農(nóng)網(wǎng)工程安全風(fēng)險(xiǎn)分析與管控措施淺談

董華杰+劉振華

摘 ?要 ?作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，我國的農(nóng)業(yè)比重和農(nóng)村人口所占的比重還是較大的，為此所產(chǎn)生的農(nóng)村電網(wǎng)工程也就相對較多，由此而需要注重的工程安全風(fēng)險(xiǎn)也就顯得至關(guān)重要的，本文就這一課題從農(nóng)網(wǎng)工程安全風(fēng)險(xiǎn)分析和有效管控農(nóng)網(wǎng)工程安全風(fēng)險(xiǎn)的措施兩個方面入手，確保農(nóng)網(wǎng)工程安全第一、質(zhì)量第一、管控第一。

關(guān)鍵詞 ?農(nóng)網(wǎng)工程;安全風(fēng)險(xiǎn);分析;措施

中圖分類號：TP3 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ?文章編號：1671-7597（2014）22-0166-01

1 農(nóng)網(wǎng)工程安全風(fēng)險(xiǎn)分析

要想有效地做好農(nóng)網(wǎng)工程的安全風(fēng)險(xiǎn)分析，就必須要做好整個農(nóng)網(wǎng)施工前前后后的風(fēng)險(xiǎn)排查，讓每一個環(huán)節(jié)都不疏漏，讓每一個環(huán)節(jié)都清晰明朗。

1）工程啟動前安全風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)網(wǎng)工程在即將啟動、又沒有正式啟動之前，需要做一個詳實(shí)的農(nóng)網(wǎng)工程計(jì)劃，對工程可能經(jīng)過的路線、村屯、其他固定設(shè)施等等方面，都要做一個成功的預(yù)見，并作出一個詳實(shí)周密的施工規(guī)劃。這一規(guī)劃之所以要做到“詳實(shí)”、“周密”四個字，就是要求不僅僅到針對農(nóng)網(wǎng)工程施工做一個全面的控樣，對未來工程進(jìn)度中可能遇到的各種不可預(yù)知的安全風(fēng)險(xiǎn)因素都要一一羅列出來，都要一一想出能夠應(yīng)對、可以應(yīng)對的管控措施來。

2）工程施工中安全風(fēng)險(xiǎn)。在農(nóng)網(wǎng)工程施工的過程中，需要加以注意的方面就更多，需要考慮的安全因素就更為廣泛。比如說人員的安全因素，不但要注重把每一名工程施工改造人員考慮的安全的范疇之內(nèi)，在施工中遇到的農(nóng)民或者其他行人，也都要格外注意，防止出現(xiàn)安全事故。另外，機(jī)械方面的安全風(fēng)險(xiǎn)，管線方面的安全風(fēng)險(xiǎn)，各種網(wǎng)線基礎(chǔ)設(shè)施架設(shè)時的安全風(fēng)險(xiǎn)，等等，都是需要列入風(fēng)險(xiǎn)考量范疇之內(nèi)的。

3）工程竣工后安全風(fēng)險(xiǎn)。之所以要列出這一條，是因?yàn)楹芏噢r(nóng)網(wǎng)工程的建設(shè)工程單位以及農(nóng)網(wǎng)管理單位認(rèn)為，只要農(nóng)網(wǎng)工程在高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、很安全的前提條件下竣工，就已經(jīng)萬事大吉了，就可以“高懸免戰(zhàn)”了，在安全工作上也不必在杞人憂天了。其實(shí)，這種想法是錯誤的，是與整個工程的安全要求相違背的，習(xí)近平總書記就安全工作提出：安全工作永遠(yuǎn)在路上。也就是說，農(nóng)網(wǎng)工程雖然已經(jīng)竣工了，但是安全工作還沒有結(jié)束，后續(xù)的維護(hù)、后續(xù)變壓器的檢修等等，都是一時一刻都不能掉以輕心的，所以說，農(nóng)網(wǎng)工程竣工后的安全風(fēng)險(xiǎn)依然要排查、要整治，確保工程真正地安全竣工。

2 有效管控農(nóng)網(wǎng)工程安全風(fēng)險(xiǎn)的措施

在農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)的前前后后，需要對相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)作以進(jìn)行預(yù)見、進(jìn)行排查、進(jìn)行排除、進(jìn)行整治，從強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化舉措和強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)入手，相關(guān)建議主要表現(xiàn)在以下五個方面。

1）科學(xué)預(yù)見，強(qiáng)化工程責(zé)任意識。在這里要著重強(qiáng)調(diào)一下，就是在農(nóng)網(wǎng)施工前、施工過程中、施工后三個施工大方面，每一個小的施工環(huán)節(jié)中，都必須要做好科學(xué)的預(yù)見，即對可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，有可能發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)、薄弱崗位、薄弱的工作人員都必須嚴(yán)格整改、嚴(yán)格促動、嚴(yán)格輪換，確保農(nóng)網(wǎng)施工的絕對安全。另外，還要把《農(nóng)網(wǎng)建設(shè)安全崗位責(zé)任制》落實(shí)、落靠，讓每一名農(nóng)網(wǎng)建設(shè)工作者，讓每一名農(nóng)網(wǎng)施工的領(lǐng)導(dǎo)者和策劃人都能夠高度明確自身職責(zé)，把農(nóng)網(wǎng)工程真正建好、建出好成效。

2）風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化工程質(zhì)量意識。對安全的預(yù)見只是農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)中重要的安全工作之一，除此之外，千萬不要忘記對整個農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)中可能存在的安全隱患、不安全因素進(jìn)行詳詳細(xì)細(xì)、徹徹底底的排查。首先，要組織排查隊(duì)伍，最好又建立的農(nóng)網(wǎng)工程安全建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組成，這樣排查起來有目標(biāo)、有力度、有組織、有效果;其次，要實(shí)施定期與非定期排查的結(jié)合方式，來有效開展農(nóng)網(wǎng)隱患排查、安全風(fēng)險(xiǎn)排查的中心工作，之所以要采取定期與不定期相結(jié)合的方式，是因?yàn)橛袝r工程中的安全隱患的不固定的，也是有可能隨時出現(xiàn)的;第三，要形成排查機(jī)制和排查制度，對于農(nóng)網(wǎng)工程的安全風(fēng)險(xiǎn)排查，必須做到橫向到邊、縱向到底，不能有一絲一毫的疏漏。另外，在安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)真排查的同時，工程的質(zhì)量意識也不能有一星半點(diǎn)兒的馬虎，而是要高度重視，堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的施工原則。

3）隱患排除，確保工程安全第一。安全風(fēng)險(xiǎn)排查之后，要根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的等級，列出農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)安全隱患排查表，按照輕重緩急的標(biāo)準(zhǔn)來列出安全隱患的一、二、三等，然后必須經(jīng)過農(nóng)網(wǎng)工程安全風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組的研究，最后決定各類風(fēng)險(xiǎn)的排除和整改日期，不能有絲毫的含糊和含混。當(dāng)然，隱患排除和風(fēng)險(xiǎn)評估剔除，需要采取科學(xué)的方法，科學(xué)的措施，需要農(nóng)網(wǎng)建設(shè)過程中的所有工作人員來配合，需要什么技術(shù)、需要什么人員，都要責(zé)無旁貸地予以配合。在農(nóng)網(wǎng)建設(shè)過程中，就是要全員性調(diào)動、全員性配合，集中精力、集中力量、集中一切可以調(diào)動的積極因素，參與到隱患排除工作中來。

4）集中整治，嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為。在目前農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)中，對于安全風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患的造成者，事故引發(fā)者都要進(jìn)行嚴(yán)格的懲治。一要集中整治那些農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)缺乏安全預(yù)見性的違規(guī)行為，追溯以往的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)工程，很多事實(shí)得到了充分的驗(yàn)證，那就是工程或是工作缺乏預(yù)見性，無論在工程建設(shè)規(guī)劃上，還是在工程建設(shè)的推進(jìn)中，乃至在整個農(nóng)網(wǎng)的空間布局和工程容量的建設(shè)上，都沒有做出超前的預(yù)見，尤其是對一些安全隱患和事故預(yù)見嚴(yán)重不足，導(dǎo)致在施工過程中，尤其是現(xiàn)在的新時期的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程中，出現(xiàn)了很多重復(fù)性建設(shè)和令人心痛的強(qiáng)拆硬建，出現(xiàn)了很多令人痛心疾首的安全事故，不能不正視。二要集中整治那些農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)缺乏安全科學(xué)性的違規(guī)行為，目前，一些農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)是缺乏安全科學(xué)性建設(shè)的，究其根源主要表現(xiàn)在以下幾個方面，一則規(guī)劃水平較低，一般都是縣級規(guī)劃圖紙，沒能讓市級、省級規(guī)劃予以科學(xué)適當(dāng)?shù)男拚?，所以?dǎo)致規(guī)劃科學(xué)性不足;二則行業(yè)發(fā)展水平較低，對農(nóng)網(wǎng)建設(shè)工程沒能作出合理、科學(xué)的規(guī)劃，造成重復(fù)性投入、重復(fù)性建設(shè);三則農(nóng)網(wǎng)建設(shè)科學(xué)水平較低，沒能向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，沒能引進(jìn)其先進(jìn)的建設(shè)理念和先進(jìn)的建設(shè)規(guī)劃水平，致使農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)水平與發(fā)達(dá)國家相去甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致安全隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)大幅存在。無論怎樣，都要把農(nóng)網(wǎng)建設(shè)安全工作放在第一位，都要對農(nóng)網(wǎng)工作中存在的安全違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲治、嚴(yán)厲打擊。

3 總結(jié)

在整個文章的結(jié)尾，面對農(nóng)網(wǎng)工程的安全工作，還要引用習(xí)近平總書記那句話：安全工作永遠(yuǎn)在路上。同時，也都不能忘記“安全為天”、“安全第一”的說法，力爭在今后的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)工程工作中，永遠(yuǎn)能夠做到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)，還要確保農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)施工的安全，安全第一。

參考文獻(xiàn)

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