完善孵化功能 構(gòu)筑縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地

◎ 科學(xué)技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心 郭 曼

完善孵化功能 構(gòu)筑縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地

◎ 科學(xué)技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心 郭 曼

嘉善縣科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（以下簡稱“嘉善創(chuàng)業(yè)中心”或“中心”）2002年批準(zhǔn)成立，2005年10月正式落成，先后被認(rèn)定為省級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、省級博士后科研工作站、省級科技企業(yè)孵化器、省級青年創(chuàng)業(yè)基地、省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等。2007年被科技部認(rèn)定為全國縣級首家國家級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。

嘉善地處江、浙、滬兩省一市交界處，位于長江三角洲腹地，嘉善創(chuàng)業(yè)中心借助其得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢，促發(fā)展、強(qiáng)基礎(chǔ)，以培育和發(fā)展科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)為目標(biāo)，構(gòu)筑縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

一、構(gòu)建平臺，完善機(jī)制，打造科技創(chuàng)新戰(zhàn)略高地

嘉善創(chuàng)業(yè)中心通過“一個核心、兩大平臺、三大功能、四項機(jī)制”，即以培育科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)為核心目標(biāo)，著力建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)、公共科技創(chuàng)新兩大服務(wù)平臺，通過政策激勵、開放合作、金融支撐、管理服務(wù)四大機(jī)制，全力打造“科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、人才集聚”的戰(zhàn)略高地。

(一)突出一個核心目標(biāo)

以培育科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)為核心，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、培育高新技術(shù)高層次人才和具備創(chuàng)新精神企業(yè)家，建設(shè)科技創(chuàng)新體系，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

(二)全力打造兩大平臺

1.著力建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。一是以初創(chuàng)期企業(yè)孵化培育為主的科技企業(yè)孵化器，總建筑面積11.5萬平方米，包括人才公寓、會議室和餐廳、健身房等配套用房。二是建筑面積達(dá)4.5萬平方米的科技企業(yè)加速器，主要是為從孵化器畢業(yè)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)及高成長期的科技企業(yè)提供進(jìn)一步發(fā)展的物理空間和增值服務(wù)，同時也引進(jìn)上海及周邊已經(jīng)初步孵化、可中試和小規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的高新技術(shù)項目。

2.著力建設(shè)公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。按照“引進(jìn)一家載體、共建一個平臺、服務(wù)一批企業(yè)、支撐一個產(chǎn)業(yè)”的指導(dǎo)思想，與中科院聲學(xué)所、微電子所、遙感所、上海應(yīng)物所以及西南自動化所、杭州電子科技大學(xué)等開展合作，在數(shù)碼電子、智能裝備制造、新材料等領(lǐng)域合作共建6個公共創(chuàng)新服務(wù)平臺。在加強(qiáng)服務(wù)的同時，中心對創(chuàng)新載體實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核管理。通過公共創(chuàng)新平臺的建設(shè)，引進(jìn)了高校、科研院所的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，不僅為中心孵化企業(yè)提供了全方位的科技服務(wù)，更為全縣產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型提升提供了強(qiáng)有力的科技支撐。

(三)著重發(fā)揮三大功能

著力發(fā)揮“人才、產(chǎn)品、成果”三大功能，努力建設(shè)成為全縣科技創(chuàng)新、人才集聚、產(chǎn)品研發(fā)高地。

1.注重人才引育和集聚。以“捆綁式”引進(jìn)項目、“團(tuán)隊式”引進(jìn)人才為抓手，以留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后科研工作站和院士專家工作站為載體，著力營造寬松和諧的人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵孵化企業(yè)采取技術(shù)合作、入股、項目聘用等多種方式引進(jìn)人才智力；同時加強(qiáng)服務(wù)，提供人才公寓、人才補(bǔ)貼、健康體檢、交流沙龍、子女就學(xué)等貼切服務(wù)，解決其后顧之憂。

2.加強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)。新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)是保持在孵科技企業(yè)的競爭力、創(chuàng)新力和企業(yè)持續(xù)發(fā)展的體現(xiàn)，中心通過各類政策引導(dǎo)企業(yè)積極申報新產(chǎn)品，截至目前累計申報省級新產(chǎn)品170項、國家級重點(diǎn)新產(chǎn)品4項、省市首臺套2項，有力促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展，打開市場。

3.加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。積極承接來自上海各園區(qū)平臺優(yōu)質(zhì)外溢科技項目，通過與上海交大、浙工大等大院名校合作設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、與上海技交所建立嘉善創(chuàng)新驛站等多種方式引入科技成果、共享科技資源，建設(shè)孵化器--加速器--產(chǎn)業(yè)園的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化承載平臺，形成了孵化--加速--產(chǎn)業(yè)化的科技成果孵化創(chuàng)新鏈，助力縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

(四)健全四大機(jī)制保障

1.實(shí)施政策激勵。根據(jù)嘉善縣出臺的《創(chuàng)新嘉善·精英引領(lǐng)計劃》、《嘉善縣科技創(chuàng)新種子資金管理辦法》、《嘉善縣大力引進(jìn)國內(nèi)外人才智力工作的若干意見》、《關(guān)于加快嘉善科技創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)的若干意見》、《加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展的若干意見》等一系列政策，努力營造良好的政策環(huán)境?？h財政每年安排不少于500萬元的孵化器專項資金，對正常運(yùn)作的科技型孵化企業(yè)在房租減免、稅收優(yōu)惠、資金資助、人才招聘、融資服務(wù)等方面進(jìn)行扶持，促進(jìn)企業(yè)快速成長，目前已累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)種子資金1800多萬元。

2.創(chuàng)新合作模式。積極深化科技合作與交流，創(chuàng)新開放合作模式，提高開放合作水平，建立與長三角等地科技部門、高校、科研機(jī)構(gòu)、科技園區(qū)、中介機(jī)構(gòu)的長效合作機(jī)制；充分發(fā)揮臨滬優(yōu)勢，吸引上海及海內(nèi)外高層次人才在嘉善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，大企業(yè)、大集團(tuán)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)基地，積極建設(shè)浙江嘉善臨滬科技城。一是做好宣傳推介。借助于海外華人專業(yè)協(xié)會、上海相關(guān)高層次人才協(xié)會進(jìn)行網(wǎng)站鏈接，宣傳介紹中心公共創(chuàng)新平臺、招商政策等信息。二是多方位招才引智。通過組織和參加各類招商活動，獲得項目信息，參加大連海創(chuàng)周、廣州留交會、杭州人才交流大會等活動，組織海內(nèi)外高層次人才協(xié)會和團(tuán)隊實(shí)地考察對接。三是主動融入上海。充分利用臨滬區(qū)位和成本優(yōu)勢，積極與上海高新園區(qū)、企業(yè)孵化器、行業(yè)協(xié)會和高層次創(chuàng)業(yè)人才互動，已與上海歐美同學(xué)會、上海信息服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會等知名協(xié)會建立長期緊密的合作關(guān)系；與高新園區(qū)、科研院所合作，設(shè)立上海浦東軟件園匯智云嘉善中心等，集聚各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。

3.推進(jìn)科技金融。孵化企業(yè)的成長離不開資金、技術(shù)、人才和管理等關(guān)鍵因素的支持。為進(jìn)一步做好企業(yè)融資工作，中心開展了多方面工作。一是無擔(dān)保低息貸款。與多家銀行建立戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系，通過知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押、企業(yè)聯(lián)保等形式，幫助企業(yè)獲得融資貸款，2009年以來已為孵化企業(yè)落實(shí)近億元的銀行貸款。二是牽線民營資本、風(fēng)投機(jī)構(gòu)。建立項目庫、資本庫和專家?guī)?，積極促進(jìn)孵化項目與民營資本、風(fēng)投機(jī)構(gòu)的對接，組織在孵企業(yè)參加各類資本項目對接活動。景焱智能、加斯戴克等公司分別引入國科嘉和投資管理有限公司、浙大創(chuàng)新研究院有限公司等的風(fēng)險投資。三是設(shè)立國有投資公司。2011年7月，由中心牽頭4家國有企業(yè)共同出資成立“嘉善科技創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司”，對于高成長性的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行投資。

4.強(qiáng)化服務(wù)管理。為提供良好的成長環(huán)境，加快企業(yè)的成長，不斷完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，對園區(qū)企業(yè)提供“爸爸式”管理、“媽媽式”服務(wù)，最大程度上降低孵化企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，提高孵化企業(yè)的成活率和成果率。一是積極輔助落實(shí)優(yōu)惠政策。針對科技型孵化企業(yè)在房租減免、稅收優(yōu)惠、資金資助、人才補(bǔ)助等優(yōu)惠政策積極予以落實(shí)。二是協(xié)助企業(yè)申報各類項目。截至目前中心企業(yè)累計申報各級科技項目660余項；申報各類專利393件、軟件著作權(quán)80項。三是引入專業(yè)中介服務(wù)。為企業(yè)提供注冊登記、管理咨詢、知識產(chǎn)權(quán)代理、財務(wù)代理、法律顧問、科技咨詢等專業(yè)化、個性化的配套服務(wù)。四是幫助企業(yè)人才招聘、市場推廣。根據(jù)企業(yè)人才需求，通過縣人力資源網(wǎng)站發(fā)布信息、大學(xué)院校設(shè)攤招生、組團(tuán)招聘等多種方式幫助企業(yè)尋求合適人才；組織企業(yè)參與政府示范工程、各類行業(yè)展會，助力企業(yè)市場推廣。五是營造濃厚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。推出企業(yè)輔導(dǎo)員和聯(lián)系人制度，選擇一批成功的企業(yè)家和有管理經(jīng)驗的人員作為企業(yè)輔導(dǎo)員，“一對多”、“一對一”地與孵化企業(yè)結(jié)對，提供創(chuàng)業(yè)咨詢輔導(dǎo)；搭建園區(qū)內(nèi)企業(yè)交流平臺，每月舉辦一期主題突出的企業(yè)沙龍活動；定期舉辦各類培訓(xùn)活動，從科技政策到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，從企業(yè)內(nèi)部科學(xué)管理到專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域培訓(xùn)，從種子資金申報到資本市場融資培訓(xùn)，使企業(yè)綜合經(jīng)營管理水平得到真正提高；營造創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境，通過黨團(tuán)婦工等組織建設(shè)，開展豐富多彩的活動，著力建設(shè)“營造創(chuàng)業(yè)家園，孵育企業(yè)夢想”為主題的中心文化。

二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)區(qū)域發(fā)展彰顯成效

經(jīng)過10年的建設(shè)發(fā)展，嘉善創(chuàng)業(yè)中心在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中的作用日益明顯，區(qū)域輻射、推動效應(yīng)不斷增強(qiáng)。中心已建設(shè)成為縣內(nèi)孵化科技企業(yè)和企業(yè)家的搖籃、吸引高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要平臺、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的重要載體、現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)匯集發(fā)展的沃土。

(一)自身發(fā)展成效日益明顯。中心目前擁有省級博士后試點(diǎn)工作站、院士專家工作站、省級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，2007年先后被省科技廳、科技部認(rèn)定為省級科技企業(yè)孵化器和國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。經(jīng)過多年努力，中心先后獲得浙江省青年創(chuàng)業(yè)基地、嘉興市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、浙江省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、浙江省總工會就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、嘉興市高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等榮譽(yù)稱號，成為長三角地區(qū)知名度高、社會評價好、發(fā)展成效快的綜合性科技孵化園區(qū)。

(二)高新技術(shù)企業(yè)培育逐年加強(qiáng)。截至2014年6月，中心在孵企業(yè)109家，2013年產(chǎn)值32806.5萬元。經(jīng)培育的畢業(yè)企業(yè)58家，銷售收入超千萬元的畢業(yè)企業(yè)17家，其中被評為國家高新技術(shù)企業(yè)6家、省科技型中小企業(yè)34家、雙軟認(rèn)定企業(yè)17家。2009年入駐的嘉興景焱智能裝備技術(shù)有限公司，能提供自動化測試與控制設(shè)備的解決方案和技術(shù)服務(wù)，其自主研發(fā)的“全自動四工位芯片測試機(jī)”被列入省經(jīng)信委的浙江省首臺套項目，產(chǎn)品成功打入美國泰科電子、法國施耐德電氣等知名企業(yè)，并吸引風(fēng)投機(jī)構(gòu)投資1500萬在嘉善歸谷園區(qū)征地建廠，實(shí)現(xiàn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。

(三)新興產(chǎn)業(yè)孵育漸成規(guī)模。中心充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)平臺作用，積極孵化培育一批新興產(chǎn)業(yè)的集聚。1.光機(jī)電。引育LED照明相關(guān)企業(yè)近50家，形成了芯片封裝、電源驅(qū)動器、光學(xué)材料、應(yīng)用燈具等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。2.智能裝備。積極推進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展，集聚自動化控制系統(tǒng)、芯片檢測、集成電路、血液分析儀、數(shù)字注射泵等相關(guān)企業(yè)近30家。3.新材料。目前在孵有高分子超細(xì)粉體材料、感光材料、抗氧化陶瓷材料等新材料企業(yè)近10家。4.軟件信息。累計引進(jìn)軟件信息類企業(yè)40余家，其中純軟件設(shè)計類企業(yè)11家，涉及應(yīng)用軟件開發(fā)、三維動畫、信息系統(tǒng)開發(fā)等領(lǐng)域。5.電子商務(wù)。結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓展企業(yè)營銷模式，設(shè)立手套、紐扣、農(nóng)副產(chǎn)品、母嬰用品等電商企業(yè)10余家。6.服務(wù)外包。中心已被認(rèn)定為市級國際服務(wù)外包示范園區(qū)，ITO、BPO類企業(yè)累計引進(jìn)10余家，經(jīng)商務(wù)部注冊認(rèn)定的8家。

(四)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引育突出。目前已有留學(xué)美國、英國、日本等國的海外高層次人才、國內(nèi)的博碩研究生等入駐中心創(chuàng)業(yè)。截至2014年6月底，中心累計引進(jìn)博士111人、碩士155人、高級技術(shù)職稱75人，其中歸國留學(xué)人員58人。引育國家“千人計劃”專家1名、省“千人計劃”專家2名、省“錢江人才計劃”2名、國家“科技創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃”1名；鄒軍博士等13個項目入選“創(chuàng)新嘉善·精英引領(lǐng)計劃”。

(五)區(qū)域創(chuàng)新能級推動不斷提升。中心孵化企業(yè)累計申報國家、省、市各類科技計劃項目660余項，列入國家級16項、省級179項，擁有知識產(chǎn)權(quán)231件、軟件著作權(quán)80項。有10家孵化企業(yè)承擔(dān)國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目，獲得近500萬元的科技資助。在科技創(chuàng)新平臺的支撐帶動下，2013年全縣新產(chǎn)品產(chǎn)值320.98億元，同比增長7.2%；新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到40.42%，嘉善縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化成效明顯。

三、明確目標(biāo)，強(qiáng)化服務(wù)，提供創(chuàng)新發(fā)展有力支撐

經(jīng)過數(shù)年努力，嘉善創(chuàng)業(yè)中心在完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、推進(jìn)自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級方面取得了較好成效。今后，中心將進(jìn)一步加快科技企業(yè)孵化器的環(huán)境建設(shè)、能力建設(shè)和組織體系建設(shè)，積極適應(yīng)現(xiàn)代科技型企業(yè)的新變化和新需求，吸引海內(nèi)外高層次人才，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，培育高新技術(shù)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

(一)創(chuàng)新孵化機(jī)制。與中以高科技（嘉善）創(chuàng)新中心、長三角電子商務(wù)總部基地等第三方平臺合作，加大項目招商力度、提高準(zhǔn)入門檻；以培育科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)為核心目標(biāo)，以制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新為突破，探索建立孵化基金和持股孵化試點(diǎn)模式，建立穩(wěn)定的盈利渠道和合理的收入結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)科技企業(yè)孵化器的可持續(xù)健康發(fā)展。

(二)完善孵化器布局。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)加速器和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，形成“孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)化基地”的完整的孵化產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)與嘉善歸谷園區(qū)、嘉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的合作，拓寬項目孵化基地。

(三)提升服務(wù)水平。加快完善信息交流、專業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)咨詢等服務(wù)平臺，組織開展各種交流、會展活動，為孵化企業(yè)提供全面的法律、財稅、會計、企業(yè)管理診斷、市場開發(fā)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)及科技人才市場等個性化服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+創(chuàng)業(yè)投資+專業(yè)孵化”的孵化模式，努力營造適于科技企業(yè)良好的成長環(huán)境。

(四)健全創(chuàng)業(yè)支撐體系。整合大型科學(xué)儀器設(shè)備資源，建立大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共享平臺，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。建設(shè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測等公共技術(shù)平臺，引進(jìn)科技成果，為中小企業(yè)提供公共技術(shù)支持。建立有效的投融資平臺，加強(qiáng)銀企合作，大力推動創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，探索專利、商標(biāo)等無形資產(chǎn)質(zhì)押方式、股權(quán)質(zhì)押貸款、租賃融資等，進(jìn)一步拓寬、暢通科技型企業(yè)融資渠道。