哈爾濱工大集團(tuán)發(fā)展混合所有制的實(shí)踐

“混合所有制戰(zhàn)略研究”課題組

中國(guó)發(fā)展出版社國(guó)研文化傳媒

“混合所有制戰(zhàn)略研究”課題組

課題負(fù)責(zé)人：包月陽(yáng) 李建偉

課題協(xié)調(diào)人：張?jiān)娪?/p>

張?jiān)娪?張勇 趙崢 執(zhí)筆

黨的十八屆三中全會(huì)提出，要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。目前，全國(guó)各地都在積極推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革，出臺(tái)了很多政策并開(kāi)始進(jìn)行有益的探索。

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，有利于提升我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力和影響力，有利于多種所有制經(jīng)濟(jì)取長(zhǎng)補(bǔ)短、協(xié)調(diào)發(fā)展。過(guò)去二三十年經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中，我國(guó)許多企業(yè)發(fā)展混合所有制已有成功的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)當(dāng)下進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)具有重要參考價(jià)值。哈爾濱工大集團(tuán)自1992年成立以來(lái)，利用哈爾濱工業(yè)大學(xué)的人才、科技優(yōu)勢(shì)，通過(guò)自身的資本運(yùn)營(yíng)，成為產(chǎn)權(quán)分布多元化、產(chǎn)業(yè)形態(tài)多樣化、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性混合所有制大型企業(yè)集團(tuán)。其發(fā)展的關(guān)鍵是大膽突破傳統(tǒng)體制機(jī)制障礙，實(shí)施了“股權(quán)形態(tài)多樣化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化"的混合所有制發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建了一套高效的管理機(jī)制。

工大集團(tuán)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程與主要特點(diǎn)

哈爾濱工大集團(tuán)股份有限公司（簡(jiǎn)稱“工大集團(tuán)”）由成立于l992年的哈爾濱工業(yè)大學(xué)高新技術(shù)園區(qū)發(fā)展而來(lái)，歷經(jīng)二十余年的發(fā)展，工大集團(tuán)已成為股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)多樣化、資產(chǎn)規(guī)模龐大、具有較強(qiáng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有控股混合所有制大型企業(yè)集團(tuán)。

（一）股權(quán)結(jié)構(gòu)從單一的國(guó)有股權(quán)演變?yōu)閲?guó)有控股的混合所有制

工大集團(tuán)的最初機(jī)構(gòu)是l992年由哈爾濱工業(yè)大學(xué)出資1688萬(wàn)元注冊(cè)成立的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)哈工大高新技術(shù)開(kāi)發(fā)總公司（以下簡(jiǎn)稱哈高總）。1993年成立由哈高總控股（40%）、吸納內(nèi)部職工股（20%）和其他三家企業(yè)組成的哈工大高新技術(shù)開(kāi)發(fā)股份有限公司，l996年成為上市公司工大高新。l995年經(jīng)黑龍江省經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)批準(zhǔn)成立由工大高新（控股41%）和其他15家企業(yè)作為發(fā)起人的哈爾濱工大集團(tuán)公司，其中哈高總間接持有工大集團(tuán)l6.4%的股權(quán)，其他l5家企業(yè)為哈高總設(shè)立的公司，屬于國(guó)有股權(quán)，此時(shí)工大集團(tuán)國(guó)有股權(quán)的比例大約為75.4%。后經(jīng)2003年、2006年、2012年和2014年四次股權(quán)變更和增資擴(kuò)股，工大集團(tuán)成為由八大控股子公司持股、部分控股子公司吸納外部企業(yè)與自然人組成的、股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的混合所有制企業(yè)。目前，工大集團(tuán)的八大股東又分別是工大集團(tuán)的直接或間接控股公司，根據(jù)工大集團(tuán)與股東公司交叉持股情況估算，目前工大集團(tuán)持有其自身股權(quán)的比例大約為65.69%，其他34.31%的股份由其他所有制企業(yè)或自然人持有。由于工大集團(tuán)股權(quán)關(guān)系復(fù)雜，目前難以準(zhǔn)確界定工大集團(tuán)持有的自身股份歸屬問(wèn)題，但根據(jù)1995年工大集團(tuán)股權(quán)結(jié)構(gòu)情況推算，工大集團(tuán)持有的65.69%屬于國(guó)有股權(quán)，哈高總直接持有工大集團(tuán)的股份大約為l4.29%，其他51.4%的股權(quán)屬于由工大集團(tuán)代表哈工大或哈高總持有的國(guó)有股權(quán)，工大集團(tuán)依然是控股股東為哈爾濱工業(yè)大學(xué)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)總公司、實(shí)際控制人為哈爾濱工業(yè)大學(xué)的國(guó)有控股混合所有制企業(yè)。

（二）業(yè)務(wù)領(lǐng)域大幅度拓展，企業(yè)影響力不斷增強(qiáng)

工大集團(tuán)成立初期，其主要業(yè)務(wù)是依托哈工大高新技術(shù)園區(qū)孵化高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展了一批裝飾材料、電池、鍍膜、乳業(yè)、大豆玉米深加工等企業(yè)，同時(shí)以校園改造為主開(kāi)展房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，每年業(yè)務(wù)規(guī)模在4億－5億元。經(jīng)過(guò)二十余年的發(fā)展，在企業(yè)進(jìn)行混合所有制改制的過(guò)程中，企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍與經(jīng)營(yíng)規(guī)模也迅速擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域拓展為以高科技板塊為龍頭、以加工制造產(chǎn)業(yè)板塊為基礎(chǔ)、以商服與文化板塊為保障的綜合性大型企業(yè)集團(tuán)，其業(yè)務(wù)地域分布在全國(guó)各地，在美國(guó)、澳大利亞、俄羅斯等國(guó)家設(shè)置了區(qū)域性海外分公司，截至2013年底，工大集團(tuán)控股、相對(duì)控股及參股企業(yè)100余家，營(yíng)業(yè)收入43.25億元，已從一家地方大中型企業(yè)成長(zhǎng)為實(shí)力雄厚、影響廣泛、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。

（三）資產(chǎn)規(guī)模逐年擴(kuò)大，國(guó)有資產(chǎn)得到保值增值

工大集團(tuán)成立初期資產(chǎn)只有1688萬(wàn)元，其中1100萬(wàn)元為哈工大房產(chǎn)，588萬(wàn)元為哈工大提供的資本金。經(jīng)過(guò)二十余年的發(fā)展，2013年工大集團(tuán)合并報(bào)表資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到l75億元，凈資產(chǎn)l32億元，加上合并報(bào)表之外實(shí)際控制的資產(chǎn)，工大集團(tuán)實(shí)際資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到500億元。按目前股權(quán)結(jié)構(gòu)估算，工大集團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模在合并報(bào)表資產(chǎn)中的總資產(chǎn)已增值到114.96億元、凈資產(chǎn)增值到86.71億元，分別比l992年成立初期的注冊(cè)資本金增長(zhǎng)681.04倍和513.7倍，比1995年工大集團(tuán)成立時(shí)的國(guó)有資本金（注冊(cè)資本1.8億元。其中國(guó)有資本1.36億元）增長(zhǎng)84.53倍和63.76倍。

（四）勇于管理創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展

作為全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)的哈爾濱工業(yè)大學(xué)，當(dāng)初決定建設(shè)大學(xué)科技園區(qū)時(shí)，即提出了“一區(qū)一校、一校兩制”的指導(dǎo)思想，即學(xué)校實(shí)行事業(yè)管理體制，而園區(qū)實(shí)行企業(yè)化的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，讓脫胎于大學(xué)科技園區(qū)的工大集團(tuán)成為市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)主體。這一良好的管理體制開(kāi)端，為工大集團(tuán)后期發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使企業(yè)能夠放開(kāi)手腳優(yōu)化資本和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展要求不斷改進(jìn)管理模式和運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)持續(xù)發(fā)展和高校與校辦企業(yè)的良性互動(dòng)。

（五）踐行“實(shí)業(yè)興邦，產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)”創(chuàng)業(yè)理念，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展

工大集團(tuán)秉持“實(shí)業(yè)興邦，產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)”的創(chuàng)業(yè)理念，將做大與做實(shí)相結(jié)合，將自身壯大與回饋社會(huì)相統(tǒng)一，為不同所有制的活力釋放創(chuàng)造條件。其一，積極參與地方建設(shè)。工大集團(tuán)先后斥資8億元填平飛馳大坑，建設(shè)哈爾濱的地標(biāo)式建筑——華融雙子大廈；斥資5.4億元建設(shè)紅博交通樞紐工程，斥資10.8億元修建哈爾濱機(jī)場(chǎng)高速公路；以承擔(dān)債務(wù)27億元的方式收購(gòu)哈爾濱二環(huán)快速干道，減輕市政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。其二，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展相融合。2004年，工大集團(tuán)斥資30億元建成總建筑面積40萬(wàn)平方米的哈爾濱國(guó)際會(huì)展體育中心，投入使用后有力帶動(dòng)了人流、物流、資金和信息流。其三，積極參與國(guó)有企業(yè)改革。2007年，工大集團(tuán)斥資7900萬(wàn)元整體收購(gòu)黑龍江乳業(yè)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“黑乳集團(tuán)”），并累計(jì)投入8億多元改造升級(jí)，使之成為黑龍江的乳業(yè)龍頭企業(yè)。其四，心系教育，回饋社會(huì)，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。工大集團(tuán)先后投資近千萬(wàn)元，重建、改造了哈爾濱第六中學(xué)、橋南小學(xué)、復(fù)華小學(xué)、紅巖小學(xué)、三十三中學(xué)等學(xué)校；累計(jì)以實(shí)物、援建教職工食堂、宿舍等方式回饋哈爾濱工業(yè)大學(xué)近5億元；在哈工大設(shè)立了貧困學(xué)生資助基金，累計(jì)投入1000多萬(wàn)元。

工大集團(tuán)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的“多產(chǎn)業(yè)”經(jīng)驗(yàn)與啟示

優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力和影響力，是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的重要改革目標(biāo)。工大集團(tuán)成立二十多年來(lái)，利用哈工大的人才、科技優(yōu)勢(shì)，通過(guò)自身的資本運(yùn)營(yíng)，發(fā)展成為以高科技板塊為龍頭、以加工制造產(chǎn)業(yè)板塊為基礎(chǔ)、以金融板塊為核心、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為保障的綜合性大型企業(yè)集團(tuán)。其借助資本運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)布局多樣化的經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，通過(guò)國(guó)有資本重組整合、戰(zhàn)略投資和創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)國(guó)有資本向國(guó)家重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，能夠在優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局的同時(shí)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力。

（一）以高科技產(chǎn)業(yè)為龍頭，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的對(duì)外輻射效應(yīng)

哈工大園區(qū)以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為中心，在吸收高校和科研院所的科技成果向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化的同時(shí)，注意發(fā)揮園區(qū)向外輻射高新技術(shù)成果、輻射運(yùn)行機(jī)制、輻射小園區(qū)的示范作用。園區(qū)的科技市場(chǎng)，已為企業(yè)提供l50多項(xiàng)成果和技術(shù)改造項(xiàng)目，有50多項(xiàng)被企業(yè)選中，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）抓住市場(chǎng)機(jī)遇，為企業(yè)多元化發(fā)展奠定資本積累基礎(chǔ)

順應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求，工大集團(tuán)抓住2000年以后房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展的機(jī)遇，通過(guò)舊城區(qū)改造中的小區(qū)建設(shè)、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會(huì)展中心建設(shè)、服務(wù)教育的校園建設(shè)等項(xiàng)目，獲得了企業(yè)發(fā)展壯大的原始資本，利用這一原始積累資金建成了哈工大科技市場(chǎng)、名人俱樂(lè)部、匯豐酒店等重要項(xiàng)目，并為集團(tuán)拓展其他產(chǎn)業(yè)提供了資金支持。

（三）借助資本運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)多元化發(fā)展

在食品加工領(lǐng)域，工大集團(tuán)借助資本運(yùn)營(yíng)，支撐所屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，形成了以大豆、玉米、乳品精深加工為主的生物食品產(chǎn)業(yè)鏈和以納米碳肥料深加工為核心的飼料產(chǎn)業(yè)。在乳品加工領(lǐng)域，工大集團(tuán)將自身機(jī)制和資本運(yùn)作優(yōu)勢(shì)與新收購(gòu)的黑乳集團(tuán)的技術(shù)、品牌優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，重新調(diào)整生產(chǎn)布局，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，將區(qū)域性優(yōu)勢(shì)品牌提升為全國(guó)性優(yōu)勢(shì)品牌，使一個(gè)瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)重新煥發(fā)活力。

工大集團(tuán)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)最有發(fā)展?jié)摿Φ拈L(zhǎng)三角地區(qū)以大通期貨公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司為核心建立了集團(tuán)直通國(guó)際市場(chǎng)的金融中心，還擁有上海程達(dá)投資發(fā)展有限公司、上海功成物業(yè)管理有限公司和中斯商貿(mào)有限公司等既互聯(lián)互通又各有所長(zhǎng)的企業(yè)，為整個(gè)集團(tuán)的項(xiàng)目運(yùn)作提供了金融支持。金融產(chǎn)業(yè)為工大集團(tuán)進(jìn)軍旅游商服奠定了基礎(chǔ)，形成了以“華融"為主要品牌的高檔酒店集群。

（四）順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代要求，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

工大集團(tuán)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括商業(yè)零售、電子商務(wù)、路橋管理、城市運(yùn)營(yíng)、新材料推廣及物流服務(wù)等。在商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)立于l997年的工大紅博商業(yè)以大型百貨零售業(yè)為核心，以商業(yè)管理和服務(wù)為依托，目前已擁有5家超大型連鎖商業(yè)和超過(guò)25萬(wàn)VIP會(huì)員，年銷售額l00億元。在物流服務(wù)領(lǐng)域，工大集團(tuán)整合各大產(chǎn)業(yè)的物流系統(tǒng)，建立了包括國(guó)內(nèi)和國(guó)際貿(mào)易倉(cāng)儲(chǔ)、保稅、通關(guān)、貨運(yùn)等高效流暢的一條龍物流服務(wù)體系。在電子商務(wù)領(lǐng)域，工大集團(tuán)斥資l億元成立了網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)有限公司，斥資l000萬(wàn)元成立了網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，前者搭建起了第三方支付平臺(tái)——工大支付，后者則建立了國(guó)內(nèi)最大的對(duì)俄貿(mào)易跨境電子商務(wù)平臺(tái)——集大成網(wǎng)。在路橋管理領(lǐng)域，工大集團(tuán)機(jī)場(chǎng)路管理公司依托高科技支持和先進(jìn)管理理念，探索了一條高速公路企業(yè)化管理的規(guī)范路徑。在城市運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，工大集團(tuán)以新城市理念運(yùn)營(yíng)城市，為城市注入新的活力元素，打造新的人居環(huán)境。在新材料推廣服務(wù)領(lǐng)域，工大集團(tuán)威剛公司整合了LED、光伏等領(lǐng)域的頂尖技術(shù)，占領(lǐng)若干新材料的全國(guó)應(yīng)用市場(chǎng)，打造出占據(jù)終端市場(chǎng)的新材料推廣平臺(tái)。

工大集團(tuán)發(fā)展混合所有制的“多渠道”經(jīng)驗(yàn)與啟示

推動(dòng)國(guó)有資本和非國(guó)有資本按照市場(chǎng)化、透明化、規(guī)范化、法治化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行資本融合，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的題中要義。在工大集團(tuán)二十多年發(fā)展過(guò)程中，始終遵循“不以身份論英雄”的資本運(yùn)作大原則，從不同渠道獲得建設(shè)運(yùn)營(yíng)資金，并按照市場(chǎng)規(guī)律實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置。對(duì)于資金的運(yùn)用和投資的方向，重視通過(guò)多種渠道規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以便優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，確保企業(yè)可以應(yīng)對(duì)差異化的競(jìng)爭(zhēng)，在多變的市場(chǎng)環(huán)境中謀求壯大。工大集團(tuán)通過(guò)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，是國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)比較成功的案例。

（一）融資多渠道

二十多年來(lái)，工大集團(tuán)以資本為紐帶控股了10個(gè)大型集團(tuán)公司，分別控股上市公司“工大高新”，控股黑龍江乳業(yè)集團(tuán)總公司，參股上市公司“航天科技”，在香港參股上市公司“曉通網(wǎng)絡(luò)”，在澳大利亞參股上市公司METROLSND（MDT），以發(fā)起方式設(shè)立“工大高科”和“航天物業(yè)”等兩家規(guī)范性股份公司，發(fā)起成立黑龍江首家風(fēng)險(xiǎn)投資公司，也是全國(guó)首家股份制風(fēng)險(xiǎn)投資公司。這10個(gè)大型集團(tuán)公司所屬全資、控股、參股企業(yè)近百家，涉足展覽體育業(yè)、生物食品工程、乳制品、旅游酒店、信息科教、物業(yè)管理、物流管理等產(chǎn)業(yè)板塊。

（二）多元化投資，多產(chǎn)業(yè)布局，多區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

二十多年來(lái)，與企業(yè)的混合所有制結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要和各地資源及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，工大集團(tuán)投資領(lǐng)域不斷擴(kuò)張，實(shí)業(yè)遍及全國(guó)乃至海外市場(chǎng)，初步形成了五大區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。一是東北經(jīng)濟(jì)區(qū)。集團(tuán)在哈爾濱建立了黑龍江總部，并依托北藥和北大倉(cāng)的綠色資源，建立了生物醫(yī)藥和生物食品工程研發(fā)和生產(chǎn)基地，形成了以黑龍江、沈陽(yáng)、大連為主的振興東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)區(qū)。二是京津唐經(jīng)濟(jì)區(qū)。集團(tuán)建立了北京總部，作為集團(tuán)的信息指揮中心，并利用北京地緣優(yōu)勢(shì)，涉足建材和旅游等產(chǎn)業(yè)，形成了技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯的京津唐企業(yè)群。三是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)。集團(tuán)建立了上?？偛?，并以大通期貨公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司為核心建立了集團(tuán)直通國(guó)際市場(chǎng)的金融中心，形成了上海、南京為主的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)。四是珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)。集團(tuán)在深圳成立了南方總部，作為南方的金融中心和產(chǎn)業(yè)指揮中心，同時(shí)也是集團(tuán)面向港、澳、臺(tái)合作發(fā)展的窗口。五是海外經(jīng)濟(jì)區(qū)。集團(tuán)向海外拓展，在美國(guó)、澳大利亞、新加坡、日本、俄羅斯等國(guó)家設(shè)置8家區(qū)域性海外分公司，并控股了兩家上市公司，對(duì)外投資項(xiàng)目涉及基建、金融、會(huì)展、酒店、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品、紙漿等領(lǐng)域。

工大集團(tuán)發(fā)展混合所有制的“重市場(chǎng)”經(jīng)驗(yàn)與啟示

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，重要目的是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代管理制度，破除國(guó)有企業(yè)政企不分、政資不分、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)不分的問(wèn)題，增強(qiáng)國(guó)有資本管理與運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)融合，提升國(guó)有資本的利用效率、增值能力和控制力與影響力?；旌纤兄平Y(jié)構(gòu)沒(méi)有固定的模式，也不存在單一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，能否真正按照市場(chǎng)化要求進(jìn)行管理和運(yùn)作才是根本所在。工大集團(tuán)的混合所有制模式遵循市場(chǎng)規(guī)律，建立了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的股權(quán)結(jié)構(gòu)與治理制度，為企業(yè)把握住市場(chǎng)先機(jī)、快速成長(zhǎng)壯大，奠定了比較堅(jiān)實(shí)的運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)。

（一）企業(yè)治理：強(qiáng)調(diào)決策迅捷性和靈活性的統(tǒng)一

工大集團(tuán)“一校兩制”的起家方式從一開(kāi)始就奠定了其市場(chǎng)主體的地位，有校辦企業(yè)的身份卻不受學(xué)校直接干涉，而是嚴(yán)格按照《公司法》的規(guī)定運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了尊重市場(chǎng)、用好市場(chǎng)、受益于市場(chǎng)。一方面，善于抓住機(jī)會(huì)大膽決策。在許多企業(yè)猶豫不定的時(shí)候，工大集團(tuán)多次以負(fù)債方式承攬哈爾濱市重大交通樞紐和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，不僅減輕了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，改善了哈爾濱中心城區(qū)的交通生態(tài)，也為自身的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，及時(shí)根據(jù)形勢(shì)變化靈活調(diào)整決策。堅(jiān)守東北卻不受困于地域，尊重市場(chǎng)卻不遠(yuǎn)拒政府，工大集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)遍及全國(guó)，BOT（建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-移交）、TOT(委托運(yùn)營(yíng)-經(jīng)營(yíng)-移交）、PPP（公共私營(yíng)合作制）等多種投資建設(shè)模式交叉靈活運(yùn)用，在投資規(guī)模上不貪多求大，在投資方式上有收有放，讓不同所有制成分在企業(yè)中都有用武之地。

（二）企業(yè)運(yùn)營(yíng)：強(qiáng)調(diào)眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的一致

工大集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展戰(zhàn)略與精細(xì)化高品質(zhì)相伴，其承建的交通設(shè)施項(xiàng)目既重工期，更重工程質(zhì)量；其收購(gòu)黑乳集團(tuán)后向市場(chǎng)提供的各類奶制品將營(yíng)養(yǎng)和健康放在首位，是我國(guó)乳品行業(yè)唯一通過(guò)科技部和中科院“雙高”認(rèn)證的高新技術(shù)企業(yè)；集團(tuán)旗下華農(nóng)納米科技公司所研發(fā)的微納米碳肥技術(shù)含量高，示范田普遍表現(xiàn)出色。工大集團(tuán)將企業(yè)發(fā)展的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮混合所有制的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了股東利益、企業(yè)利益和社會(huì)利益的融合統(tǒng)一。

（三）企業(yè)運(yùn)作：產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的有機(jī)結(jié)合

1993年，哈工大高新技術(shù)開(kāi)發(fā)總公司作為第一大股東發(fā)起成立哈爾濱工大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)股份有限公司，并于l996年在A股市場(chǎng)上市；l995年，哈工大高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)以工大高新為核心企業(yè)，將園區(qū)l6家法人單位聯(lián)合起來(lái)，成立哈爾濱工大集團(tuán)股份有限公司；1999年，工大集團(tuán)控股航天工業(yè)部三大外向型企業(yè)之一航天科技；2003年，工大集團(tuán)通過(guò)競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓方式收購(gòu)黑龍江乳業(yè)集團(tuán)，并為其注入新的技術(shù)、人才和模式，使之重新煥發(fā)生機(jī)和活力。工大集團(tuán)還于2000年與黑龍江省政府、哈爾濱市政府三方投資共建哈爾濱國(guó)際會(huì)展體育中心，嘗試企業(yè)與政府資本的合作。當(dāng)前，工大集團(tuán)正在第三方支付、P2P公司、風(fēng)險(xiǎn)投資、境內(nèi)外資本對(duì)接等領(lǐng)域發(fā)力，實(shí)現(xiàn)資源的資產(chǎn)化和資產(chǎn)的證券化，最終達(dá)到產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的有機(jī)結(jié)合。

工大集團(tuán)發(fā)展混合所有制的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制需要引入非國(guó)有資本，通過(guò)非國(guó)有資本的引入與融合，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本與非國(guó)有資本的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，達(dá)到增強(qiáng)國(guó)有資本影響力與控制力和國(guó)有資產(chǎn)保值增值的改革目標(biāo)。在這一過(guò)程中，非國(guó)有資本的引入必然會(huì)引致國(guó)有資本控股權(quán)一定程度的稀釋。工大集團(tuán)在發(fā)展混合所有制過(guò)程中歷經(jīng)多次股權(quán)變更，形成了復(fù)雜的股權(quán)關(guān)系，這種復(fù)雜的股權(quán)關(guān)系有其特殊的發(fā)展背景，對(duì)保持企業(yè)決策獨(dú)立性起到一定保護(hù)作用，也沒(méi)有改變國(guó)有控股的企業(yè)性質(zhì)，但過(guò)度復(fù)雜的股權(quán)關(guān)系容易引發(fā)公眾猜疑，對(duì)企業(yè)發(fā)展構(gòu)成制約。今后需要嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范要求，明確界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系，減少內(nèi)部交叉持股，使企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系更為簡(jiǎn)化、明晰，也需要在明晰股權(quán)關(guān)系基礎(chǔ)上加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，使公眾更好地了解企業(yè)發(fā)展特別是國(guó)有股權(quán)的保值增值狀況。