關(guān)于大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的探討

蔣本超，戚秀云

（哈爾濱市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，哈爾濱 150076）

2008年12月31日，環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)對(duì)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ/T2.2-93）進(jìn)行修訂。主要修訂內(nèi)容有：評(píng)價(jià)工作分級(jí)和評(píng)價(jià)范圍確定方法、環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容與要求、氣象觀測(cè)資料調(diào)查內(nèi)容與要求、大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)方法及要求、環(huán)境影響預(yù)測(cè)推薦模式等。新導(dǎo)則于2009年4月1日實(shí)施，自實(shí)施之日起，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ/T2.2-93）廢止。本文就新、舊導(dǎo)則的不同及優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行了探討，并探索了大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的發(fā)展趨勢(shì)。

1 新、舊大氣環(huán)評(píng)導(dǎo)則的區(qū)別

《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2008）與《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ/T2.2-93）經(jīng)過(guò)比較后，可得到如下幾點(diǎn)不同：

（1）在適用范圍上新導(dǎo)則規(guī)定的更為細(xì)化。新導(dǎo)則明確規(guī)定了大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容與工作程序，并強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)亦可參照使用。

（2）新導(dǎo)則明確加入了導(dǎo)則中常用到的術(shù)語(yǔ)與定義。大氣污染源分類中引入了“火炬”這一概念；明確定義了簡(jiǎn)單、復(fù)雜地形；提出了推薦模式及大氣環(huán)境防護(hù)距離的概念；對(duì)長(zhǎng)期氣象條件規(guī)定了更為細(xì)化的要求，一級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的長(zhǎng)期氣象條件為近5年內(nèi)至少連續(xù)3年的逐日、逐次氣象條件，二級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目則為近3年內(nèi)至少連續(xù)1年的逐日、逐次氣象條件。

（3）評(píng)價(jià)工作分級(jí)方法區(qū)別：新導(dǎo)則采用了污染物的最大地面濃度占標(biāo)率來(lái)對(duì)評(píng)價(jià)工作進(jìn)行分級(jí)；舊導(dǎo)則根據(jù)污染物的等標(biāo)排放量與評(píng)價(jià)項(xiàng)目周圍地形特征共同確定評(píng)價(jià)工作的級(jí)別。另外，新導(dǎo)則還規(guī)定了一些評(píng)價(jià)工作級(jí)別確定的方法，諸如，對(duì)于高耗能行業(yè)的多源項(xiàng)目，評(píng)價(jià)等級(jí)應(yīng)不低于二級(jí)；對(duì)于以城市快速路、主干路等城市道路為主的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)考慮交通線源對(duì)道路兩側(cè)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響，評(píng)價(jià)等級(jí)應(yīng)不低于二級(jí)等規(guī)定。

（4）由于評(píng)價(jià)工作分級(jí)方法進(jìn)行了重新修訂，相應(yīng)的評(píng)價(jià)范圍也進(jìn)行了重新確定。新導(dǎo)則根據(jù)項(xiàng)目排放污染物的最遠(yuǎn)影響范圍確定項(xiàng)目的大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍，以排放源為中心點(diǎn)，以D10%為半徑的圓或2×D10%為邊長(zhǎng)的矩形作為大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍；當(dāng)最遠(yuǎn)距離超過(guò)25km時(shí)，確定評(píng)價(jià)范圍為半徑25km的圓形區(qū)域，或邊長(zhǎng)50km的矩形區(qū)域。而舊導(dǎo)則規(guī)定以主要污染源為中心，主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)橹鬏S的方形或矩形，此外，評(píng)價(jià)范圍的邊長(zhǎng)根據(jù)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)等級(jí)、周圍的地形特征分別規(guī)定，沒(méi)有對(duì)評(píng)價(jià)范圍做最大限制規(guī)定。

（5）在污染源調(diào)查與分析中，一級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目污染源調(diào)查內(nèi)容中補(bǔ)充了對(duì)周期性排放的污染源調(diào)查。此外，按點(diǎn)源、面源、線源、體源的分類分別列出了調(diào)查內(nèi)容。在其它需調(diào)查的內(nèi)容中，突出了對(duì)建筑物下洗參數(shù)以及顆粒物粒徑分布的調(diào)查要求。重新修訂了三級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目污染源的調(diào)查內(nèi)容即可只調(diào)查污染源的排污狀況，不再像舊導(dǎo)則規(guī)定的那樣按點(diǎn)源、面源的分類進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，新導(dǎo)則對(duì)三級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的污染源調(diào)查要求進(jìn)行了簡(jiǎn)化。

（6）新導(dǎo)則對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)也進(jìn)行了重新調(diào)整。首先，分門(mén)別類地把現(xiàn)狀調(diào)查資料的來(lái)源分為三種途徑，在監(jiān)測(cè)方法中明確規(guī)定了對(duì)尚未制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的非常規(guī)大氣污染物的監(jiān)測(cè)方法；其次，擴(kuò)展了對(duì)現(xiàn)有監(jiān)測(cè)資料的分析內(nèi)容；最后，對(duì)監(jiān)測(cè)因子、監(jiān)測(cè)制度、監(jiān)測(cè)布點(diǎn)以及監(jiān)測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析的內(nèi)容進(jìn)行了更為嚴(yán)格的規(guī)定和補(bǔ)充。其中，在新導(dǎo)則的監(jiān)測(cè)制度中，二級(jí)、三級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目每期監(jiān)測(cè)時(shí)間由原來(lái)的5天擴(kuò)展到至少應(yīng)取得有季節(jié)代表性的7天有效數(shù)據(jù)。一級(jí)、二級(jí)及三級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的每天監(jiān)測(cè)時(shí)段有所調(diào)整。新導(dǎo)則對(duì)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)的規(guī)定做到了盡量全面、客觀、真實(shí)反映評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的環(huán)境空氣質(zhì)量。新導(dǎo)則對(duì)三級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目規(guī)定了設(shè)置2～4個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，這對(duì)應(yīng)舊導(dǎo)則有所變化。另外，新導(dǎo)則對(duì)公路、鐵路以及城市道路項(xiàng)目補(bǔ)充規(guī)定了監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布設(shè)。新導(dǎo)則相較舊導(dǎo)則更為突出的變化為按角度布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

（7）新導(dǎo)則細(xì)化了氣象觀測(cè)資料調(diào)查內(nèi)容。對(duì)于各級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，新導(dǎo)則規(guī)定均應(yīng)調(diào)查評(píng)價(jià)范圍20年以上的主要?dú)夂蚪y(tǒng)計(jì)資料，對(duì)于一級(jí)、二級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，應(yīng)調(diào)查逐日、逐次的常規(guī)氣象資料。一級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的地面氣象觀測(cè)資料調(diào)查要求近5年內(nèi)的至少連續(xù)3年的常規(guī)地面氣象觀測(cè)資料，而二級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)地面氣象觀測(cè)資料調(diào)查要求為近3年內(nèi)的至少連續(xù)1年的常規(guī)地面氣象觀測(cè)資料。新導(dǎo)則對(duì)常規(guī)高空氣象探測(cè)資料調(diào)查要求也做了明確規(guī)定，就項(xiàng)目與高空氣象探測(cè)站的距離分別提出要求。新導(dǎo)則還對(duì)地面氣象觀測(cè)資料以及常規(guī)高空氣象探測(cè)資料規(guī)定了常規(guī)調(diào)查項(xiàng)目。另外，新導(dǎo)則還提出了若地面氣象觀測(cè)站與評(píng)價(jià)范圍的地理特征不一致，需要進(jìn)行補(bǔ)充地面氣象觀測(cè)的要求，并對(duì)其進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。在常規(guī)資料分析內(nèi)容中，新導(dǎo)則明確了主導(dǎo)風(fēng)向的概念，并進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。

（8）在大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)中，新導(dǎo)則明確規(guī)定了大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)的步驟，其中引入了預(yù)測(cè)因子、預(yù)測(cè)范圍、計(jì)算點(diǎn)、預(yù)測(cè)情景的設(shè)定以及預(yù)測(cè)模式的選擇。新導(dǎo)則規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)等級(jí)及評(píng)價(jià)范圍的確定工作采用估算模式，對(duì)于一級(jí)、二級(jí)評(píng)價(jià)工作，基于評(píng)價(jià)范圍的氣象特征及地形特征，模擬單個(gè)或多個(gè)污染源排放的污染物在不同平均時(shí)限內(nèi)的濃度分布，可采用AERMOD、ADMS、CALPUFF模式系統(tǒng)，不同的預(yù)測(cè)模式有其不同的數(shù)據(jù)要求及適用范圍。此外，在一級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目預(yù)測(cè)內(nèi)容中，明確說(shuō)明對(duì)于施工期超過(guò)1年的項(xiàng)目，并且施工期排放的污染物影響較大，應(yīng)預(yù)測(cè)施工期間的大氣環(huán)境質(zhì)量，而三級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目可不必進(jìn)行進(jìn)一步預(yù)測(cè)，這一點(diǎn)較舊導(dǎo)則而言，有了進(jìn)一步的簡(jiǎn)化。

（9）新導(dǎo)則中提出了大氣環(huán)境防護(hù)距離的定義，這表明從此環(huán)境領(lǐng)域有了自己專業(yè)的防護(hù)距離。舊導(dǎo)則中的衛(wèi)生防護(hù)距離是借用衛(wèi)生行業(yè)的定義。大氣環(huán)境防護(hù)距離較衛(wèi)生防護(hù)距離有著更加廣泛的定義和范圍。大氣環(huán)境防護(hù)距離是計(jì)算出的控制距離超出廠界以外的范圍，而衛(wèi)生防護(hù)距離是無(wú)組織排放源所在生產(chǎn)單元（生產(chǎn)區(qū)、車間或工段）的邊界與居住區(qū)邊界間的最短距離，而非廠界至居住區(qū)的距離[1]。

2 舊導(dǎo)則存在的不足

舊導(dǎo)則給出的有風(fēng)條件下、靜小風(fēng)條件下、長(zhǎng)期平均濃度、熏煙條件下、塵粒子模式等9種不同的預(yù)測(cè)模式，這9種預(yù)測(cè)模式都是基于著名的連續(xù)點(diǎn)源高斯擴(kuò)散模式[2]推演而來(lái)，由于導(dǎo)則中沒(méi)有就模型的來(lái)源、數(shù)學(xué)推導(dǎo)、應(yīng)用條件和使用情況做十分詳細(xì)的說(shuō)明，因此，在模型的應(yīng)用和計(jì)算過(guò)程中，常常存在對(duì)模型的誤解，并導(dǎo)致計(jì)算結(jié)果出現(xiàn)偏差。

導(dǎo)則中給出的最大落地濃度及其距離模式是在計(jì)算機(jī)編程技術(shù)未得到普及，在一定假設(shè)條件下根據(jù)高斯擴(kuò)散模式導(dǎo)出的解析表達(dá)式，該表達(dá)式?jīng)]有推導(dǎo)過(guò)程，事實(shí)上缺乏嚴(yán)謹(jǐn)[3]。此外，最大落地濃度及其距離模式計(jì)算方法煩雜，交叉利用參數(shù)次數(shù)過(guò)多，導(dǎo)則中對(duì)參數(shù)給出為分段函數(shù)形式，且均為經(jīng)驗(yàn)值，選取也存在較多的人為因素，與計(jì)算點(diǎn)距排氣筒的距離和氣象條件均有很大關(guān)系，導(dǎo)致公式的計(jì)算結(jié)果容易出現(xiàn)較大偏差[4]。根據(jù)實(shí)際計(jì)算結(jié)果及相關(guān)文獻(xiàn)[5]，導(dǎo)則中的最大落地濃度公式及出現(xiàn)距離只與三級(jí)評(píng)價(jià)計(jì)算結(jié)果接近，而與二級(jí)、三級(jí)評(píng)價(jià)計(jì)算結(jié)果相差甚遠(yuǎn)。該模式只能計(jì)算單點(diǎn)源的最大落地濃度及其出現(xiàn)距離，而在實(shí)際運(yùn)用中通常有幾個(gè)點(diǎn)源共同影響，此公式就不能計(jì)算。因此，鑒于該計(jì)算模式在實(shí)際運(yùn)用中存在較多問(wèn)題，許多環(huán)評(píng)工作者未考慮其實(shí)際應(yīng)用條件，就直接引用進(jìn)行計(jì)算，往往造成了評(píng)價(jià)者不能解釋其計(jì)算結(jié)果的尷尬局面。

舊導(dǎo)則中給出的9種不同的預(yù)測(cè)模式都是基于高斯擴(kuò)散模式推演而來(lái)的，而高斯模式在進(jìn)行計(jì)算時(shí)，假設(shè)當(dāng)時(shí)條件滿足其所有的前提假設(shè)，這會(huì)使實(shí)際預(yù)測(cè)計(jì)算出現(xiàn)偏差。

3 新導(dǎo)則的優(yōu)勢(shì)與不足

基于舊導(dǎo)則給出的預(yù)測(cè)模式在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中存在的問(wèn)題，新導(dǎo)則采用了英國(guó)劍橋環(huán)境研究公司及美國(guó)環(huán)保局提出的ADMS、AERMOD預(yù)測(cè)軟件，該軟件具有如下特點(diǎn)：以行星邊界層湍流結(jié)構(gòu)及理論為基礎(chǔ)，按空氣湍流結(jié)構(gòu)和尺度概念，湍流擴(kuò)散由參數(shù)化方程給出，穩(wěn)定度用連續(xù)參數(shù)表示，對(duì)簡(jiǎn)單地形和復(fù)雜地形進(jìn)行了一體化處理等。經(jīng)研究表明，新的軟件提高了預(yù)測(cè)精度。此外，新導(dǎo)則中由于引用了ADMS、AERMOD等預(yù)測(cè)軟件，可將紛繁的參數(shù)選擇和計(jì)算交由計(jì)算機(jī)處理，使得計(jì)算過(guò)程得到極大的簡(jiǎn)化[6]。只要將氣象數(shù)據(jù)及必要的污染源數(shù)據(jù)輸入，就能快速地輸出預(yù)測(cè)結(jié)果[7]。

但因利用ADMS、AERMOD等預(yù)測(cè)軟件在計(jì)算過(guò)程中除需常規(guī)地面氣象數(shù)據(jù)外，還需要探空數(shù)據(jù)，且對(duì)計(jì)算機(jī)資源要求較高、計(jì)算十分復(fù)雜，這對(duì)于小型項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，監(jiān)測(cè)資料不全，很難滿足計(jì)算要求，因此對(duì)小型項(xiàng)目的實(shí)際操作性較差。

4 結(jié)論

通過(guò)對(duì)新、舊大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的探討，可得到如下結(jié)論：

（1）新導(dǎo)則較舊導(dǎo)則在大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)內(nèi)容中有了極大的改變。新導(dǎo)則摒棄了紛繁的參數(shù)選擇和計(jì)算，采用ADMS、AERMOD等預(yù)測(cè)軟件，使得計(jì)算過(guò)程得到極大的簡(jiǎn)化。

（2）新導(dǎo)則突破性地提出了大氣環(huán)境防護(hù)距離的概念，改變了原來(lái)采用針對(duì)有害氣體的無(wú)組織排放而提出的衛(wèi)生防護(hù)距離的設(shè)定，而衛(wèi)生防護(hù)距離是在衛(wèi)生行業(yè)中提出的。大氣環(huán)境防護(hù)距離的提出使得環(huán)保行業(yè)有了自己的防護(hù)距離。

（3）新導(dǎo)則在監(jiān)測(cè)布點(diǎn)方面，按角度進(jìn)行布點(diǎn)，這也是與舊導(dǎo)則最大的不同。

（4）在最終的結(jié)果上，新導(dǎo)則規(guī)范的更為明確，其規(guī)定了對(duì)環(huán)境空氣敏感區(qū)的環(huán)境影響分析以及對(duì)最大地面濃度點(diǎn)的環(huán)境影響分析。

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