中美加強(qiáng)合作能否彌合分歧？

宋羽

11月11日的北京舉世矚目。當(dāng)晚，中美兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人在中南海舉行會(huì)晤。

一方是自二戰(zhàn)以來，雄踞世界之巔長達(dá)半個(gè)多世紀(jì)，當(dāng)今獨(dú)一無二的超級(jí)大國；一方是“站立”起半個(gè)多世紀(jì)，坐擁超過13億的龐大人口，崛起速度一時(shí)無二的當(dāng)今最大的發(fā)展中國家。一方肩扛著國際警察的徽章，期望國際社會(huì)在其引導(dǎo)的美國秩序下創(chuàng)造新紀(jì)元；一方承載著復(fù)興的民族抱負(fù)，期待作為東方巨人，在新時(shí)代重拾堪比漢唐之時(shí)的無限榮光。兩個(gè)不同文化孕育的大國，在許多觀察者眼中，業(yè)已成為舉足輕重的世界兩極。它們的關(guān)系如何，或?qū)⒑艽蟪潭壬蠜Q定未來世界的發(fā)展走向。

在次日的記者見面會(huì)上，中國國家主席習(xí)近平再次重申他那句耳熟能詳?shù)拿裕禾窖笞銐虼螅莸孟轮忻纼蓢l(fā)展。習(xí)近平提出要從6個(gè)重點(diǎn)方向推進(jìn)中美新型大國關(guān)系建設(shè)，引發(fā)世人期待。不過，與此相關(guān)的一個(gè)老話題重新發(fā)酵：在新的時(shí)代背景下，中美深化合作能否拉近彼此的距離？而經(jīng)貿(mào)、戰(zhàn)略關(guān)系的牽引，是否就能跨越這重重考驗(yàn)，最終一點(diǎn)點(diǎn)彌合二者的分歧？

中美合作有望消除對(duì)抗

在中國人民解放軍副總參謀長王冠中看來，中美構(gòu)建新型大國關(guān)系是大勢(shì)所趨，中國要發(fā)展，需要和美國搞好關(guān)系，美國要發(fā)展，也需要和中國搞好關(guān)系。

王冠中認(rèn)為，在構(gòu)建中美新型大國關(guān)系過程中，一定會(huì)充滿摩擦、分歧和沖突。中美作為兩個(gè)重要的大國，在相互關(guān)系上存在矛盾分歧爭論甚至沖突都不奇怪，關(guān)鍵在于雙方都要正視這種矛盾分歧。王冠中稱，化解這種分歧，首先中美之間包括兩軍之間要擴(kuò)大共同利益，努力尋找雙方利益混合點(diǎn)；第二，要管控并且縮小兩方的分歧和矛盾；第三，要及時(shí)消除誤解和誤判，有些事情不是矛盾和分歧，就是由誤解和誤判造成的。

有分析指出，奧巴馬對(duì)華政策一直在搖擺，但在剩余的任期里，估計(jì)會(huì)選擇協(xié)調(diào)。主要是因?yàn)闊o法在亞洲投入更多精力。而且在朝鮮和伊朗核問題上，美國也需要中國的合作，美國已經(jīng)無法繼續(xù)與中國對(duì)立下去?！督鹑跁r(shí)報(bào)》首席經(jīng)濟(jì)評(píng)論員馬丁·沃爾夫同樣贊同中美將最大可能消除分歧。他的表達(dá)甚至有些“危言聳聽”，“雙方都需要解決的經(jīng)濟(jì)議程是什么？這一點(diǎn)眾所周知：保持開放貿(mào)易；實(shí)現(xiàn)國際收支調(diào)整；改革國際貨幣體系；管理全球共同問題；抑制在獲取自然資源方面的潛在沖突。兩國都對(duì)對(duì)方懷有強(qiáng)烈的猜忌，都不喜歡本國的行動(dòng)和自由受到束縛。但雙方也都清楚，擺在兩國面前的是一種長期緊密的關(guān)系?？萍及l(fā)展和經(jīng)濟(jì)往來讓世界變得比以往任何時(shí)候都小。中國的發(fā)展正在終結(jié)西方的絕對(duì)霸主地位。東西方必須展開合作，否則必將滅亡?！?/p>

中美分歧不可調(diào)和？

不過，在更多人看來，中美關(guān)系仍存在更多并不樂觀的風(fēng)險(xiǎn)。正在崛起的中國挑戰(zhàn)美國在亞太的主導(dǎo)權(quán)，華盛頓與北京之間的緊張氣氛加劇。委員會(huì)主席丹尼斯·謝伊說，盡管奧巴馬總統(tǒng)不久前剛對(duì)北京進(jìn)行了充滿活力的訪問，但報(bào)告結(jié)論仍然有效。

美聯(lián)社也引述謝伊的話說，奧巴馬訪華改善了美中關(guān)系氣氛，但美中的根本問題仍然存在。澳大利亞前總理保羅·約翰·基廷撰寫的題為《2014年如何避免1914年事件在亞洲重現(xiàn)》的文章稱，亞洲迄今穩(wěn)定和平的戰(zhàn)略秩序正面臨亞洲、尤其是中國的經(jīng)濟(jì)增長所推動(dòng)財(cái)富和權(quán)力分配情況急速變化所造成的壓力。因?yàn)橹忻狸P(guān)系不可避免地構(gòu)成地區(qū)秩序的核心因素，所以這些壓力在中美關(guān)系中最為明顯，但它們也赤裸裸地表現(xiàn)在中日關(guān)系中。在兩種情況下，盡管它們?cè)诮?jīng)濟(jì)上存在相互依存性，但戰(zhàn)略對(duì)抗程度飆升已顯而易見，而且發(fā)生3個(gè)大國全都卷入沖突的危險(xiǎn)性明顯增加。文章稱，迄今為止那仍然是一個(gè)渺茫的前景。相反，中美當(dāng)下有關(guān)它們未來在亞洲關(guān)系和作用的看法越來越不同。

中國認(rèn)為美國希望保持以美國主導(dǎo)為基礎(chǔ)的現(xiàn)有秩序，而中國想要一個(gè)以它所說的“新型大國關(guān)系”為基礎(chǔ)的新秩序。這些不同看法激發(fā)了雙方之間的戰(zhàn)略對(duì)抗，因此在建立一個(gè)穩(wěn)定新秩序的時(shí)候，就必須解決這些觀點(diǎn)與分歧。盡管如此，但我們并未明顯看出雙方?jīng)Q策者看上去相信和解是必要的。雙方貌似都低估了對(duì)方的決心，而且都期望自己能夠獲得想要的一切，因?yàn)閷?duì)方會(huì)讓步以避免對(duì)抗。這就是當(dāng)今的亞洲與1914年歐洲最相像的地方。

美國國務(wù)卿克里在約翰·霍普金斯大學(xué)發(fā)表關(guān)于美中關(guān)系前景的演講時(shí)，雖然高度評(píng)價(jià)中美關(guān)系重要性，但他表示，在有重大分歧的問題上，美國不只是“簡單地同意保留意見”。在人權(quán)問題上，克里說，美國一定不會(huì)置之不理，將永遠(yuǎn)支持所有國家的人民自由、公開、和平地表達(dá)不滿，而無須擔(dān)心受到打擊報(bào)復(fù)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全，“美國也不能坐視不管”。關(guān)于中國在南海和東海陷入的領(lǐng)土糾紛，克里說，美國對(duì)局勢(shì)表示“深切”關(guān)注。

克里在演講中說，為避免守成大國和新興大國陷入戰(zhàn)略對(duì)抗的宿命，美中兩國領(lǐng)導(dǎo)人都明白，兩國需將分歧擺到桌面上討論，管控并盡量彌合分歧。他稱美國對(duì)華政策建立在兩大支柱上，一個(gè)是“建設(shè)性地管控分歧”，一個(gè)是“在兩國有共同利益的廣泛議題上建設(shè)性地協(xié)調(diào)努力”?？死镌谥赋鲋忻婪制绲耐瑫r(shí)表示，兩國能在一系列問題上進(jìn)行合作，不只限于經(jīng)貿(mào)關(guān)系，這些領(lǐng)域包括打擊IS、控制埃博拉疫情、應(yīng)對(duì)氣候變暖等。

求同存異謀求共贏

許多中國學(xué)者則認(rèn)為，未來的一段時(shí)間內(nèi)，中美“低烈度的廣泛對(duì)抗”或成為兩國錯(cuò)綜復(fù)雜、膠著關(guān)系的發(fā)展趨向——中國已經(jīng)調(diào)整與美國的新型大國關(guān)系發(fā)展模式，以某種程度的斗爭來尋求合作的可能；美國則向中國施壓，最終將導(dǎo)致中國在各項(xiàng)國際事務(wù)的“脫美化”。

北京航空航天大學(xué)戰(zhàn)略問題研究中心主任王湘穗分析，中國對(duì)新型大國關(guān)系的概念已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，它原先設(shè)想雙方能承認(rèn)彼此核心利益并避免對(duì)抗，但美國顯然“不接這個(gè)口號(hào)”，倒是中國和俄羅斯?jié)u漸形成了中國所謂的新型大國關(guān)系。中國只好放棄強(qiáng)調(diào)共同利益，改以某種程度的斗爭來尋求合作可能。他強(qiáng)調(diào)，中美雖然正在發(fā)生正面沖突，但烈度較低，局勢(shì)可控，雙方并將在博弈中試探利益邊界。

他不認(rèn)為中美之間的沖突會(huì)失控，因?yàn)閮蓢诮讳h期間將會(huì)更了解彼此的利益底線，知道哪些事可實(shí)現(xiàn)和辦不成。清華-卡內(nèi)基全球政策中心主任韓磊則認(rèn)為，中美雙方已對(duì)建設(shè)新型關(guān)系展示決心，這種關(guān)系擺脫了過去崛起強(qiáng)國和現(xiàn)有強(qiáng)國之間的戰(zhàn)略競爭模式，需要時(shí)間和努力實(shí)現(xiàn)，而且必須在一套曾為中國及其鄰國的發(fā)展提供和平環(huán)境、以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際制度下建立起來。他指出，中美元首必須針對(duì)彼此間的分歧，坦率找尋建設(shè)性方法加以管控，同時(shí)繼續(xù)在涉及共同利益的區(qū)域及國際問題上，擴(kuò)大實(shí)質(zhì)合作。

美國華盛頓智庫——戰(zhàn)略與國際問題研究中心亞洲事務(wù)資深研究員葛來儀則相信，盡管中國對(duì)美國的再平衡有意見，美國也指中國對(duì)鄰居威脅和恫嚇，但不影響中美關(guān)系的大局，兩國領(lǐng)袖仍有意愿在利益重疊的領(lǐng)域加強(qiáng)合作。endprint