黨性教育邁入新常態(tài)的思考

□梅黎明

(中國井岡山干部學(xué)院，江西 井岡山 343600)

黨性教育邁入新常態(tài)的思考

□梅黎明

(中國井岡山干部學(xué)院，江西 井岡山 343600)

隨著經(jīng)濟發(fā)展邁入新常態(tài)，黨性教育也應(yīng)邁入新常態(tài)，這是時代發(fā)展的必然要求。推進黨性教育邁入新常態(tài)，要健全目標體系，確保方向正確；要完善組織體系，確保運行平穩(wěn)；要創(chuàng)新運行體系，確保教育質(zhì)量；要構(gòu)建評價體系，確保持續(xù)發(fā)展。

干部教育培訓(xùn)；黨性教育；新常態(tài)

習(xí)近平總書記提出，我國經(jīng)濟發(fā)展要適應(yīng)新常態(tài)。這是對我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的科學(xué)判斷。隨著經(jīng)濟發(fā)展邁入新常態(tài)，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)都將邁入新常態(tài)。黨性教育作為黨的建設(shè)尤其是干部隊伍建設(shè)的重要方面，也應(yīng)該邁入新常態(tài)，應(yīng)該以新的理念、新的思維、新的方法、新的措施適應(yīng)新發(fā)展新形勢新任務(wù)。

一、黨性教育邁入新常態(tài)的現(xiàn)實要求

我們黨歷來高度重視黨性教育，始終將其作為增強黨員黨性修養(yǎng)、培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的重要途徑。特別是進入新世紀以來，黨的十六大提出了“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的戰(zhàn)略決策，黨的十七大提出“繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”。應(yīng)該說這種“大規(guī)?！薄ⅰ按蠓取钡囊笫欠袭?dāng)時干部隊伍建設(shè)需要的。隨著世情、國情、黨情的新變化，黨的十八大作出了“加強和改進干部教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)和能力” 特別是“抓好黨性教育這個核心”的新要求。習(xí)近平總書記指出，“黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石”。[1]“培養(yǎng)干部，要抓好黨性教育這個核心”。[2]中央又特別要求“把黨性教育貫穿于干部教育培訓(xùn)全過程各方面”。很顯然，這些要求都指明了黨性教育必須邁入新常態(tài)，必須適應(yīng)實現(xiàn)中國夢、全面深化改革這個新的時代主題，適應(yīng)從嚴治黨新常態(tài)、作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。

(一)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢要求黨性教育邁入新常態(tài)。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族近代以來最偉大的夢想。習(xí)近平總書記指出，“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福?！盵3]中國共產(chǎn)黨始終以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，以崇高的理想、神圣的事業(yè)和對真理的執(zhí)著追求吸引著中華民族大批先進分子，為了民族獨立和人民解放、國家富強和人民幸福進行艱苦卓絕、前赴后繼的不懈奮斗。今天，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標?！稗k好中國的事情，關(guān)鍵在黨”，而做好黨的事情關(guān)鍵在各級黨員干部。實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的偉大中國夢，關(guān)鍵要靠廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒、率先垂范、積極引領(lǐng)。黨性教育邁入新常態(tài)，對于實現(xiàn)偉大的中國夢有著十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。黨性教育包括馬克思主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論教育、理想信念教育、科學(xué)的世界觀與人生觀價值觀教育、黨的根本宗旨教育、黨的組織紀律作風(fēng)教育等，這些內(nèi)容都是每一名黨員干部在實現(xiàn)偉大中國夢中的必備條件。因此，黨性教育必須邁入新常態(tài)，才能促進黨員干部進行經(jīng)常的、持續(xù)的、嚴格的黨性鍛煉和修養(yǎng)，從而為實現(xiàn)偉大的中國夢提供領(lǐng)導(dǎo)力量、思想力量和精神力量。

(二)推進全面深化改革要求黨性教育邁入新常態(tài)。黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的重大部署。習(xí)近平總書記指出，對于改革進程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，困難要一個一個克服，問題要一個一個解決，既敢于出招又善于應(yīng)招，做到“蹄疾而步穩(wěn)”?！疤慵捕椒€(wěn)”，意在強調(diào)全面深化改革既要有緊迫感，敢于碰硬，向縱深發(fā)展；又要一步一個腳印，保持改革政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性，防止出現(xiàn)改革失控的局面。但凡改革都會觸碰一部分人或部門的實際利益，因而常常會遇到阻力。這些阻力的形成，雖然有一些客觀原因，但主要還是一部分黨員黨性修養(yǎng)不強、紀律意識不強所致。黨性教育邁入新常態(tài)，有助于全黨同志把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來，有助于正確處理中央和地方、全局和局部、當(dāng)前和長遠的關(guān)系，正確對待利益格局調(diào)整，堅決維護中央權(quán)威，保證政令暢通，堅定不移實現(xiàn)中央改革決策部署。黨性教育邁入新常態(tài)，不斷增強和提高黨員的黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，有利于促進廣大黨員干部自覺“涉險灘”、闖難關(guān)，去啃難啃的“硬骨頭”，自覺維護中央權(quán)威，以堅強黨性、優(yōu)良作風(fēng)，提高改革決策的科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力，不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(三)作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化要求黨性教育邁入新常態(tài)。抓作風(fēng)、改作風(fēng)，是黨的十八大以來從嚴管黨治黨的重要突破口。習(xí)近平總書記指出：“作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，必須經(jīng)常抓、長期抓，特別是要建立健全促進黨員、干部堅持為民務(wù)實清廉的長效機制?！秉h的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革的若干重大問題的決定》，要求健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度。這次黨的群眾路線教育實踐活動生動地證明，作風(fēng)建設(shè)抓與不抓不一樣，認真抓與馬馬虎虎不一樣，經(jīng)常抓與東一榔頭、西一棒槌不一樣。干部作風(fēng)不正，歸根到底是黨性不強造成的。作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化長效化，要求必須抓好黨性教育這個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，使之邁入新常態(tài)。作風(fēng)建設(shè)與黨性教育相輔相成，密不可分。作風(fēng)建設(shè)以黨性教育為重要手段，黨性教育也以作風(fēng)建設(shè)為重要內(nèi)容。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，加強黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等各方面作風(fēng)的常態(tài)化建設(shè)，都必然要求黨性教育邁入新常態(tài)，把中央“八項規(guī)定”和“三嚴三實”作為重要內(nèi)容，切實增強廣大黨員干部的宗旨意識和公仆意識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和實干精神，真正做到既嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。

(四)培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊伍要求黨性教育邁入新常態(tài)。為政之要首在得人，從組織工作角度來講，這個“人”就是干部，而且必須是黨和人民滿意的“好干部”。習(xí)近平總書記指出了好干部的五條標準，即信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，這也是新時期高素質(zhì)干部的標準?！拔鍡l標準”對黨性教育提出了一個重要任務(wù)，就是必須著力增強干部的政治意識、憂患意識、風(fēng)險意識、責(zé)任意識，必須教育引導(dǎo)干部更好地審時度勢、因勢利導(dǎo)、內(nèi)外兼顧、趨利避害，必須切實提高干部把握方向、改革創(chuàng)新、破解難題、駕馭全局的能力。要做到這些，必須使黨性教育邁入新常態(tài)，把黨性修養(yǎng)作為必修課。習(xí)近平總書記指出，“成為好干部，就要不斷改造主觀世界、加強黨性修養(yǎng)、加強品格陶冶?！秉h的用人原則是德才兼?zhèn)?、以德為先。好干部“五條標準”主要是德的標準，德的核心是黨性。高素質(zhì)干部的成長離不開經(jīng)?；⒁?guī)范化的黨性教育，比如黨章教育，政治紀律、組織紀律和廉政紀律教育，社會主義核心價值觀教育，道德品行教育，黨史國史教育等，這些都要求黨性教育邁入新常態(tài)。

二、黨性教育的現(xiàn)狀分析

中國共產(chǎn)黨成立94年、執(zhí)政66年、改革開放37年來，通過對干部的黨性教育培訓(xùn)，不斷培養(yǎng)造就了一大批領(lǐng)導(dǎo)骨干和優(yōu)秀人才，為中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)提供了重要的思想政治保證、干部人才和智力支持。特別是黨的十八大以來，黨性教育不斷開拓創(chuàng)新，各地各部門以理想信念、黨性修養(yǎng)、道德品行教育為重點，多渠道培訓(xùn)黨員干部，取得了明顯成效。但黨性教育與新形勢下黨的建設(shè)新常態(tài)和干部隊伍建設(shè)新常態(tài)要求相比，仍然存在亟需解決的問題。

(一)黨性教育的內(nèi)生動力問題。黨性教育既包括黨組織對黨員干部的教育，也包括黨員干部在組織引導(dǎo)下的自我教育。但從現(xiàn)實情形來看，更需關(guān)注黨性教育內(nèi)生動力問題。少數(shù)黨員干部沒有充分認識到黨性教育不僅是成就黨的偉大事業(yè)的必然要求，同時也是個人全面發(fā)展和成就個人夢想不可缺少的必修課，因而對黨性教育的自覺性、主動性仍然不夠。同時，隨著干部隊伍新老交替，相當(dāng)多的年輕干部還缺乏嚴格的黨內(nèi)錘煉，對黨的歷史和傳統(tǒng)缺乏深刻了解，影響參加黨性教育的積極性。

(二)黨性教育的系統(tǒng)性問題。黨性教育是干部隊伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性舉措，同時也是一項系統(tǒng)工程，必須立足長遠，著眼現(xiàn)實，統(tǒng)籌部署，形成合力。當(dāng)前，黨性教育主要依靠組織部門調(diào)訓(xùn)和各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等主陣地發(fā)揮作用，宣傳、組織、紀檢監(jiān)察等各方力量有機結(jié)合還不夠，黨性教育“開門開放”的力度有待進一步加強。同時，對黨性教育的總體方位、目標定位、階段任務(wù)等重大問題雖然有定性要求，但是對省部級、司局級、縣處級、鄉(xiāng)科級干部等各個不同層級干部黨性教育的目標、任務(wù)和教育重點缺乏針對性的要求。此外，“訓(xùn)”、“評”、“管”、“用”相結(jié)合的“四位一體”的長效機制尚未建立。

(三)黨性教育的有效性問題。黨性教育是“知、情、行”的統(tǒng)一，要深入把握新時期黨員干部隊伍的狀況和特點，以解決問題為導(dǎo)向，突出主觀世界改造，堅持理論與實踐、歷史與現(xiàn)實、內(nèi)容與形式相統(tǒng)一，把普遍性要求和特殊性要求結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新方式方法，才能切實提高黨性教育的針對性實效性。當(dāng)前，黨性教育形式與內(nèi)容固化仍然是影響當(dāng)前黨性教育質(zhì)量和效果的重要因素。部分培訓(xùn)機構(gòu)不能準確把握黨性教育的時代要求，不能準確把握黨性教育的基本規(guī)律，教育培訓(xùn)過程中，存在理論與實踐脫節(jié)的現(xiàn)象，不能有效回答黨員干部關(guān)注的重大理論和現(xiàn)實問題；教育方式方法的多樣性靈活性不足，甚至還存在以會代訓(xùn)、急功近利的現(xiàn)象，期待兩三天的培訓(xùn)就能見效，這些都會導(dǎo)致黨性教育難以真正深入人心，勢必影響教育的說服力感染力持久力。

三、黨性教育邁入新常態(tài)的基本路徑

黨性教育邁入新常態(tài)并不是一個自然生成的過程，而是需要各級黨委組織部門和干部教育機構(gòu)主動作為，積極推進。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對加強黨的建設(shè)發(fā)表了一系列重要講話，提出了一系列新思想新論斷新要求，為新時期推進黨性教育邁入新常態(tài)指明了方向、提供了遵循。我們黨要堅持黨要管黨、從嚴治黨，引導(dǎo)廣大黨員干部堅定理想信念，強化政治紀律和組織紀律，踐行黨的群眾路線，使精神上補“鈣”成為新常態(tài)；要通過教育和實踐砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng)，建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊伍，使培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部成為新常態(tài)；要認真貫徹中央八項規(guī)定，反對“四風(fēng)”，使不斷加強作風(fēng)建設(shè)成為新常態(tài)。同時，推進黨性教育邁入新常態(tài)，必須實施扎實有力的舉措。

(一)健全目標體系，確保方向正確。沒有正確的目標，就會偏離方向，黨性教育首先要建立科學(xué)的目標體系。一要確立涵蓋各級黨組織、培訓(xùn)機構(gòu)和各級干部的目標體系。堅持分類分級、全員培訓(xùn)，把干部教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結(jié)合起來，增強針對性，實現(xiàn)全覆蓋。二要確立德才兼?zhèn)涞母刹颗囵B(yǎng)目標體系。要讓干部認識到，黨性不僅是“緊箍咒”，而且還是“加油站”；黨性學(xué)習(xí)不僅是約束，而且還是解放和激勵。讓干部既要聯(lián)系實際、學(xué)以致用，提高運用所學(xué)理論和知識指導(dǎo)實踐、解決問題、推動工作的能力，又要把加強道德修養(yǎng)作為人生必修課，以道德的力量去贏得人心、贏得事業(yè)成就。三要建立中、長、遠三個層次的目標體系。針對當(dāng)前黨性教育存在 “頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的短視化傾向，明確黨性教育每個階段的目標要求，把落實《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進一步加強和改進黨性教育的意見》作為行動指南。

(二)完善組織體系，確保運行平穩(wěn)。組織體系是一個包含組織架構(gòu)、組織領(lǐng)導(dǎo)、分工合作等各方面較為復(fù)雜的有機系統(tǒng)，是推進事業(yè)發(fā)展和組織成長的有效載體。黨性教育邁入常態(tài)化，必須完善組織管理體系。一要建立組織推動的領(lǐng)導(dǎo)體系。進一步健全黨性教育的領(lǐng)導(dǎo)工作機制，重點是完善黨委和政府主導(dǎo)、組織人事部門主管、各級培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)、社會廣泛參與的黨性教育工作領(lǐng)導(dǎo)機制，把黨性教育作為干部教育培訓(xùn)的重要目標之一，納入黨委政府的目標考核內(nèi)容。二要建立分工明確的責(zé)任體系。落實責(zé)任制，形成齊抓共管的工作格局。組織部門要認真履行黨性教育牽頭抓總的職責(zé)，認真制定黨性教育培訓(xùn)規(guī)劃，合理確定培訓(xùn)分工，強化宏觀管理。培訓(xùn)機構(gòu)要制定培訓(xùn)方案，開發(fā)黨性教育課程，提升黨性教育的針對性實效性。學(xué)員派出單位要高度重視干部教育培訓(xùn)工作，積極支持干部參訓(xùn)。三要建立開放多元的合作體系。要進一步加強培訓(xùn)機構(gòu)、學(xué)員派出單位和各級黨委紀檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等相關(guān)部門的密切配合，形成合力。建立學(xué)員在培訓(xùn)機構(gòu)與培訓(xùn)離校后的黨性鍛煉之間的聯(lián)接機制，創(chuàng)造良好政治生態(tài)，使學(xué)員在培訓(xùn)機構(gòu)期間養(yǎng)成的黨性鍛煉好習(xí)慣，能夠在工作崗位中進一步堅持和發(fā)展，將工作實踐作為檢驗學(xué)員黨性教育成果的“試金石”。

(三)創(chuàng)新運行體系，確保教育質(zhì)量。黨性教育的新常態(tài)，要求創(chuàng)新運行體系，促使各要素和子系統(tǒng)之間交互作用，提升效益和質(zhì)量。一是形成貼近黨性教育需求的培訓(xùn)計劃生成體系。針對不同層次、不同類別黨員干部的思想理論水平和黨性作風(fēng)狀況，設(shè)置相應(yīng)培訓(xùn)專題、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式，做到因材施教。二是完善組織調(diào)訓(xùn)為主、自主選學(xué)為輔的干部參訓(xùn)體系。對主要領(lǐng)導(dǎo)干部、重點崗位干部等的培訓(xùn)，堅持實行干部培訓(xùn)點名預(yù)告制度，堅持限期完成培訓(xùn)。實現(xiàn)從分級調(diào)訓(xùn)到分類調(diào)訓(xùn)、專題調(diào)訓(xùn)的轉(zhuǎn)變。加快推進自主擇訓(xùn)，滿足黨性教育培訓(xùn)的個性化需求。三是建立黨性教育方式方法的創(chuàng)新研發(fā)體系。主要是在堅定理想信念上下功夫，在入腦入心上下功夫，在知行合一上下功夫，充分發(fā)揮紅色教育基地的震撼作用、先進典型的示范作用、反面教材的警示作用，把黨性原則牢固樹立起來，把政治規(guī)矩樹立起來，使黨員干部應(yīng)有的意志不被“亂花”迷惑，應(yīng)有的定力不被“浮躁”困頓，應(yīng)有的作為不被“舒適”消磨，應(yīng)有的正氣不被“物欲”摧毀。四是建立黨性教育的配套保障制度體系。制定黨性教育政策保障制度,應(yīng)制定一部全國性的黨性教育培訓(xùn)條例，明確規(guī)定黨性教育的實施機構(gòu)、發(fā)展目標、推進策略、條件保障及評價監(jiān)督等方面，做到有法可依、違法必究。建立培訓(xùn)運行保障機制,在崗位設(shè)置、人員配備、制度建設(shè)等方面重新設(shè)計,以適應(yīng)現(xiàn)代培訓(xùn)方法的推廣應(yīng)用。建立培訓(xùn)教材保障機制,不斷推出黨性教育培訓(xùn)教材精品。建立培訓(xùn)經(jīng)費保障機制,探索建立政府單位和干部個人合理分擔(dān)，動員社會資助的多元培訓(xùn)經(jīng)費投入機制,保證政府每年投入黨性教育培訓(xùn)的專項經(jīng)費逐年增加，滿足培訓(xùn)機構(gòu)開展教學(xué)科研活動所需的培訓(xùn)經(jīng)費。建立培訓(xùn)師資保障機制,培養(yǎng)一支專兼結(jié)合的高水平師資隊伍，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到培訓(xùn)機構(gòu)上黨課制度。

(四)構(gòu)建評價體系，確保持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)合理的評價，有助于取長補短、揚優(yōu)成勢和自我完善。黨性教育邁入新常態(tài)，應(yīng)構(gòu)建科學(xué)的評價體系。一要建立全方位立體化的評估指標體系。召集專家學(xué)者設(shè)計專門的黨性教育評估指標，包括培訓(xùn)目的、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)成效等方面，綜合考核培訓(xùn)機構(gòu)完成黨性教育培訓(xùn)的情況。二要建立多方參與的成果評價體系。成立由干部培訓(xùn)主管部門、學(xué)員所在單位、社會組織共同組成的黨性教育教學(xué)評估中介機構(gòu)，加快黨性教育教學(xué)評估社會化進程。三要建立評價結(jié)果運用體系。建立專門的干部教育研究機構(gòu)，深入研究干部成長規(guī)律、干部教育規(guī)律、辦學(xué)規(guī)律、培訓(xùn)方式方法創(chuàng)新等。加大干部參加教育培訓(xùn)的激勵約束，將干部培訓(xùn)情況與個人年度考核、選拔任用、評先評優(yōu)緊密結(jié)合，真正做到干部培訓(xùn)、使用與管理相結(jié)合，充分激發(fā)干部參與黨性教育培訓(xùn)的內(nèi)生動力。逐步健全黨性教育培訓(xùn)考核機制。由干部培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組對參訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的黨性教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況進行定期考核，考核結(jié)果將作為學(xué)員和單位年度政績考核的重要指標，以此促使學(xué)員和單位認真重視黨性教育培訓(xùn)工作，并積極安排學(xué)員定期參加培訓(xùn)。

[1]習(xí)近平.堅持用好批評和自我批評的武器 提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題能力[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2013-09/25/c_117507853_3.htm.

[2]習(xí)近平.著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部[EB/OL].http://theory.people.com.cn/n/2014/1225/c391839-26275815.html.

[3]習(xí)近平.在十二屆全國人大一次會議上的講[EB/OL].http://www.gov.cn/ldhd/2013-03/17/content_2356344.htm.

(責(zé)任編輯：賀文贊)

Several Considerations on Party Spirit Education going into the New Normal Situation

MEI Li-ming

(ChinaExecutiveLeadershipAcademyJinggangshan,Jinggangshan,Jiangxi343600,China)

With the economic development going into new normal situation,it is inevitable demand of times development that party spirit education should go into new normal situation.To develop the party spirit education into new normal situation,direction must be ensured correct.Organization system should be perfect and smooth operation.Operation system should be created and education quality must be ensured.Evaluation system should be established and keep sustainable development.

Cadre education;party spirit education;new normal situation

2015-01-03

梅黎明(1962—)，男，江西遂川人，中國井岡山干部學(xué)院常務(wù)副院長，經(jīng)濟學(xué)博士，教授，主要研究方向為中共黨史、黨的建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)。

G726

A

1674-0599(2015)01-0009-05