關(guān)于加強校企合作、破解企業(yè)用工荒問題的建議

◎ 全國人大代表、奧克斯集團董事長 鄭堅江

關(guān)于加強校企合作、破解企業(yè)用工荒問題的建議

◎ 全國人大代表、奧克斯集團董事長 鄭堅江

“用工荒”問題越演越烈，影響企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級，已經(jīng)引起各界廣泛的關(guān)注。導(dǎo)致“用工荒”的原因錯綜復(fù)雜，既有勞動力供給不足的因素，也有就業(yè)人員的就業(yè)心態(tài)、崗位選擇和價值導(dǎo)向問題，同時一個不可忽視的因素就是職業(yè)教育如何與企業(yè)接軌，如何更有力開展校企合作的問題。

當(dāng)前，校企合作面臨的困難和問題：

2014年2月國務(wù)院召開常務(wù)會議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育；5月，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號，以下簡稱《決定》）。各級地方政府也相應(yīng)相繼出臺貫徹意見，對加強校企合作都有明確要求。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前校企合作面臨如下困難和問題。

一、從職業(yè)院校層面看。專業(yè)設(shè)置及調(diào)整因場地、設(shè)備設(shè)施、師資等條件限制，未能適時與產(chǎn)業(yè)需求對接，造成供需脫節(jié)現(xiàn)象；教育過程也未能完全與生產(chǎn)過程對接。因一些企業(yè)對職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置不對口或安排學(xué)生實習(xí)影響生產(chǎn)秩序，增加企業(yè)成本等，不愿意接受學(xué)生參與生產(chǎn)過程。同時職業(yè)院校的師資來源也是影響學(xué)生質(zhì)量的重要因素，許多大學(xué)畢業(yè)生直接到職業(yè)院校任教，只有文憑而沒有企業(yè)實踐經(jīng)驗，動手能力差，社會信任度受到影響，校企合作比較艱難。

二、從企業(yè)層面看，雖然《決定》指出要健全企業(yè)參與制度，支持企業(yè)通過校企合作共同培養(yǎng)培訓(xùn)人才。但真正實行校企合作的不多。合作企業(yè)接納職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)和教師實踐，提供實習(xí)場地、設(shè)施設(shè)備，安排帶教師傅，提供勞動保護，都會影響企業(yè)的正常生產(chǎn)，并增加生產(chǎn)成本。企業(yè)在沒有得到政府有力支持和自身沒有完全執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制的情況下，合作的積極性不高。

三、從政府層面看，對校企合作缺乏長遠(yuǎn)考慮，沒有建立健全全社會職業(yè)教育體系。即使建立由教育、發(fā)改、人力社保、經(jīng)信、貿(mào)易、財政、科技、農(nóng)業(yè)等部門參加的職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，也形同虛設(shè)，沒能及時協(xié)調(diào)解決校企合作中的困難和問題。政府雖然在財力上有一定的支持。但力度不夠，使企業(yè)缺乏動力。

解決“用工荒”需要系統(tǒng)完善，齊抓共管，只有通過各方共同努力，才能有效避免企業(yè)招工難和學(xué)生就業(yè)難的問題。這里 ，著重就如何切實加強校企合作提出建議：

一、加快修訂《職業(yè)教育法》。1996年9月1日起施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》，至今已近19年。隨著經(jīng)濟改革和社會發(fā)展，有些提法及內(nèi)容已經(jīng)不相適應(yīng)，希望盡早修改。建議將發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校；深化產(chǎn)教融合，加強校企合作；嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度等重要內(nèi)容酌情融入《職業(yè)教育法》。這樣，通過法律形式固定下來，對切實加強校企合作，不斷提升企業(yè)價值有重要意義。

二、督查《決定》執(zhí)行情況?！稕Q定》是搞好全國職業(yè)教育的指導(dǎo)性文件，但各地貫徹力度參差不齊。國務(wù)院應(yīng)組織開展專項督查。督查的重點應(yīng)放在專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書等幾個環(huán)節(jié)上，并對《決定》予以完善。

三、制訂完善具體措施。各級政府和教育部門應(yīng)義不容辭抓好職業(yè)教育中校企合作這一薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效的激勵和補償辦法，完善校企合作的具體措施。如加大財政投入，增添設(shè)施設(shè)備，建立校企合作基金，堅決抵制違反就業(yè)準(zhǔn)入制的行為。要加強職業(yè)院校師資培訓(xùn)，新入職的大學(xué)生必須安排到企業(yè)見習(xí)鍛煉至少一年以上，了解企業(yè)生產(chǎn)過程和技能特點；對專業(yè)技能老師每年應(yīng)安排相應(yīng)時間到企業(yè)實踐培訓(xùn)。職業(yè)院校轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路，緊扣企業(yè)用工需求，開展校企合作訂單式培訓(xùn)、頂崗實習(xí)、等模式，實施職業(yè)技能對口培訓(xùn)，提高崗位對接率，培養(yǎng)符合企業(yè)需求的應(yīng)用型人才，逐步緩解“用工荒”問題，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人力資源支撐。