全球經(jīng)濟(jì)分化背景下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)中期展望

鄭京平

作者系國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組成員、副局長(zhǎng)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)之后的第一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃—“十三五規(guī)劃”正在緊鑼密鼓地編制之中。作為一個(gè)全方位對(duì)外開放大國(guó)，在新的五年里中國(guó)將會(huì)面臨一個(gè)什么樣的國(guó)際環(huán)境？在這樣的國(guó)際背景之下，應(yīng)如何應(yīng)對(duì)方能使經(jīng)濟(jì)保持比較穩(wěn)健的中高速增長(zhǎng)？本文對(duì)此進(jìn)行了初步分析。

未來五年世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)將繼續(xù)分化低迷

2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，各國(guó)政府和國(guó)際社會(huì)一直在持續(xù)不懈地努力，試圖走出衰退或危機(jī)的泥沼。然而，到目前為止，只有美國(guó)、英國(guó)、加拿大和澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的主要國(guó)家獲得了初步成功，而歐元區(qū)和日本兩大經(jīng)濟(jì)版塊仍在危機(jī)中掙扎，新興經(jīng)濟(jì)體也出現(xiàn)了一定程度的分化。經(jīng)濟(jì)環(huán)境較緊，經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分化動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)將構(gòu)成今后五年世界經(jīng)濟(jì)的主基調(diào)。此外，各國(guó)和國(guó)際社會(huì)還將共同面對(duì)人類社會(huì)前所未有的兩大挑戰(zhàn)：一是人口老齡化；二是環(huán)境保護(hù)。

1.國(guó)際市場(chǎng)需求相對(duì)減弱。始于2008年的本輪國(guó)際金融危機(jī)及全球經(jīng)濟(jì)衰退已經(jīng)六年多了，但世界經(jīng)濟(jì)仍未能擺脫危機(jī)的陰影，還處在艱難修復(fù)階段，經(jīng)濟(jì)走勢(shì)動(dòng)蕩分化將更加明顯。無論是率先走出危機(jī)的國(guó)家，還是仍在危機(jī)泥沼中掙扎的國(guó)家，其實(shí)都有各自難念的經(jīng)，國(guó)際市場(chǎng)需求總體相對(duì)較弱。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)較好，已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)步復(fù)蘇的軌道，貨幣政策正準(zhǔn)備采取上調(diào)利率的收緊措施。2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到2.4%，比上年加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。但危機(jī)中美元的國(guó)際地位遭受挑戰(zhàn)，危機(jī)后政府債務(wù)問題、財(cái)政預(yù)算赤字問題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡問題，以及長(zhǎng)期失業(yè)人數(shù)占比升高等問題也還遠(yuǎn)未解決。

歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)仍在與衰退作斗爭(zhēng)，貨幣政策正處于刺激或量化寬松階段。希臘債務(wù)危機(jī)一而再，再而三地沖擊和考驗(yàn)著歐盟和歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的能力、信心和耐心，成為影響這一地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)。此外，高企的政府和企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)、主權(quán)國(guó)家的協(xié)調(diào)困難、銀行系統(tǒng)問題層出不窮、長(zhǎng)期居于高位的失業(yè)率、投資支出疲軟、德法意等領(lǐng)頭國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度依然偏低等，都將在未來幾年拖累歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)要真正走出危機(jī)，步入復(fù)蘇軌道仍需要時(shí)日。

日本經(jīng)濟(jì)在安倍政府刺激政策的作用下，雖有一定起色，但由于金融流動(dòng)性過剩、財(cái)政赤字龐大、政府債務(wù)率高達(dá)2.5倍，加上勞企關(guān)系、銀企關(guān)系、創(chuàng)新動(dòng)力不足等深層次矛盾并未解決，消費(fèi)稅率不斷提高，以及與周邊國(guó)家的關(guān)系長(zhǎng)期僵持，遲遲得不到改善等，日本經(jīng)濟(jì)的前途也很難被看好，依然要與經(jīng)濟(jì)停滯進(jìn)行抗?fàn)?，貨幣政策等也還在寬松的過程中。

新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了主要國(guó)家貨幣政策調(diào)整、國(guó)際市場(chǎng)劇烈波動(dòng)后，還沒有恢復(fù)元?dú)猓鲩L(zhǎng)速度有一定反彈，但與危機(jī)前和危機(jī)之后的頭幾年相比仍較低。而且，新興經(jīng)濟(jì)體中的俄羅斯受國(guó)際政治因素，以及油價(jià)下降的制約，增速明顯回落。巴西等經(jīng)濟(jì)受貨幣匯率波動(dòng)等影響，增速也在恢復(fù)當(dāng)中。印度經(jīng)濟(jì)伴隨改革開放，增速加快。

總之，無論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整均非易事，在各經(jīng)濟(jì)體的內(nèi)部結(jié)構(gòu)性調(diào)整完成之前，新一輪全球經(jīng)濟(jì)的榮景或許難以在短期內(nèi)再現(xiàn)。此時(shí)，各國(guó)和有關(guān)各方應(yīng)戒急用忍，耐心推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型，特別是相關(guān)體制機(jī)制的深層次改革，并以共度時(shí)艱的心態(tài)，力避在此期間因?yàn)槎唐谀繕?biāo)和自身利益，過于短視地采取以鄰為壑的經(jīng)濟(jì)政策，以造成損人不利己延緩世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的結(jié)果。

2.人口老齡化和環(huán)境治理兩大挑戰(zhàn)嚴(yán)峻地?cái)[在世界各國(guó)面前。

一是人口老齡化的挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本人口老齡化率（65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎兀└哌_(dá)25%，歐元區(qū)的人口老齡化率為20%左右，美國(guó)人口老齡化率也達(dá)到14%～15%。新興經(jīng)濟(jì)體大國(guó)俄羅斯的人口老齡化率超過13%，我國(guó)的老齡化率也超過10%。老齡化的結(jié)果是，創(chuàng)造財(cái)富者日寡，享受或消費(fèi)財(cái)富者日眾，加上社會(huì)保障福利條件的剛性約束，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、社會(huì)矛盾尖銳恐難避免。雖說可以通過提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、科技創(chuàng)新、提高退出勞動(dòng)年限、人口在世界范圍內(nèi)的流動(dòng)配置等方式，在一定程度上抵消負(fù)面影響，渡過難關(guān)。盡管人類發(fā)展的歷史已經(jīng)反復(fù)證明了人類創(chuàng)造潛能之巨大。但是，這次人口自身老化所帶來的挑戰(zhàn)絕不容低估，這是人類歷史從未經(jīng)歷過的。

二是環(huán)境治理的挑戰(zhàn)。全球無論是大氣、土壤、水，還是光等的污染程度已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。以最容易被感知的空氣污染為例，2015年全球大氣二氧化碳年平均濃度將超過400ppm，即100萬分之400的水平，這是近100萬年來之首次。霧霾等室外空氣污染已經(jīng)成為全球人口早亡的首要原因。此外，水污染，特別是不易被人們感知的土壤污染，在許多國(guó)家也已經(jīng)到了十分嚴(yán)重的程度。就連被視為清潔能源的核能，在經(jīng)歷了福島核電泄露事故之后，也已經(jīng)引起許多國(guó)家的恐慌。在環(huán)境保護(hù)和治理問題上，各國(guó)政治家們正面臨著前所未有的巨大壓力。由于更多的資源將用于環(huán)境治理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成本在不斷提高，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度勢(shì)必受到一定程度的抑制。

因此，今后五年國(guó)際經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)分化，增長(zhǎng)速度依然較低。IMF的最新分析預(yù)測(cè)表明，世界經(jīng)濟(jì)將迎來“低增長(zhǎng)時(shí)代”。發(fā)達(dá)國(guó)家在2015-2020年間的潛在產(chǎn)出年均增速將為1.6%，略高于其在過去六年（2008至2014年）間的增長(zhǎng)速度，但遠(yuǎn)低于衰退之前2.25%的潛在產(chǎn)出增速。新興市場(chǎng)的增長(zhǎng)速度下降將更加明顯，其潛在產(chǎn)出的年均增速將從年過去六年間的6.5%下降至未來五至六年的5.2%。

未來五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)

在新的五年里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)，既來自外部環(huán)境，也來自自身的矛盾積聚，需要認(rèn)真梳理和應(yīng)對(duì)。

1.外部環(huán)境的挑戰(zhàn)。如前所述的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)比較嚴(yán)峻，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身的特點(diǎn)則使這種挑戰(zhàn)變得更加嚴(yán)峻。未來五年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際環(huán)境將明顯弱于改革開放初的30多年。

一是中國(guó)制造業(yè)將面臨更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。這種競(jìng)爭(zhēng)一方面來自國(guó)際市場(chǎng)供給能力的增強(qiáng)。危機(jī)期間和危機(jī)之后發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行了所謂“再制造業(yè)化”，并紛紛實(shí)施更高版本的制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，從而提高了國(guó)際制造業(yè)市場(chǎng)的供給能力。另一方面，則來自中國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)要素成本的相對(duì)提高。近年來，中國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)要素成本不斷提高的趨勢(shì)比較明顯。如，中國(guó)銀行的存貸款利率遠(yuǎn)高于歐美日；房地產(chǎn)價(jià)格也明顯高于許多發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家；中國(guó)企業(yè)面對(duì)的資源有效利用、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等約束正在逐漸變強(qiáng)變硬；人力成本不斷上升。而新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的制造業(yè)正在興起，相比較而言，其要素成本優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)。這也大大提高了與中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的供給能力。中國(guó)制造業(yè)面臨著更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

二是中國(guó)尚未完全適應(yīng)國(guó)際地位的變化。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，中國(guó)的國(guó)際地位正在悄然發(fā)生變化。2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量突破10萬億美元，成為繼美國(guó)之后第二個(gè)進(jìn)入GDP超過10萬億美元的國(guó)家，世界第二大經(jīng)濟(jì)體的國(guó)際地位更加鞏固。中國(guó)在許多領(lǐng)域和市場(chǎng)，正在從普通的“價(jià)格接受者”（Price Taker）轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟r(jià)格制定者”（Price Maker）。中國(guó)正在從國(guó)際舞臺(tái)的邊緣走向中央。但與此同時(shí)，中國(guó)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力也更大了，被關(guān)注的程度會(huì)更高，先進(jìn)國(guó)家的掣肘會(huì)更明顯。作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)也會(huì)隨之增大。盡管這些均在預(yù)料之中，但中國(guó)要做到應(yīng)對(duì)自如尚需時(shí)日。

三是中國(guó)對(duì)外開放和加入WTO的紅利正在相對(duì)減弱。中國(guó)對(duì)外開放已經(jīng)30多年，加入WTO也已經(jīng)15年了。由此帶來的紅利在今后仍然存在，但經(jīng)歷了數(shù)十年的釋放之后，相對(duì)而言，力度正在減弱。

上述這些挑戰(zhàn)將使中國(guó)在未來五年面臨著比其他國(guó)家更加嚴(yán)峻的外部環(huán)境。

2.中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部矛盾和挑戰(zhàn)。

從中國(guó)內(nèi)部看，環(huán)境、資源制約強(qiáng)化，養(yǎng)老及其他社會(huì)保障難度加大，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、消化過剩產(chǎn)能等三大因素疊加的影響將持續(xù)發(fā)酵，未來五年面臨的各種挑戰(zhàn)較大。

一是“三期疊加”使中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功穩(wěn)定在中高速增長(zhǎng)區(qū)間難度加大。近幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩的趨勢(shì)明顯，已經(jīng)從10%的高速增長(zhǎng)，回歸到7%左右的中高速增長(zhǎng)。但要使之不進(jìn)一步回落，并穩(wěn)定在7%左右的增長(zhǎng)區(qū)間仍需要花力氣克服消化過剩產(chǎn)能、去杠桿化、創(chuàng)新升級(jí)等一系列困難。

二是人口老齡化加劇，且未富先老，養(yǎng)老保障體系較弱。根據(jù)現(xiàn)有人口結(jié)構(gòu)和有關(guān)條件約束推算，中國(guó)的人口老齡化率將由2014年的10.1%，進(jìn)一步提高到2020年的11%～12%。15～64歲人口占總?cè)丝诘谋戎貙?huì)從2014年的73.45%連續(xù)下降到2020年的70.32%。而2014年中國(guó)的人均GDP僅7600美元，排在世界80位之后。與此同時(shí)，中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障體制的建設(shè)還相對(duì)滯后，保障能力較弱。

三是公民的環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，資源環(huán)境約束強(qiáng)化。我國(guó)淡水、耕地、森林、煤炭、石油、鐵礦石等重要資源的人均占有量均大大低于世界平均水平,人均可再生淡水資源擁有量?jī)H為世界平均水平的三分之一；人均石油可開采儲(chǔ)量、人均天然氣可開采儲(chǔ)量均不到世界平均水平的十分之一。原油、鐵礦石等主要能源、礦產(chǎn)資源的對(duì)外依存度持續(xù)上升，石油的對(duì)外依存度已逼近60%。我國(guó)現(xiàn)有近三億農(nóng)村人口喝不上安全飲用水，近6000萬城鎮(zhèn)人口飲用水水源水質(zhì)不合格。土壤污染面積大，重金屬、持久性有機(jī)物污染較重。第二次全國(guó)土地調(diào)查資料顯示，中重度污染耕地已達(dá)到5000萬畝左右。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)及部分大中城市大氣污染嚴(yán)重，霧霾等極端天氣增多，已成百姓的切膚之痛。全國(guó)近80%以上的草原出現(xiàn)退化，水土流失面積占國(guó)土總面積的37%，生態(tài)系統(tǒng)緩解各種自然災(zāi)害的能力減弱。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不顧資源環(huán)境、簡(jiǎn)單依靠總量擴(kuò)張的粗放模式已經(jīng)走不下去。經(jīng)濟(jì)發(fā)展向優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。而這對(duì)于一個(gè)發(fā)展中大國(guó)而言，難度很大。

四是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)仍在累積過程之中，雖總體可控的，但化解需要時(shí)間。盡管中國(guó)地方政府債務(wù)增長(zhǎng)較快，存在一定風(fēng)險(xiǎn)，但從全國(guó)總體看，風(fēng)險(xiǎn)仍可控。中國(guó)的赤字率還在3%以內(nèi)，2015年僅為2.3%。外匯儲(chǔ)備充足，高達(dá)近四萬億美元。2014年末，中國(guó)的外債余額為54793億元人民幣（約8955億美元），外債負(fù)債率為8.6%，債務(wù)率為35.2%，償債率為1.9%，短期外債與外匯儲(chǔ)備的比例為17.8%，這些均在國(guó)際公認(rèn)的安全線以內(nèi)。中國(guó)商業(yè)銀行貸款不良率也保持在較低水平。盡管如此，一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)仍不容忽視，金融體系改革正在爬坡階段，金融監(jiān)管體系還很不適應(yīng)發(fā)展需要，面對(duì)規(guī)?？偭枯^大的存量債務(wù)，以及影子銀行，資本市場(chǎng)波動(dòng)等引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)等問題，要在建立防范和化解機(jī)制的過程中，逐步消化處理，需要較長(zhǎng)時(shí)間。

五是宏觀調(diào)控約束條件將進(jìn)一步強(qiáng)化。由于產(chǎn)能過剩，簡(jiǎn)單擴(kuò)大需求總量的效果遞減、難度加大、余地有限。資源環(huán)境制約、人口結(jié)構(gòu)制約、意識(shí)改變制約等都將使宏觀調(diào)控受到更大的約束。政府主導(dǎo)型的調(diào)控方式退位，正在向政府+市場(chǎng)混合型，以及更進(jìn)一步向市場(chǎng)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。國(guó)家治理法治化特征將進(jìn)一步強(qiáng)化。

六是信息化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，對(duì)政府治理機(jī)制與能力的要求越來越高。隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的到來，隨著社會(huì)進(jìn)步，中國(guó)民眾的民主意識(shí)不斷提高，參政議政的動(dòng)力不斷增加。政府決策科學(xué)化、民主化、透明化成為趨勢(shì)。政府面臨著更大的轉(zhuǎn)型壓力和更好的治理能力需求。

未來五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇

盡管中國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外挑戰(zhàn)較大，問題不少，但今后五年中國(guó)發(fā)展的機(jī)遇也依然較大?；緡?guó)情和發(fā)展階段并沒有發(fā)生大的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，仍然比較有利。國(guó)際地位的提高使中國(guó)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)有了更多的回旋空間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)孕育著新的機(jī)遇。

1.國(guó)際地位進(jìn)一步提高，和平與發(fā)展仍是主基調(diào)。未來五年，國(guó)際社會(huì)仍將繼續(xù)維持一超多強(qiáng)的格局，但力量對(duì)比會(huì)繼續(xù)傾向于多強(qiáng)；和平與發(fā)展仍是世界的主基調(diào)。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革開放的深入，中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的地位進(jìn)一步提高，話語權(quán)和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，可以牽頭辦成一些過去難以辦成的事。如，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的創(chuàng)辦，不僅亞太地區(qū)的國(guó)家積極參與，英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、意大利等歐洲國(guó)家也紛紛積極參與。國(guó)際市場(chǎng)上價(jià)格制定者的角色也增強(qiáng)了中國(guó)的自主權(quán)。這些積極因素均有利于中國(guó)的發(fā)展，擴(kuò)大了回旋空間。

2.中國(guó)政通人和，投資發(fā)展環(huán)境穩(wěn)健。十八大及其以來的一系列重要會(huì)議和舉措，以及全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨等“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的形成充分說明，中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體順利平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)了新老交替，并形成了政通人和的大好局面。這對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資環(huán)境，以及中國(guó)在國(guó)際上的信譽(yù)均是不可替代的巨大正能量。強(qiáng)力反對(duì)腐敗緩解了政府和民眾之間的矛盾，減小了因手段不公帶來的收入差距過大等問題，深得民心。

3.中國(guó)仍處在新型城鎮(zhèn)化的黃金階段。無論是30%多的城市戶籍人口，還是54.8%的城鎮(zhèn)化率，從總量上看均遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段應(yīng)有的水平，加之城鎮(zhèn)化的質(zhì)量差距，中國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的潛力和市場(chǎng)空間巨大，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠的動(dòng)能。與此相關(guān)還有工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以及新近提出的綠色化，都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來五年中高速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

4.人口紅利，特別是潛在的人才紅利依然較大。根據(jù)2010年人口普查和年度人口變動(dòng)抽樣調(diào)查的資料推算，2014年末，中國(guó)大專及以上學(xué)歷的人口已經(jīng)超過1億人。中國(guó)直接影響創(chuàng)新能力的“研究人員總規(guī)模”在2010年達(dá)到121萬，首次超越美國(guó)的119.8萬人，躍居世界第一位。每年700萬以上的大學(xué)畢業(yè)生、600萬以上受過中等職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的畢業(yè)生、30萬以上的海外歸國(guó)留學(xué)人員在源源不斷加入勞動(dòng)者隊(duì)伍。中高端人才的不斷積累正在將傳統(tǒng)意義上的人口數(shù)量紅利轉(zhuǎn)換成人口質(zhì)量紅利、人力資源紅利。而且中國(guó)高端勞動(dòng)力人才的成本相對(duì)較低。只要能夠充分利用上述人口質(zhì)量紅利，中國(guó)經(jīng)濟(jì)完全可以在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)知識(shí)驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)驅(qū)動(dòng)型的較高質(zhì)量增長(zhǎng)。

5.改革開放的紅利依然較大。

中央“四個(gè)全面”發(fā)展戰(zhàn)略布局的確定，以及與之相配套的一系列改革與對(duì)外開放方案和舉措正在陸續(xù)推出，將不斷釋放出新的改革和對(duì)外開放紅利。國(guó)際社會(huì)將繼續(xù)看好中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的重要作用。

6.區(qū)域發(fā)展政策的重大創(chuàng)新為發(fā)展提供有力支撐。中國(guó)的區(qū)域發(fā)展政策已從過去的“四老”變?yōu)楝F(xiàn)在的“四老+三新”。西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的四個(gè)老的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略會(huì)繼續(xù)實(shí)施。與此同時(shí)，中國(guó)又推出了三大新的發(fā)展戰(zhàn)略，包括“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略。特別是其中的“一帶一路”戰(zhàn)略蘊(yùn)藏著許多重大機(jī)遇。從亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的創(chuàng)建和“一帶一路”絲綢基金會(huì)的成立，我們就可以明顯感覺到這一戰(zhàn)略的巨大吸引力和動(dòng)力。新近批準(zhǔn)的《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，使“長(zhǎng)江中游城市群”、“長(zhǎng)三角城市群”、“成渝城市群”共同構(gòu)成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的三大跨區(qū)域城市群。三者交相輝映，成為拉動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展的“三駕馬車”。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略也將在未來五年迎來數(shù)十萬億元基礎(chǔ)設(shè)施投入。

7.中國(guó)的信息化、智能化、數(shù)字化（機(jī)器人、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等）發(fā)展正在成為新亮點(diǎn)。2014年末，全國(guó)移動(dòng)電話用戶128609萬戶，移動(dòng)電話普及率上升至94.5部/百人。固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶20048萬戶，移動(dòng)寬帶用戶58254萬戶?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)6.49億人，其中手機(jī)上網(wǎng)人數(shù)5.57億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到47.9%。2014年，中國(guó)全社會(huì)網(wǎng)上零售額27898億元，比上年增長(zhǎng)49.7%。阿里巴巴在美國(guó)股票市場(chǎng)成功上市，得到投資者的極力追捧。目前中國(guó)網(wǎng)民已有6.5億人，手機(jī)上網(wǎng)人數(shù)超5.6億人，已經(jīng)或正在成為上網(wǎng)人數(shù)最多，互聯(lián)網(wǎng)模式消費(fèi)支出增長(zhǎng)最快、規(guī)模最大的國(guó)家?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的理念正在成為現(xiàn)實(shí)。

未來五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展仍然可期

綜合上述情況，結(jié)合中國(guó)政府的政策取向分析判斷，我認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來五年將大致保持在6%-8%的水平。與改革開放前32年年均增長(zhǎng)9.9%的高速增長(zhǎng)階段相比較，年均增長(zhǎng)速度大概回落三個(gè)百分點(diǎn)左右。但與世界其他國(guó)家或全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相比，這一增長(zhǎng)速度仍然不低。根據(jù)IMF2014年10月的預(yù)測(cè)，2014年－2019年世界經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度將為3.9%。

當(dāng)然，為了使中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來五年的可能走勢(shì)成為現(xiàn)實(shí)，還需要繼續(xù)在以下幾個(gè)方面做出努力。

1.堅(jiān)持改革開放不放松。要按照中共十八屆三中全會(huì)通過的全面深化改革方案和中共十八大以來重申的對(duì)外開放承諾，認(rèn)真抓好落實(shí)，真正讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，讓中國(guó)進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化的大潮。靠體制機(jī)制創(chuàng)新、靠充分利用國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際資源，不斷創(chuàng)造和分享改革開放的紅利。

2.堅(jiān)持發(fā)展不放松。要積極而審慎地把握好發(fā)展目標(biāo)，繼續(xù)把發(fā)展當(dāng)成硬道理，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的恰當(dāng)水平。政府要積極探索在新常態(tài)下，服務(wù)和助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系，更好地推動(dòng)發(fā)展。注意總量擴(kuò)張的必要性和局限性，適度為之。把資源有效利用、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障，及民生改善放在重要位置。

3.堅(jiān)持依法治國(guó)不放松。把依法治國(guó)理政放在重要位置。大智治法，要立好法、執(zhí)好法。特別要有整體和綜合的頂層設(shè)計(jì)，不能讓法律相互矛盾和抵觸。營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)好產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)好社會(huì)公平正義，以實(shí)現(xiàn)“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”的目標(biāo)。

4.堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)不放松。一是要注意防范金融和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。二是要精心管控群體事件，防范引發(fā)震蕩。中國(guó)在發(fā)展中積累起來的許多矛盾，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩會(huì)逐步顯現(xiàn)出來，而作為托底的社會(huì)保障體系和社會(huì)管理手段又相對(duì)比較滯后。對(duì)此，中國(guó)要有足夠的心理準(zhǔn)備，要更加精心地應(yīng)對(duì)各種社會(huì)矛盾和問題，防止因小事釀成大事，因局部問題發(fā)展成全局問題。