中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易需適應(yīng)世界市場新變化

賈楠菲

2014年度世界貿(mào)易組織《世界貿(mào)易報(bào)告》顯示，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在可預(yù)見的將來會保持強(qiáng)勢上漲趨勢。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）和聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）對未來農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易預(yù)測稱：農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)上漲，生產(chǎn)成本增加，產(chǎn)量增長減緩，糧食消費(fèi)下降，飼料消費(fèi)增長，貿(mào)易增長放緩但結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化，生物能源將進(jìn)一步拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品需求。

經(jīng)過三十多年改革與發(fā)展，中國農(nóng)業(yè)發(fā)生了深刻變化，綜合生產(chǎn)能力顯著提高。同時(shí)，中國的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展迅速，尤其是加入世界貿(mào)易組織十幾年來，在農(nóng)產(chǎn)品市場不斷開放的情況下，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額逐年增加，在國際市場的地位不斷提升。但此過程，也給中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來了挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：

貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，由于大量的國外農(nóng)產(chǎn)品涌進(jìn)中國市場，中國傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易在2003年后由順差變逆差，中國成為農(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)口大國。在國內(nèi)市場對農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長和供給增長乏力的共同作用下，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差額未來將保持?jǐn)U大態(tài)勢。

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格沒有優(yōu)勢。由于中國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程簡單，科技含量較少，投入的人力、物力、財(cái)力較多，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍高于國際市場價(jià)格，出口不斷減少，進(jìn)口不斷增加。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量缺乏競爭力。近年來，由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全引發(fā)的事件，屢屢成為國內(nèi)國際社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，中國農(nóng)產(chǎn)品正在喪失國內(nèi)外市場。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)萎縮。由于國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的沖擊，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致落后產(chǎn)能部門的淘汰，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的部分收縮。并且，農(nóng)村信息閉塞，農(nóng)民轉(zhuǎn)移成本較高，這會直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

為了促使中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展和增長，針對當(dāng)前世界農(nóng)產(chǎn)品市場出現(xiàn)的新變化、新情況和新趨勢，建議采取以下措施：

保護(hù)糧食安全，建立統(tǒng)籌戰(zhàn)略機(jī)制。從中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的結(jié)構(gòu)來看，大宗農(nóng)產(chǎn)品逆差占據(jù)了中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的主要部分。大宗農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)口上既沒有穩(wěn)定渠道，也沒有形成全球供應(yīng)鏈，容易受制于人。因此，未來中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展目標(biāo)應(yīng)是建立統(tǒng)籌的戰(zhàn)略機(jī)制，一方面降低大宗農(nóng)產(chǎn)品的對外依存度，另一方面也要保持進(jìn)口渠道暢順，形成穩(wěn)定、多元化的供應(yīng)鏈。

改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。中國正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、成本高和勞動(dòng)生產(chǎn)率低的情況下，應(yīng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的相對競爭優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，拉長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多層次增值，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，從而提高中國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。

增加投資力度，促進(jìn)科技推廣。中國對農(nóng)業(yè)投資水平遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)力較低的情況下，必須調(diào)整國民收入分配格局，提高政府與民間對農(nóng)業(yè)的投資力度，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，確保農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化增長。為適應(yīng)國際貿(mào)易要求，必須加快農(nóng)業(yè)科技的推廣，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品出口的整體實(shí)力。

建立和完善農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制。應(yīng)根據(jù)中國農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)，有針對性地收集國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息，及時(shí)向出口企業(yè)發(fā)布預(yù)警信息。同時(shí)，及早獲取有關(guān)成員國制定的技術(shù)法規(guī)、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫等信息，總結(jié)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，為企業(yè)提供相應(yīng)幫助。