基層消防指揮員指揮能力建設(shè)問題研究

鄭延林，李志東

(1.大興安嶺地區(qū)消防支隊(duì)，黑龍江 加格達(dá)奇 165000； 2.佳木斯市消防支隊(duì)，黑龍江 佳木斯 154000)

基層消防指揮員指揮能力建設(shè)問題研究

鄭延林1，李志東2

(1.大興安嶺地區(qū)消防支隊(duì)，黑龍江 加格達(dá)奇 165000； 2.佳木斯市消防支隊(duì)，黑龍江 佳木斯 154000)

從近年全國(guó)消防部隊(duì)發(fā)生的幾起官兵傷亡戰(zhàn)例入手，分析了基層消防指揮員在指揮能力上存在的主要問題，梳理剖析了造成基層指揮員指揮能力欠缺的原因，并從加強(qiáng)學(xué)習(xí)訓(xùn)練、強(qiáng)化素質(zhì)培養(yǎng)兩個(gè)方面入手，就如何提升基層指揮員的指揮能力作了詳細(xì)論述。

消防官兵；傷亡；指揮員；指揮能力

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，全國(guó)公安消防部隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，部隊(duì)員額越來越多，職能任務(wù)越來越廣，各級(jí)黨委政府和人民群眾對(duì)消防工作的重視程度越來越高。但在消防部隊(duì)內(nèi)部，很多官兵表示：基層中隊(duì)干部會(huì)帶兵的越來越少，指揮打仗的水平越來越低。近年來，全國(guó)消防部隊(duì)在滅火救援中先后多次發(fā)生官兵傷亡的情況，據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，2008—2012年的5年間，犧牲在滅火救援一線的消防人員超過140人，2014年以來全國(guó)發(fā)生的10起較大火災(zāi)中，有20多名消防員犧牲。雖然造成消防員在滅火救援中傷亡的原因有很多，但在一定程度上反映出當(dāng)前基層消防部隊(duì)指揮員在指揮能力方面的缺失。本文從近年發(fā)生的幾起官兵傷亡的滅火救援戰(zhàn)例入手，對(duì)基層消防指揮員的指揮能力建設(shè)問題進(jìn)行探討。

一、幾起典型的造成消防官兵傷亡的戰(zhàn)例

本文從近年來全國(guó)公安消防部隊(duì)在滅火救援中發(fā)生的官兵傷亡戰(zhàn)例中，選取6起較為典型戰(zhàn)例來剖析，由于相關(guān)的滅火救援詳細(xì)資料無(wú)法獲取，僅依據(jù)網(wǎng)絡(luò)上的資料，從指揮員指揮能力的角度，對(duì)可能造成官兵傷亡的原因進(jìn)行粗淺分析。

2012年12月26日，濟(jì)廣高速××服務(wù)區(qū)內(nèi)一輛載有白酒、橄欖油、化妝品、服裝等物品的貨掛車發(fā)生火災(zāi)。××縣公安消防大隊(duì)在處置過程中，貨掛車前部車底副油箱突然發(fā)生爆燃，造成6名官兵不同程度燒傷[1]。2014年2月4日，××市一包裝制品有限公司倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)。在滅火作戰(zhàn)中，起火建筑西側(cè)靠南部分突然發(fā)生整體垮塌，造成4名內(nèi)攻的消防戰(zhàn)士被埋壓，其中2人犧牲。在這兩起戰(zhàn)例中，基層指揮員在滅火救援中可能存在著以下問題：一是火情(災(zāi)情)偵察不足，對(duì)火情(災(zāi)情)信息把握不準(zhǔn)確、不全面。二是對(duì)災(zāi)害事故的特點(diǎn)掌握不明，對(duì)后續(xù)可能發(fā)生的災(zāi)害認(rèn)識(shí)不足，未部署相應(yīng)的預(yù)防措施。三是在滅火救援的過程中，未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)開展后續(xù)偵察，對(duì)災(zāi)情發(fā)展變化情況掌握不足。

2014年5月1日，××市一高層住宅發(fā)生火災(zāi)。在破拆防盜門、實(shí)施內(nèi)攻的過程中，當(dāng)房門在即將被破拆的瞬間發(fā)生轟燃，大量高溫?zé)煔馑查g涌入走道和電梯前室，造成2名消防戰(zhàn)士在轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)時(shí)不慎從13層墜落，經(jīng)搶救無(wú)效犧牲。2014年5月27日，××省××縣公安消防中隊(duì)在營(yíng)救一名跳江輕生的婦女時(shí)，因防護(hù)措施不利，2名消防員被江水卷走犧牲。在這兩起戰(zhàn)例中，基層指揮員在滅火救援中可能存在著以下問題：一是滅火救援理論素養(yǎng)欠缺，對(duì)基本的戰(zhàn)術(shù)原則、方法的精髓掌握不透。二是在滅火救援中指揮指導(dǎo)不利，對(duì)部屬錯(cuò)誤的戰(zhàn)術(shù)方法、戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正。三是安全防事故意識(shí)不強(qiáng)，在滅火救援中未實(shí)施有效的安全防范措施。

2013年1月1日，××省××市友成機(jī)工有限公司發(fā)生火災(zāi)。在火災(zāi)撲救過程中，因火場(chǎng)風(fēng)向突然轉(zhuǎn)向，使火勢(shì)急劇蔓延，造成3名消防官兵在撤離過程中犧牲，另有2名消防員受傷。2014年5月26日，××省××市一處道路施工工地發(fā)生坍塌事故，造成民工被困。在施救完畢準(zhǔn)備撤離時(shí)，坍塌現(xiàn)場(chǎng)西側(cè)突然發(fā)生大面積塌方，造成3名消防員被埋壓，經(jīng)搶救無(wú)效犧牲。在這兩起戰(zhàn)例中，基層指揮員在滅火救援中可能存在以下問題。一是協(xié)調(diào)控制能力不強(qiáng)，指揮員指揮方法不科學(xué)，作戰(zhàn)命令下達(dá)不暢，指揮員和戰(zhàn)斗員之間不能形成有效的互動(dòng)，指揮與戰(zhàn)斗行動(dòng)“脫節(jié)”。二是臨機(jī)處置能力不足，在滅火救援出現(xiàn)突發(fā)情況時(shí)，指揮員頭腦發(fā)懵，不能迅速制定并實(shí)施有效的應(yīng)對(duì)措施。

二、基層指揮員指揮能力存在的主要問題

上述6起滅火救援戰(zhàn)例，雖然造成官兵傷亡的原因主要是由于滅火救援中出現(xiàn)了突發(fā)情況，如突發(fā)爆燃、風(fēng)向突變、突發(fā)坍塌等，但從滅火救援組織指揮的角度看，戰(zhàn)例中的基層指揮員在組織實(shí)施滅火救援戰(zhàn)斗中，信息搜集能力、戰(zhàn)場(chǎng)判斷能力和應(yīng)急處置能力明顯欠缺，導(dǎo)致指揮員未能有效地獲取各類災(zāi)情信息并進(jìn)行分析處理，未能對(duì)災(zāi)情發(fā)展變化做出準(zhǔn)確判斷和充分預(yù)估，未能及時(shí)對(duì)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)決策做出調(diào)整，也未能全面掌控部隊(duì)的作戰(zhàn)行動(dòng)。當(dāng)滅火救援過程中出現(xiàn)突發(fā)情況后，未能臨機(jī)有效處置這些狀況，從而釀成官兵傷亡的慘痛后果。具體來看，基層指揮員在指揮能力上主要存在以下欠缺：一是信息搜集能力不強(qiáng)，作戰(zhàn)指揮“失憑”。主要表現(xiàn)為基層指揮員對(duì)滅火救援對(duì)象的情況把握不準(zhǔn)，對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害事故特點(diǎn)和易造成的危害掌握不清，對(duì)滅火救援對(duì)象周邊的人員、單位和可誘發(fā)災(zāi)情升級(jí)的因素了解不夠，對(duì)參戰(zhàn)部隊(duì)的作戰(zhàn)能力、車輛裝備的作戰(zhàn)效能、參戰(zhàn)官兵的心理素質(zhì)掌控不足，導(dǎo)致用以指導(dǎo)作戰(zhàn)行動(dòng)的信息獲取不全面，作戰(zhàn)指揮缺乏充足的信息支撐。二是戰(zhàn)場(chǎng)判斷能力不準(zhǔn)，作戰(zhàn)指揮“失策”。主要表現(xiàn)為基層指揮員對(duì)滅火救援基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)不透，對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)的總體認(rèn)知不全面；對(duì)滅火救援指揮思想、組織指揮原則、指揮層次和程序、戰(zhàn)術(shù)方法、戰(zhàn)斗形式把握不精，頭腦中缺乏充足的技戰(zhàn)術(shù)措施支撐；對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)各要素(滅火救援對(duì)象、災(zāi)情發(fā)展態(tài)勢(shì)、參戰(zhàn)實(shí)力、氣象地理等其他因素)綜合分析判斷不準(zhǔn)確，使基層指揮員作出的指揮決策不夠合理，或是根本無(wú)法作出正確的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)決策。三是應(yīng)急處置能力不足，作戰(zhàn)指揮“失機(jī)”。主要表現(xiàn)為基層指揮員無(wú)法與參戰(zhàn)官兵形成高效的指揮與被指揮關(guān)系，作戰(zhàn)命令表述不清，或是下達(dá)的作戰(zhàn)命令得不到有效貫徹落實(shí)，無(wú)法形成“上下同欲”的狀態(tài)；對(duì)參戰(zhàn)官兵作戰(zhàn)紀(jì)律的檢查督促不力，糾正官兵錯(cuò)誤戰(zhàn)斗行動(dòng)的能力不強(qiáng)，導(dǎo)致戰(zhàn)場(chǎng)執(zhí)行力弱化；對(duì)作戰(zhàn)行動(dòng)中可能出現(xiàn)的災(zāi)情擴(kuò)大、人員傷亡、裝備失靈、進(jìn)攻受阻等情況預(yù)估不足，出現(xiàn)突發(fā)狀況后不能及時(shí)采取有效措施予以應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致錯(cuò)失打贏制勝和人員裝備保全的良機(jī)，為滅火救援失利埋下了伏筆。

三、基層指揮員指揮能力欠缺的原因分析

(一)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足

一名優(yōu)秀的指揮員只有通過各類災(zāi)害事故處置的錘煉，才能在實(shí)戰(zhàn)中積累戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)和指揮經(jīng)驗(yàn)。滅火救援實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足是影響基層指揮員初戰(zhàn)指揮的一個(gè)“短板”。一是地方大學(xué)生干部比重大，在基層指揮員隊(duì)伍中，60%以上是地方大學(xué)生干部，入警后經(jīng)過半年至一年的短期培訓(xùn)，就直接到基層中隊(duì)擔(dān)任指揮員，缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，卻又要在滅火救援中負(fù)責(zé)組織指揮工作，導(dǎo)致其指揮能力不高。二是部隊(duì)生長(zhǎng)干部戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)少，一般是入伍一年多就考入警校學(xué)習(xí)，當(dāng)兵時(shí)參加滅火戰(zhàn)斗和組織指揮的經(jīng)歷欠缺，警校畢業(yè)后同樣到基層中隊(duì)擔(dān)任指揮員，由于經(jīng)驗(yàn)不足、情緒緊張等原因，在滅火救援中極易造成情況掌握不準(zhǔn)、災(zāi)情分析不透、措施選擇不對(duì)、戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用不當(dāng)、指揮傳達(dá)不清等問題。三是基層指揮員隊(duì)伍流動(dòng)性大，基層指揮員從正排職晉升到副營(yíng)職一般需要六七年時(shí)間，受限于基層中隊(duì)的編制和崗位，基層指揮員晉升到副營(yíng)職以后一般都會(huì)選擇離開中隊(duì)，到大隊(duì)或支隊(duì)機(jī)關(guān)任職；還有一些連排職干部，在基層任職兩三年后，因基層工作累、管理嚴(yán)、責(zé)任大等原因爭(zhēng)相脫離基層中隊(duì)，再加上正常的崗位調(diào)整和輪換，每個(gè)中隊(duì)每年都會(huì)有一兩名干部“出入”，這就造成基層中隊(duì)很難保留住指揮經(jīng)驗(yàn)豐富的指揮員。實(shí)戰(zhàn)中，指揮員部署作戰(zhàn)任務(wù)時(shí)，可采取“新老搭配”的模式，使每個(gè)戰(zhàn)斗組都有一名經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富的士官作為組長(zhǎng)，當(dāng)出現(xiàn)緊急情況時(shí)，可降低忙中出錯(cuò)的概率。

(二)專業(yè)素質(zhì)薄弱

一是專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)不系統(tǒng)，地方大學(xué)生干部入警培訓(xùn)時(shí)間短，滅火救援基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)不全面，部隊(duì)生長(zhǎng)干部雖然經(jīng)過幾年的警校學(xué)習(xí)，但受限于自身文化基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實(shí)，對(duì)滅火救援和組織指揮理論的學(xué)習(xí)也都是淺嘗輒止。二是基礎(chǔ)知識(shí)研究不透徹，很多基層指揮員雖然通過了崗位資格考核，但在專業(yè)知識(shí)上研究不透，存在著對(duì)建筑結(jié)構(gòu)、防排煙設(shè)施、化學(xué)物質(zhì)性質(zhì)等不夠了解；對(duì)車輛裝備性能、供水能力、操作使用等不夠熟悉；對(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令、作戰(zhàn)勤務(wù)規(guī)程、安全防護(hù)常識(shí)等掌握不夠。三是對(duì)新情況、新問題研判不深入，對(duì)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的新式建筑、新的危險(xiǎn)源、新的災(zāi)害事故類型不能及時(shí)熟悉掌握，對(duì)新時(shí)期兵員特點(diǎn)和官兵的體能、技戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)不能深入分析，對(duì)高科技裝備的功用和效能缺乏足夠的了解掌握，對(duì)災(zāi)害事故日趨特殊化、大型化、復(fù)雜化研判不到位，缺乏充足的應(yīng)對(duì)措施，導(dǎo)致基層指揮員在面對(duì)急難險(xiǎn)重的任務(wù)時(shí)無(wú)所適從，臨機(jī)指揮能力欠缺。

(三)基礎(chǔ)工作不實(shí)

一是執(zhí)勤戰(zhàn)備制度落實(shí)不堅(jiān)決，個(gè)別基層指揮員對(duì)消防部隊(duì)以執(zhí)勤戰(zhàn)備為中心的“主業(yè)”意識(shí)不強(qiáng)，在日常工作中落實(shí)各項(xiàng)執(zhí)勤戰(zhàn)備制度不堅(jiān)決，存在著交接班工作組織不規(guī)范，檔卡簿冊(cè)填寫不及時(shí)，日常管理不嚴(yán)格等問題。二是轄區(qū)情況熟悉不到位，不能深入轄區(qū)對(duì)街道、水源、消防安全重點(diǎn)單位等基本情況開展熟悉，對(duì)重點(diǎn)單位內(nèi)部的災(zāi)害特點(diǎn)、重要部位情況熟悉研究不深入，對(duì)各類火災(zāi)的撲救戰(zhàn)術(shù)、各類災(zāi)害事故處置措施掌握不扎實(shí)。預(yù)案制訂不科學(xué)，對(duì)預(yù)案內(nèi)容潛心鉆研較少，導(dǎo)致預(yù)案經(jīng)不起推敲，在真正的滅火救援中無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是實(shí)戰(zhàn)演練組織走過場(chǎng)，在演練前的災(zāi)情設(shè)計(jì)沒有堅(jiān)持從難從嚴(yán)的原則，存在“規(guī)模偏小、難度偏低”的問題，在演練中只滿足于擺架子、搞形式、走過場(chǎng)，不能按照實(shí)戰(zhàn)條件真打真練。

(四)安全工作不細(xì)

在近年發(fā)生的有消防員傷亡的滅火救援中，除個(gè)別是由偶然因素和突發(fā)情況導(dǎo)致的，其余大部分是由于指揮員對(duì)滅火救援安全工作重視不夠、防范措施不到位造成的。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)安全工作，特別是滅火救援中的安全工作重視不足，頭腦中麻痹大意，安全意識(shí)樹立不牢固，不能將安全工作貫穿于各項(xiàng)工作和滅火救援之中，未在日常的訓(xùn)練中開展必須的安全技能訓(xùn)練。二是不能結(jié)合部隊(duì)官兵的實(shí)際情況，對(duì)轄區(qū)常見易發(fā)的各類災(zāi)害事故開展安全分析和研究，無(wú)法找出滅火救援中易發(fā)生安全事故的環(huán)節(jié)、部位和重點(diǎn)人員，不能制訂有針對(duì)性地防范措施。三是對(duì)官兵的安全防事故教育開展不經(jīng)常、不深入，作戰(zhàn)安全管理制度不健全、執(zhí)行不嚴(yán)格，對(duì)官兵在滅火救援中不履行安全操作規(guī)程的行為沒有及時(shí)制止和批評(píng)教育，受限于部隊(duì)執(zhí)勤人員較少的現(xiàn)實(shí)，在滅火救援中安全員設(shè)置時(shí)有時(shí)無(wú)，導(dǎo)致參戰(zhàn)官兵在滅火救援中安全危險(xiǎn)增大。

四、提升基層指揮員指揮能力的途徑和方法

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)訓(xùn)練，強(qiáng)化基層指揮員作戰(zhàn)指揮“四種效能”

1.加強(qiáng)轄區(qū)熟悉，強(qiáng)化災(zāi)情偵察效能

基層指揮員指揮水平的高低，在很大程度上取決于其對(duì)轄區(qū)情況的掌握程度?；鶎又笓]員對(duì)轄區(qū)情況要達(dá)到“一口清”、“問不倒”的目標(biāo)。在日常工作中，基層指揮員要積極組織部隊(duì)開展轄區(qū)情況“六熟悉”和預(yù)案演練，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)的交通道路、消防水源情況，和消防安全重點(diǎn)單位的數(shù)量、分布和使用情況，重點(diǎn)單位內(nèi)部的建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施等情況開展熟悉[2]，且熟悉演練時(shí)間不得少于年度總訓(xùn)練時(shí)間的60%[3]。要通過實(shí)地踏查、回放錄像、建立三維模型等方式，將工作重點(diǎn)放在對(duì)轄區(qū)交通道路、消防水源和消防安全重點(diǎn)單位的熟悉上。對(duì)人員集中場(chǎng)所、大型商市場(chǎng)、重要的機(jī)關(guān)單位，指揮員要重點(diǎn)對(duì)安全出口的數(shù)量和位置、疏散樓梯的數(shù)量和位置、各樓層的面積和用途、消防滅火設(shè)施的位置等情況進(jìn)行重點(diǎn)熟悉和掌握，同時(shí)還要掌握轄區(qū)常見易發(fā)火災(zāi)及其他災(zāi)害事故的種類、特點(diǎn)及處置對(duì)策，做到“知己知彼”，為滅火救援組織指揮奠定基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)器材操作，強(qiáng)化裝備作戰(zhàn)效能

基層指揮員應(yīng)結(jié)合“全員學(xué)裝、科學(xué)用裝、規(guī)范管裝”活動(dòng)，全力組織并親身參與裝備實(shí)操練兵活動(dòng)，通過理論學(xué)習(xí)、模擬訓(xùn)練、實(shí)際操作等方法，使基層指揮員能夠?qū)Ρ締挝凰鋫涞母黝惼鞑难b備達(dá)到“五知一能”的要求，即知名稱構(gòu)造、知技術(shù)參數(shù)、知功能用途、知操作程序、知保養(yǎng)方法，能熟練操作使用。對(duì)于消防官兵經(jīng)常使用的個(gè)人防護(hù)裝備和破拆、照明、排煙、救生、洗消、偵檢等器材，基層指揮員不僅應(yīng)能夠熟練使用和操作，還應(yīng)對(duì)各類器材裝備的作戰(zhàn)效能做到心中有數(shù)，針對(duì)不同的災(zāi)害事故和不同的任務(wù)需要，具備快速選定適用的器材裝備的能力，來完成作戰(zhàn)任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)指揮員的戰(zhàn)術(shù)意圖。

3.加強(qiáng)演練組織，強(qiáng)化臨機(jī)指揮效能

基層指揮員要珍惜本單位開展實(shí)戰(zhàn)演練、特別是無(wú)預(yù)案隨機(jī)拉動(dòng)演練的機(jī)會(huì)，將每次演練看作滅火救援實(shí)戰(zhàn)行動(dòng)，在演練中做到善于思考、敢于指揮、精于總結(jié)。善于思考，是要在演練前在頭腦中通盤考慮演練中的力量部署、災(zāi)情處置對(duì)策、供水方案、注意事項(xiàng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成一個(gè)完整的作戰(zhàn)方案，再將該方案與演練方案進(jìn)行對(duì)比，找出自己方案中遺漏或疏忽的地方，在以后的演練和實(shí)戰(zhàn)中加以改正；對(duì)于無(wú)預(yù)案隨機(jī)拉動(dòng)演練，要在演練結(jié)束后將自己頭腦中的作戰(zhàn)方案進(jìn)行反復(fù)研究，或者向作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的干部戰(zhàn)士進(jìn)行請(qǐng)教，逐步完善自身的作戰(zhàn)方案。敢于指揮，是指基層指揮員要克服畏難情緒和“不想指揮、不敢指揮”的思想，在演練中敢于向參演官兵分派戰(zhàn)斗任務(wù)，敢于帶領(lǐng)官兵遂行作戰(zhàn)任務(wù)，敢于糾正官兵錯(cuò)誤的作戰(zhàn)行動(dòng)，敢于發(fā)現(xiàn)上級(jí)指揮員不當(dāng)?shù)膽?zhàn)術(shù)措施，敢于在官兵面前總結(jié)講評(píng)演練得失。

4.加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，強(qiáng)化科學(xué)決策效能

古人云，“大志非才不就，大才非學(xué)不成?！被鶎又笓]員作為日常滅火救援工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，必須要在日常的學(xué)習(xí)訓(xùn)練中，不斷增強(qiáng)自我學(xué)習(xí)能力。首先要著力強(qiáng)化學(xué)習(xí)的“需要”意識(shí)和“饑渴”意識(shí)，時(shí)刻提醒自己要有“指揮本領(lǐng)恐慌感”“指揮知識(shí)恐慌感”，樹立“靠學(xué)習(xí)立身、靠學(xué)習(xí)進(jìn)步、靠學(xué)習(xí)發(fā)展”的思想，明確要想提高指揮能力，唯一途徑就是不斷地、努力地學(xué)習(xí)。其次是要科學(xué)規(guī)劃學(xué)習(xí)的內(nèi)容，要結(jié)合自身在指揮能力上存在的不足和問題，制定針對(duì)性較強(qiáng)、循序漸進(jìn)的學(xué)習(xí)計(jì)劃?；鶎又笓]員應(yīng)讀懂、吃透燃燒學(xué)、消防裝備、供水理論等專業(yè)基礎(chǔ)理論；同時(shí)盡可能多地閱讀一些專著，如《中國(guó)消防手冊(cè)》《消防戰(zhàn)訓(xùn)工作的改革與發(fā)展》《高層建筑滅火對(duì)策研究指南》，也可多讀一些專業(yè)的期刊雜志，如《消防科學(xué)與技術(shù)》《武警學(xué)院學(xué)報(bào)》《FIRE CHIEF》《FIRE & RESCUE》等。

(二)強(qiáng)化素質(zhì)培養(yǎng)，提升基層指揮員作戰(zhàn)指揮“五種能力”

1.摸清家底，提升戰(zhàn)力評(píng)估能力

《管子》中有句名言，“凡兵有大論，必先論其器、論其士、論其將、論其主”，其大意是說凡是用兵，都要先對(duì)參戰(zhàn)部隊(duì)的武器、士兵、將領(lǐng)和統(tǒng)帥進(jìn)行考評(píng)和評(píng)估，這句話同樣適用于滅火救援戰(zhàn)斗中?；鶎又笓]員應(yīng)在日常工作中，經(jīng)常性地對(duì)部隊(duì)的作戰(zhàn)能力開展評(píng)估。一是要對(duì)中隊(duì)車輛、裝備、器材的配置種類、數(shù)量、工作狀況和作戰(zhàn)效能進(jìn)行實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、掌握，對(duì)普通戰(zhàn)斗班、攻堅(jiān)組等基本戰(zhàn)斗單元和單兵作戰(zhàn)實(shí)力進(jìn)行測(cè)試掌握，對(duì)多個(gè)基本戰(zhàn)斗單元相互組合、配合情況進(jìn)行模擬訓(xùn)練、演練，得出部隊(duì)具體作戰(zhàn)實(shí)力。二是要針對(duì)不同滅火救援任務(wù)，善于推演、編制相應(yīng)的戰(zhàn)斗編成，清楚現(xiàn)有裝備條件下部隊(duì)滅火戰(zhàn)斗的優(yōu)勢(shì)在哪里，劣勢(shì)在哪里，有針對(duì)性地結(jié)合作戰(zhàn)對(duì)象特點(diǎn)和裝備實(shí)力，開展各類戰(zhàn)術(shù)合成訓(xùn)練、班組協(xié)同訓(xùn)練和作戰(zhàn)指揮訓(xùn)練，以提高部隊(duì)的整體作戰(zhàn)效能[4]。

2.科學(xué)研判，提升戰(zhàn)場(chǎng)判斷能力

基層指揮員在參加作戰(zhàn)指揮時(shí)，要善于對(duì)滅火救援現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)情況和災(zāi)情變化進(jìn)行偵察、分析和辨別，以便對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情勢(shì)作出合理判斷。一是在接警出動(dòng)過程中，要迅速對(duì)發(fā)生災(zāi)害的地點(diǎn)、物質(zhì)及性質(zhì)、災(zāi)情大小、有無(wú)人員傷亡被困及數(shù)量、有無(wú)爆炸及垮塌危險(xiǎn)等進(jìn)行核實(shí)，作出初期分析判斷，初步拿出指揮作戰(zhàn)的思路、對(duì)策及安全注意事項(xiàng)，做到提前部署、提前應(yīng)對(duì)。二是到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)冷靜、全面地對(duì)災(zāi)害形勢(shì)進(jìn)行偵察和判斷，通過外部觀察、內(nèi)部偵察、詢問知情人、儀器檢測(cè)等方法，迅速查明發(fā)生災(zāi)情的具體位置、燃燒(泄漏)物質(zhì)的理化性質(zhì)、蔓延范圍及趨勢(shì)等情況，盡快制定相應(yīng)的作戰(zhàn)對(duì)策。三是在掌握災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)情況的同時(shí)，對(duì)滅火救援戰(zhàn)斗可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜事態(tài)要有充分的理論估計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)估算，全面考慮供水、救人、控火、控制災(zāi)情的最佳方案，有效完成作戰(zhàn)和指揮任務(wù)[4]。

3.靈活指揮，提升作戰(zhàn)部署能力

一名優(yōu)秀的基層指揮員，在指揮滅火救援戰(zhàn)斗時(shí)不應(yīng)拘泥于書本知識(shí)和固有經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)善于根據(jù)戰(zhàn)場(chǎng)上災(zāi)情的發(fā)展和我方參戰(zhàn)實(shí)力的變化，靈活機(jī)動(dòng)地調(diào)整作戰(zhàn)部署，為制勝打贏奠定基礎(chǔ)。一方面，指揮員要時(shí)刻保持沉著冷靜的心態(tài)，隨時(shí)關(guān)注滅火救援現(xiàn)場(chǎng)的各種變化，并隨時(shí)對(duì)這種變化作出分析判斷，對(duì)后續(xù)可能發(fā)生的情況做出合理預(yù)估，堅(jiān)決做到“四快”，即情況查明快、判斷評(píng)估快、命令下達(dá)快、兵力調(diào)整快(包括水槍陣地、進(jìn)攻路線、車輛?？课恢谩⒐┧绞降惹闆r)，從而搶占滅火救援先機(jī)。另一方面，指揮員應(yīng)緊密圍繞災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)情勢(shì)的變化，準(zhǔn)確把握作戰(zhàn)的有利時(shí)機(jī)，科學(xué)運(yùn)用技戰(zhàn)術(shù)措施，合理調(diào)度兵力、正確運(yùn)用兵力，科學(xué)輪換參戰(zhàn)人員和裝備，充分發(fā)揮兵員和裝備的最佳效能，迅速控制災(zāi)情發(fā)展。

4.合理測(cè)算，提升戰(zhàn)勤保障能力

能夠科學(xué)合理地調(diào)配戰(zhàn)勤保障物資，也是基層指揮員指揮能力的一個(gè)重要體現(xiàn)。這種能力，需要基層指揮員在平時(shí)工作中，結(jié)合經(jīng)驗(yàn)積累，對(duì)部隊(duì)執(zhí)勤車輛、裝備和人員的作戰(zhàn)效能了如指掌。一方面應(yīng)依據(jù)部隊(duì)現(xiàn)有車輛裝備的性能，如消防車的出滅火劑時(shí)長(zhǎng)、加水時(shí)間、最大供水高度、最大供水距離，器材裝備的最大作戰(zhàn)能力等，定期組織官兵進(jìn)行測(cè)試，并登記造冊(cè)。另一方面應(yīng)定期組織官兵對(duì)轄區(qū)的戰(zhàn)勤保障實(shí)力，如轄區(qū)內(nèi)可調(diào)集的社會(huì)聯(lián)動(dòng)力量，供水所需的其他類水罐車的數(shù)量和所屬單位，泡沫液的儲(chǔ)存單位，各類滅火救援器材裝備的供應(yīng)單位和儲(chǔ)存數(shù)量，吊車、鏟車等工程車輛的所屬單位等情況開展調(diào)查摸底，掌握其聯(lián)系方式，有條件的可建議上級(jí)戰(zhàn)勤保障部門與相關(guān)單位簽訂戰(zhàn)時(shí)供給協(xié)議，做到有備無(wú)患。

5.主動(dòng)預(yù)防，提升安全防范能力

一是基層指揮員必須遵循“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想[5]，牢固樹立安全意識(shí)，建立安全工作制度，嚴(yán)密組織，科學(xué)實(shí)施。二是堅(jiān)持把安全防范措施貫穿于整個(gè)滅火救援行動(dòng)中，使作戰(zhàn)行動(dòng)中的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟、每名官兵都能積極主動(dòng)地做好安全防范。在滅火救援現(xiàn)場(chǎng)必須選派經(jīng)驗(yàn)豐富的官兵擔(dān)任安全員，并充分發(fā)揮其作用。在組織指揮戰(zhàn)斗中的同時(shí)，基層指揮員還應(yīng)將部分精力放在檢查參戰(zhàn)官兵安全措施的落實(shí)上，對(duì)不落實(shí)安全措施的官兵要及時(shí)批評(píng)糾正，并在事后戰(zhàn)評(píng)研討中作重點(diǎn)點(diǎn)評(píng)，同時(shí)做出相應(yīng)的處理。三是應(yīng)把規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力作為重要內(nèi)容納入官兵素質(zhì)建設(shè)，把安全技能訓(xùn)練納入軍事業(yè)務(wù)訓(xùn)練，提高整個(gè)部隊(duì)的安全防范能力。

五、結(jié)語(yǔ)

基層指揮員指揮能力建設(shè)，是消防部隊(duì)實(shí)現(xiàn)“能打仗、打勝仗”這一目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，事關(guān)公安消防部隊(duì)滅火救援職責(zé)的完成和消防部隊(duì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，廣大基層消防指揮員在日常工作和學(xué)習(xí)中，應(yīng)通過深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、扎實(shí)刻苦的訓(xùn)練和詳實(shí)細(xì)致的轄區(qū)熟悉，全面提升自身的災(zāi)情偵察、裝備操作、臨機(jī)指揮和科學(xué)決策能力，使其在滅火救援組織指揮中能夠有效地評(píng)估作戰(zhàn)能力、科學(xué)地研判災(zāi)情變化、靈活地進(jìn)行作戰(zhàn)部署、合理地測(cè)算保障物資、積極地制定安全防范措施，為更好地履行《消防法》賦予的滅火救援職責(zé)奠定基礎(chǔ)。

[1] 賀可臣.對(duì)滅火及搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)提升消防員自我保護(hù)能力的思考[J].科技視界,2013-07-05(上旬).

[2] 公安部.公安消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令[Z].2009.

[3] 公安部消防局.公安消防部隊(duì)滅火救援業(yè)務(wù)訓(xùn)練與考核大綱(試行)[Z].2009.

[4] 吳磊.基層指揮員應(yīng)具備初戰(zhàn)指揮四個(gè)能力[N].人民公安報(bào)·消防周刊,2013-09-06.

[5] 公安部消防局.公安消防部隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練安全要?jiǎng)t[Z].2010.

(責(zé)任編輯 陳 華)

An Analysis of Commanding Abilities of Fire Officers at the Grass levels

ZHENG Yanlin1, LI Zhidong2

(1.DaxinganlingMunicipalFireBrigade，HeilongjiangProvince165000，China；2.JiamusiMunicipalFireBrigade，HeilongjiangProvince154000，China)

This paper analyses grass-level fire officers’ deficiencies regarding commanding of fire fighting and rescue based on a few cases of firefighters casualties in recent years, and summarizes causes behind these deficiencies. Some solutions are offered, including strengthening personal learning and training, and reinforcing personal qualities training of fire department captains.

firefighters; casualties; fire officers; commanding abilities

2015-05-30

鄭延林(1969— )，男，黑龍江佳木斯人，工程師； 李志東(1982— )，男，河北保定人，工程師。

D631.6

A

1008-2077(2015)10-0037-05