創(chuàng)新管理防范風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)“刮刮樂”即開票持續(xù)健康發(fā)展

廣東省福利彩票發(fā)行中心

創(chuàng)新管理防范風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)“刮刮樂”即開票持續(xù)健康發(fā)展

廣東省福利彩票發(fā)行中心

多年來，在中福彩中心的大力支持下，廣東福彩“刮刮樂”即開票工作遵循市場(chǎng)規(guī)律、努力創(chuàng)新管理模式，連續(xù)多年保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2008、2009年分別銷售了10.3億元和11.5億元；2010年我省推廣“一站一槍”銷售管理模式之后，當(dāng)年銷量大幅增長，全年銷售19.8億元，增幅高達(dá)72%；2012、2013、2014年銷量分別為26.5億元、28.5億元和29.4億元，市場(chǎng)份額從2013年的60.99%上升至目前的64.69%。近年來我省“刮刮樂”即開票市場(chǎng)不斷發(fā)展擴(kuò)大，銷量穩(wěn)步增長，得益于創(chuàng)新的“一站一槍”銷售管理模式；得益于彩票資金的嚴(yán)格規(guī)范管理；得益于服務(wù)保障的精細(xì)化管理。具體做法如下：

一、模式創(chuàng)新是基礎(chǔ)

“刮刮樂”即開票是“多人少買”的綠色彩票，有利于培養(yǎng)彩民理性購彩的良好習(xí)慣。而且“刮刮樂”即開票品種多樣、印刷精美，對(duì)銷售站點(diǎn)匯集人氣、增加銷售氛圍、擴(kuò)大福彩宣傳都具有非常積極的作用。因此我省一直非常重視“刮刮樂”即開票工作，從人、財(cái)、物等各個(gè)方面均給予大力支持。同時(shí)把抓好即開票工作作為鍛煉各地市彩票發(fā)行銷售隊(duì)伍、提高人員綜合素質(zhì)和組織能力的重要手段。2009年7月《彩票管理?xiàng)l例》頒布，“不得以賒銷或者信用方式銷售彩票”作為降低彩票發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)的手段寫入條例。目前，各省級(jí)銷售機(jī)構(gòu)一般采取的是讓銷售站點(diǎn)將票買斷的方式來降低資金風(fēng)險(xiǎn)，這種情況下一旦某個(gè)品種的即開票滯銷或者出現(xiàn)質(zhì)量問題，銷售站點(diǎn)將要承擔(dān)由此造成的經(jīng)濟(jì)損失，這些因素嚴(yán)重影響了站點(diǎn)銷售即開票的積極性。

經(jīng)過對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研分析，2010年我省提出了創(chuàng)新的“一站一槍”銷售管理模式，其核心是實(shí)現(xiàn)“庫存前移”，將彩票的庫存與銷售分為兩步，在即開票系統(tǒng)中增加“站點(diǎn)庫存”，設(shè)定領(lǐng)票額度，把彩票庫存延伸到每個(gè)銷售站點(diǎn)。由于彩票是以庫存狀態(tài)進(jìn)入站點(diǎn)作彩票展示，在彩民購買彩票時(shí)再進(jìn)行銷售掃描，此時(shí)站點(diǎn)才與省中心進(jìn)行實(shí)時(shí)資金結(jié)算，因此站點(diǎn)的庫存彩票在掃描銷售之前都可以退回給物流配送管理員或者市中心。從各個(gè)銷售站點(diǎn)回收的滯銷庫存彩票，可根據(jù)不同銷售區(qū)域及票種銷售的冷熱程度進(jìn)行重新調(diào)配，使即開票庫存與銷售能夠根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際需要運(yùn)轉(zhuǎn)起來，解決站點(diǎn)彩票滯銷的問題。對(duì)經(jīng)過調(diào)配仍然滯銷的庫存彩票，由物流配送管理人員進(jìn)行回收退庫至市中心，再由市中心退回省中心，省中心統(tǒng)一承擔(dān)因各種原因造成無法銷售的即開票產(chǎn)生的損耗與費(fèi)用，讓市中心和站點(diǎn)沒有銷售即開票的后顧之憂。

二、防范風(fēng)險(xiǎn)是關(guān)鍵

由于將“刮刮樂”即開票庫存前移至銷售站點(diǎn)，因此，加強(qiáng)資金管理，防范及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)成為“刮刮樂”發(fā)行銷售工作中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。經(jīng)過多年的實(shí)踐與不斷探索，我們從省、市兩級(jí)分別建立了嚴(yán)格的管理規(guī)程防范即開票資金風(fēng)險(xiǎn)：其一，省中心即開票管理部門安排專人每天通過即開票銷售管理系統(tǒng)監(jiān)控全省站點(diǎn)的銷售及繳款情況，在站點(diǎn)資金、庫存出現(xiàn)異常情況時(shí)系統(tǒng)會(huì)實(shí)時(shí)彈出警示信息，確保省中心能夠及時(shí)掌握情況。當(dāng)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)站點(diǎn)欠款時(shí)，我們馬上通知相關(guān)地市對(duì)該站點(diǎn)進(jìn)行了解、調(diào)查，作出相應(yīng)處理。其二，省將銷售站點(diǎn)的庫存額度放權(quán)給市中心，由市中心根據(jù)本地實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃和評(píng)估，設(shè)定每一個(gè)銷售站點(diǎn)的庫存額度。部分地市根據(jù)站點(diǎn)銷量的大小及其信用度分別給予不同的即開票庫存額度。其三，在代銷合同中明確銷售站點(diǎn)繳納的保證金同時(shí)作為即開票風(fēng)險(xiǎn)金，同時(shí)實(shí)施以即開票實(shí)時(shí)繳款方式進(jìn)行結(jié)算，預(yù)防資金風(fēng)險(xiǎn)。其四，對(duì)個(gè)別存在較高風(fēng)險(xiǎn)的站點(diǎn)，市中心采取另行加收押金的方式進(jìn)行管理。其五，各地市將“刮刮樂”即開票和電腦票進(jìn)行捆綁管理。市中心通過即開票銷售管理系統(tǒng)監(jiān)管銷售站點(diǎn)的賬戶動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)站點(diǎn)的欠款情況并催其繳款。如果是站點(diǎn)存入即開票賬戶資金不足，則通知站點(diǎn)及時(shí)繳款。如果站點(diǎn)出現(xiàn)惡意欠款，市中心將對(duì)其進(jìn)行警告，若站點(diǎn)仍然不按時(shí)清繳欠款，則暫停其電腦票銷售作為處罰，限期整改，對(duì)拒不整改的站點(diǎn)將取消其銷售福利彩票資格。其六，各地市將即開票銷售是否規(guī)范、繳款是否及時(shí)作為重要考評(píng)指標(biāo)列入站點(diǎn)年度考核，作為站點(diǎn)“評(píng)先評(píng)優(yōu)”的剛性指標(biāo)。其七，部分地市實(shí)施精細(xì)化管理，物流配送管理員每月最少到站點(diǎn)巡查4次，能夠及時(shí)掌握站點(diǎn)的欠款情況并協(xié)助市中心進(jìn)行處理。實(shí)施精細(xì)化管理的地市，極少出現(xiàn)站點(diǎn)欠款，基本杜絕即開票資金風(fēng)險(xiǎn)問題。

三、保障服務(wù)是重點(diǎn)

長期以來，我們貫徹“省級(jí)服務(wù)市級(jí)，市級(jí)服務(wù)物流配送管理員，物流配送管理員服務(wù)投注站，投注站服務(wù)彩民”的工作思路，牢固樹立服務(wù)理念，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。物流配送管理員作為市中心與銷售站點(diǎn)之間溝通與物流的橋梁，主要為站點(diǎn)提供即開票配送服務(wù)，這是即開票發(fā)行銷售的重要環(huán)節(jié)，物流配送是否及時(shí)、服務(wù)是否到位直接影響即開票的銷售。物流配送管理員還身兼市場(chǎng)巡查、站點(diǎn)培訓(xùn)、信息收集和代站點(diǎn)繳款等職能，同時(shí)兼任同一片區(qū)的電腦票服務(wù)工作，為銷售站點(diǎn)提供電腦票相關(guān)物料及宣傳資料配送、投注機(jī)維修及維護(hù)等工作，有效促進(jìn)電腦票與即開票共同發(fā)展的雙贏局面。

2012年我們?cè)谌∑占啊耙徽疽粯尅变N售管理模式的基礎(chǔ)上推行精細(xì)化管理，其精髓在于通過即開票管理信息系統(tǒng)對(duì)物流配送管理員及銷售站點(diǎn)的核心工作進(jìn)行科學(xué)、客觀的考評(píng)，使配送管理員和銷售站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督，相互促進(jìn)。地市實(shí)施精細(xì)化管理后成效明顯，做到站點(diǎn)庫存即開票金額不低于3000元，展示票種不少于8種。更加明確物流配送管理員的主要工作職責(zé)：一是及時(shí)主動(dòng)配送。規(guī)定物流配送管理員每天上午必須登錄“網(wǎng)點(diǎn)即開票管理員查詢系統(tǒng)”，收集轄區(qū)內(nèi)站點(diǎn)的基本情況，彩票、物料等相關(guān)信息，制定配送服務(wù)路線，確保配送工作及時(shí)、高效。二是不斷提升服務(wù)。針對(duì)每個(gè)銷售站點(diǎn)彩民群體不同的實(shí)際情況，由物流配送管理員主動(dòng)指導(dǎo)站點(diǎn)如何合理選擇和搭配票種，提高站點(diǎn)銷售的有效性。三是加強(qiáng)信息管理。物流配送管理員定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)銷售站點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)欠款站點(diǎn)進(jìn)行督促，并收集意見、建議及市場(chǎng)信息，及時(shí)向市中心反饋市場(chǎng)情況。精細(xì)化管理對(duì)物流配送管理員提出了更高的服務(wù)要求，對(duì)站點(diǎn)銷售即開票有了更明確的指引，有效促進(jìn)了“刮刮樂”即開票的銷售。