吉林地稅稅收信息化建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展研究

李榮

摘 要 信息技術(shù)是推動(dòng)現(xiàn)代化管理變革的重要手段，隨著我國(guó)電子政務(wù)的蓬勃發(fā)展，稅務(wù)部門(mén)也在不斷地利用信息技術(shù)改變傳統(tǒng)的征稅與管理方式。本文首先介紹了吉林省地稅近幾年的信息化建設(shè)情況，接著總結(jié)了吉林省地稅現(xiàn)階段信息化建設(shè)所取得的成效，最后按照信息化發(fā)展規(guī)律并借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)提出了未來(lái)吉林省地稅信息化建設(shè)方向。

關(guān)鍵詞 吉林省;地稅;信息化

中圖分類號(hào)：F812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-7597（2014）22-0190-01

稅收信息化建設(shè)給稅收工作帶來(lái)了根本性變革，對(duì)提高稅收征管質(zhì)量和水平起到了決定性的作用，是未來(lái)稅收征管改革與發(fā)展的必由之路。隨著近些年信息技術(shù)的飛速發(fā)展，吉林省地稅的稅收信息化建設(shè)也逐步邁上了一個(gè)又一個(gè)新的臺(tái)階。

2007年底“總局綜合征管系統(tǒng)（地稅版）”的全面上線，標(biāo)志著吉林省地稅的稅收信息化建設(shè)從初步探索階段步入到了科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化的成熟階段。該系統(tǒng)的上線實(shí)現(xiàn)了稅收業(yè)務(wù)流程全省統(tǒng)一，稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)全省集中管理，節(jié)省了全省對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)投入的人力、物力、財(cái)力。

2008年至2011年是吉林省地稅稅收信息化建設(shè)的發(fā)展階段。在此過(guò)程中，以綜合征管系統(tǒng)的應(yīng)用為核心，在稅收業(yè)務(wù)信息化基礎(chǔ)上先后建設(shè)了稅控發(fā)票系統(tǒng)、房地產(chǎn)一體化系統(tǒng)、個(gè)稅系統(tǒng)、財(cái)稅銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、網(wǎng)上申報(bào)繳稅系統(tǒng)、國(guó)地稅共享平臺(tái)、存量房估價(jià)系統(tǒng)、企業(yè)所得稅匯算清繳等系統(tǒng)。除此之外，在稅收管理與稅源監(jiān)控上也進(jìn)行了初步探索，先后建設(shè)了三稅比對(duì)系統(tǒng)、稅收分析系統(tǒng)、稅源監(jiān)控系統(tǒng)、企業(yè)所得稅匯總納稅系統(tǒng)。這些系統(tǒng)的上線，完善了稅收信息化的各個(gè)環(huán)節(jié)，大大推進(jìn)了稅收業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。

2012年至今吉林地稅開(kāi)始了新機(jī)房的建設(shè)，擴(kuò)展廣域網(wǎng)絡(luò)帶寬，購(gòu)置了一批高性能服務(wù)器設(shè)備，運(yùn)用虛擬化技術(shù)提高計(jì)算機(jī)的工作效率。同時(shí)，加大了信息安全保障力度，為全省配備了桌面安全管理系統(tǒng)，規(guī)范了省局?jǐn)?shù)據(jù)中心安全區(qū)域的劃分與安全保障級(jí)別。為更好地提升稅收管理水平，提高管理效能，省局建設(shè)了數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)與數(shù)據(jù)分析利用平臺(tái)、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)、第三方數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、以地控稅稅源管理系統(tǒng)、納稅評(píng)估系統(tǒng)、綜合運(yùn)維監(jiān)控平臺(tái)，這些系統(tǒng)的全面應(yīng)用使我局的稅收信息化水平提高到了一個(gè)新的臺(tái)階。

目前吉林省地稅在稅收信息化建設(shè)上，已經(jīng)構(gòu)建成以堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，以先進(jìn)的信息安全手段為保障，以綜合征管系統(tǒng)及各外圍征收系統(tǒng)為稅收業(yè)務(wù)核心，以各數(shù)據(jù)分析利用系統(tǒng)為管理工具，以綜合運(yùn)維監(jiān)控平臺(tái)及各專業(yè)化監(jiān)控軟件為技術(shù)支撐的較為全面的信息化體系。

面對(duì)國(guó)內(nèi)外信息化建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我省實(shí)際，筆者認(rèn)為未來(lái)吉林省地稅稅收信息化的發(fā)展應(yīng)著眼于以下三個(gè)方面。

1）充分利用互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，面向納稅人服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、人們工作生活節(jié)奏的加快，納稅人對(duì)當(dāng)前納稅方式提出了更高的要求。發(fā)達(dá)國(guó)家稅收征管信息化建設(shè)也都從不同側(cè)面體現(xiàn)出“以納稅人為中心”的服務(wù)理念、以便利納稅人為導(dǎo)向的特征。未來(lái)吉林省地稅應(yīng)真正發(fā)揮信息技術(shù)方便快捷、服務(wù)高效的優(yōu)勢(shì)，充分利用當(dāng)下高速便捷的互聯(lián)網(wǎng)資源和新興的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，拓展網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能，完善納稅人對(duì)網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求，為納稅人提供全面的網(wǎng)上自助辦稅服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)虛擬網(wǎng)上辦稅大廳，使納稅人足不出戶就能完成相關(guān)涉稅事宜，減輕納稅人的納稅負(fù)擔(dān)。

2）進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)的全面整合，建立統(tǒng)一管理門(mén)戶。整合是信息化發(fā)展的必由之路，符合信息化建設(shè)生命周期規(guī)律，是一個(gè)循環(huán)往復(fù)、螺旋上升的過(guò)程，伴隨著信息化建設(shè)的始終。整合要以數(shù)據(jù)集中為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌兼顧，將現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)改造成數(shù)據(jù)、功能相互補(bǔ)充的綜合應(yīng)用系統(tǒng)，這也是有效解決信息孤島問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)信息和資源共享的必要工作。目前，吉林省地稅已通過(guò)推行總局版的綜合征管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層面上的“數(shù)據(jù)大集中”;通過(guò)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了傳輸層面上的“通用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)”;通過(guò)改造現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了局部應(yīng)用層面上的“業(yè)務(wù)流程整合”。未來(lái)應(yīng)該通過(guò)建立統(tǒng)一身份認(rèn)證的單點(diǎn)登錄系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)用戶界面上的“通用業(yè)務(wù)門(mén)戶”，從而實(shí)現(xiàn)全方位的信息系統(tǒng)整合。

3）運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘與人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)稅收收入分析的智能化。目前國(guó)內(nèi)稅務(wù)部門(mén)利用信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析還處于起步階段，數(shù)據(jù)的監(jiān)控和分析僅限于統(tǒng)計(jì)查詢的層面上，利用數(shù)據(jù)進(jìn)行稅收管理與決策的這種潛在價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。吉林省地稅未來(lái)應(yīng)通過(guò)運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘與人工智能技術(shù)，將數(shù)據(jù)庫(kù)中的大量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、轉(zhuǎn)換、分析和其他模型化處理，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)性，概括出一般性知識(shí)，利用這些知識(shí)性的信息來(lái)指導(dǎo)高級(jí)稅收決策活動(dòng)。如根據(jù)以往稅收數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)未來(lái)的稅收收入走勢(shì);根據(jù)納稅人申報(bào)時(shí)間特點(diǎn)設(shè)置納稅服務(wù)重點(diǎn)關(guān)注時(shí)間段;從納稅人的各種申報(bào)數(shù)據(jù)中挖掘出存在潛在申報(bào)疑點(diǎn)的納稅人等。通過(guò)這一技術(shù)的運(yùn)用，使稅收數(shù)據(jù)體現(xiàn)出更多更豐富的價(jià)值，改變傳統(tǒng)的征管模式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、高效化、準(zhǔn)確化的管理，降低稅收成本，提高納稅遵從度。

通過(guò)積極推進(jìn)以信息技術(shù)助征收，以信息技術(shù)助管理的理念，科學(xué)規(guī)劃，長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)計(jì)，統(tǒng)一目標(biāo)，必將使吉林省地稅稅收信息化建設(shè)朝著正確的方向發(fā)展，取得更大的成效。

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