討論、座談研討等多方式多渠道深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，引導(dǎo)廣大律師將律所服務(wù)質(zhì)量社會(huì)評(píng)價(jià)和星級(jí)創(chuàng)建工作變要我做為我要做，激發(fā)律所、律師參與創(chuàng)建的內(nèi)在動(dòng)力。《問題解答》強(qiáng)調(diào)，依據(jù)相關(guān)法規(guī)、文件及社會(huì)治理創(chuàng)新的總體要求，“雙評(píng)”就是為了全面正確引導(dǎo)律所走規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化的發(fā)展之路，引導(dǎo)律師將服務(wù)質(zhì)量貫穿于辦案辦事的每個(gè)環(huán)節(jié)每個(gè)細(xì)節(jié)，強(qiáng)化律師的誠信意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，對(duì)于加強(qiáng)律所自身建設(shè)、完善律所服務(wù)質(zhì)量控制體系建設(shè)、推進(jìn)律所規(guī)范化建設(shè)意義重大?！秵栴}解答》明確，律所服務(wù)質(zhì)量社會(huì)評(píng)價(jià)是動(dòng)力、是監(jiān)督、是促進(jìn)，律所星級(jí)創(chuàng)建是基礎(chǔ)、是規(guī)范、是目標(biāo)，開展社會(huì)評(píng)價(jià)倒逼律師事務(wù)所外樹形象，通過星級(jí)創(chuàng)建引導(dǎo)律所內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，二者相輔相成，互為因果，共同推動(dòng)律所全面建設(shè)、整體提升?！秵栴}解答》要求，“雙評(píng)”工作是一項(xiàng)需要在實(shí)踐中不斷完善的長期性工作，工作中應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取律所及律師對(duì)“雙評(píng)”的意見或建議，及時(shí)健全完善“雙評(píng)”辦法、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)制度，確?！半p評(píng)”順利開展，取得預(yù)期效果。

在近期的調(diào)研中，大部分律師把“雙評(píng)”歸納為“三個(gè)有利于一個(gè)符合”，即：有利于增進(jìn)律師與委托人、社會(huì)有關(guān)部門、單位和組織的溝通、理解，形成和諧的法律服務(wù)關(guān)系；有利于維護(hù)和保障律師的合法權(quán)益；有利于引導(dǎo)律所向規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展，提升行業(yè)社會(huì)形象；符合黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于發(fā)展律師法律服務(wù)業(yè)、加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的精神。

（責(zé)任編輯 張文靜）