新型城鎮(zhèn)化要以智慧城市為重要抓手

◎ 全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席 孫蔭環(huán)

新型城鎮(zhèn)化要以智慧城市為重要抓手

◎ 全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席 孫蔭環(huán)

城鎮(zhèn)化是國家現(xiàn)代化的重要標志，也是新常態(tài)下我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐點。作為在這一領(lǐng)域探索多年的實踐者，我們深刻感到，實現(xiàn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，需要與信息化深度融合，而智慧城市建設(shè)是信息化與城鎮(zhèn)化的最佳結(jié)合。據(jù)世界銀行測算，一座百萬人口的智慧城市建設(shè)，在投入不變的前提下實施全方位的智慧化管理，將使城市的發(fā)展紅利增加三倍。

2014年被稱為我國智慧城市建設(shè)元年。建立在物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、遙感遙測等新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)上的智慧城市，不僅可以帶來研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)效率的提高，還可以打破時空限制，實現(xiàn)生產(chǎn)生活要素有機組合，使城市的公共服務(wù)資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸和覆蓋，讓城市管理更加科學，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加高效，城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡。與此同時，未來智慧城市建設(shè)的國內(nèi)市場規(guī)模預計將達到4萬億人民幣，也是一個重要的新經(jīng)濟增長點。

目前，我國智慧城市試點已達193個。但是，國家層面對“智慧中國”的頂層設(shè)計還不夠清晰，許多人對智慧城市建設(shè)認識不足，標準和規(guī)范尚不統(tǒng)一，有的地方盲目投資造成低水平重復建設(shè)和資源浪費。為此，建議加強國家層面的統(tǒng)籌，把智慧城市建設(shè)作為新型城鎮(zhèn)化的重要抓手。

一是加強頂層設(shè)計，構(gòu)建智慧城市總體框架。與以往的城市信息化相比，智慧城市建設(shè)具有兩個顯著特征：一是充分應(yīng)用新一代信息技術(shù)。二是以公共管理與服務(wù)為業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)展重點。智慧城市建設(shè)應(yīng)該超越城市信息化發(fā)展現(xiàn)狀，全面整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，為人們呈現(xiàn)建成小康社會的美好愿景。智慧城市建設(shè)還具有長期性、系統(tǒng)性和全局性的特點，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，與城市總體規(guī)劃合一，設(shè)定長遠目標和階段任務(wù)。目前，我國的信息化發(fā)展要快于城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化要將信息化成果融入進去，才能以信息化引領(lǐng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

二是把握需求導向，因地制宜推進智慧城市建設(shè)。在智慧城市建設(shè)中，有些地方盲目模仿其它城市，跟風建設(shè)，把智慧城市建設(shè)作為政績工程和形象工程，貪大求全。智慧城市建設(shè)應(yīng)把握好需求導向，可以采取急用先上、效益為本、循序漸進的方式，以提高效率、創(chuàng)新服務(wù)為目標，以政府、企業(yè)、公眾需求為核心，以智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通、智慧物流、智慧環(huán)保、智慧城管為重點，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，讓智慧城市信息基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)先行，從而有效支撐新型城鎮(zhèn)化。

三是更好發(fā)揮政府作用，建立綜合協(xié)調(diào)機制。智慧城市建設(shè)涉及面非常廣泛，部門條塊分割、數(shù)據(jù)不同步、信息不共享等因素，嚴重制約智慧城市創(chuàng)建。因此，必須進一步加強政府的引導和帶動作用，確保智慧城市建設(shè)中各行各業(yè)的有效對接和互聯(lián)互通。此外，為了激發(fā)社會力量參與智慧城市建設(shè)的積極性與創(chuàng)造性，事關(guān)智慧城市建設(shè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)該列入國家和地方戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，進一步創(chuàng)新商業(yè)模式，擴大投資渠道，打造專業(yè)的智慧城市運營商。

四是加快標準設(shè)計，推進“智慧中國”布局。當前，我國智慧城市建設(shè)缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標準、建設(shè)標準和評估標準，各部門、各行業(yè)之間的標準銜接不暢，應(yīng)該加快相關(guān)標準的設(shè)計與制定，確保政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會密切協(xié)作，推進信息技術(shù)、信息資源、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全等系統(tǒng)標準盡快出臺。在“智慧中國”的總體布局和國家標準體系支撐下，逐步實現(xiàn)跨城市社保、醫(yī)保、房地產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)，信用體系等大數(shù)據(jù)信息平臺的全國統(tǒng)一整合，把智慧城市建設(shè)提升到國家戰(zhàn)略操作層面。

建設(shè)智慧城市的真正目的是為人服務(wù)，為市民提供宜居的、安全的、綠色的生活環(huán)境，以及更多的就業(yè)機會和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。我們期待以智慧的力量推動新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)“讓城市更智慧、讓生活更美好”的目標。