如何處理產(chǎn)業(yè)集聚與生態(tài)保護的關(guān)系

王建+曹偉

生態(tài)優(yōu)勢是信陽經(jīng)濟發(fā)展的最大優(yōu)勢，對信陽將來的發(fā)展具有重要意義。環(huán)境要保護，經(jīng)濟要發(fā)展，關(guān)鍵是要找到它們之間的最佳結(jié)合點

《小康》：產(chǎn)業(yè)集聚在信陽已經(jīng)形成為規(guī)模效應(yīng)，下一步將如何挖掘自身動力，進行集群產(chǎn)業(yè)培育？

喬新江：從發(fā)展實踐看，凡是有龍頭企業(yè)、有產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展勢頭就好、發(fā)展速度就快。信陽特別需要在這方面下更大工夫，要特別重視龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用。我們將重點做好兩個方面的工作：一方面要充分發(fā)揮信陽特殊的前沿優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和民智優(yōu)勢，持續(xù)推進以“明確一個方向、選準(zhǔn)一個地方、持續(xù)一個時期、興起一個產(chǎn)業(yè)”為總體要求的“四一”招商行動，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條圖譜，以龍頭企業(yè)或重大項目為產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)核，加快引進缺失鏈條、補強薄弱鏈條、提升關(guān)鍵鏈條，集中精力引龍頭、抓延鏈、建基地、育集群，努力形成產(chǎn)業(yè)集群引進和企業(yè)抱團轉(zhuǎn)移的倍增效應(yīng)。

另一方面要加快實施“集群培育工程”，集中優(yōu)勢資源要素，支持高端制造、綠色食品、新型建材三大產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性現(xiàn)代物流中心建設(shè)，不斷培育壯大電子信息、綠色食品、新型建材、現(xiàn)代家居、現(xiàn)代物流、紡織服裝、醫(yī)藥制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。

《小康》：由于信陽特殊的地理位置，對于生態(tài)保護可謂是一個挑戰(zhàn)。如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚，特別是處理工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系？

喬新江：生態(tài)優(yōu)勢是信陽經(jīng)濟發(fā)展的最大優(yōu)勢，對信陽將來的發(fā)展具有重要意義。環(huán)境要保護，經(jīng)濟要發(fā)展，關(guān)鍵是要找到它們之間的最佳結(jié)合點。為了實現(xiàn)更好的發(fā)展，我們提出在發(fā)展工業(yè)的同時，要把保護好環(huán)境、保護好生態(tài)作為一項重要工作來抓，既要“金山銀山”更要“綠水青山”，留住藍天綠地、青山綠水。

《小康》：信陽市具體采取了哪些措施？

喬新江：近年來，我們一方面關(guān)閉了一大批高污染、高消耗、高能耗的重污染項目，加快建設(shè)污水和垃圾處理設(shè)施。另一方面堅持環(huán)境優(yōu)先為第一原則，堅持可持續(xù)利用為第一要求，堅持環(huán)評為第一審批，特別是在產(chǎn)業(yè)招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，堅持做到幾個“絕不”：不以犧牲環(huán)境和浪費資源為代價，換取一時經(jīng)濟發(fā)展；絕不把降低環(huán)保門檻作為招商引資的條件；絕不在接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中接受污染轉(zhuǎn)移；絕不讓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為新的污染源。前段時間，我們召開了市政府常務(wù)會，專題研究了信陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域開發(fā)環(huán)境保護“負面清單”有關(guān)事宜。

《小康》：眾所周知，“負面清單”一詞是來形容政府審批權(quán)限事項的，如何適用于產(chǎn)業(yè)布局？

喬新江：我們這里面主要包括五個方面的內(nèi)容：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展限制性和約束性規(guī)定；二是區(qū)域開發(fā)限制性規(guī)定；三是環(huán)境容量、污染物排放總量控制性要求，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局與可持續(xù)發(fā)展；四是環(huán)境質(zhì)量控制性要求；五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域開發(fā)環(huán)境保護負面清單。

《小康》：信陽在全省還率先以立法形式進行飲用水水源保護條例，請具體介紹一下。

喬新江：我們正大力實施藍天工程、碧水工程、鄉(xiāng)村清潔工程，持續(xù)實施林業(yè)生態(tài)市建設(shè)提升工程，將南灣湖治理納入國家17個重點湖泊生態(tài)保護項目之一，并通過10年不懈努力，通過了《河南省信陽南灣水庫飲用水水源保護條例》，這是河南省第一次以立法形式保護地方飲用水水源的一部重要地方性法規(guī)，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。同時正實行更加嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度和固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估審查制度，嚴(yán)禁引進高污染、高耗能項目。endprint