改革激蕩浪潮涌 風(fēng)勁正是揚帆時
——烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）招商引資工作探析

◎文/王 蓓 于國偉

改革激蕩浪潮涌 風(fēng)勁正是揚帆時
——烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）招商引資工作探析

◎文/王 蓓 于國偉

想盡千方百計，說盡千言萬語，走盡千山萬水，吃盡千辛萬苦。

這是每個烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）招商人熟記于心的招商精神，從字面看來雖略顯絲絲苦意，但細細品來它的確是烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）人在招商道路上的真實寫證。

然而，每一個艱辛的足跡都換回了豐厚的回報。

近年來，在全國經(jīng)濟下行壓力較大，市場持續(xù)低迷的情況下，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）全面研判經(jīng)濟發(fā)展形勢，立足實際，調(diào)整思路，按照“圍繞一個目標(biāo)、發(fā)揮兩大優(yōu)勢、打造三區(qū)四園、力求五個突破、做強六大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，堅持“有所為有所不為”，將招商引資理念確定為“擇商選資、注重科技、注重財稅、注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”并舉，有力地排除了阻礙經(jīng)濟增長的不利因素。

從2010年至2015年，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）招商引資以每年凈增100億的速度實現(xiàn)了“五連增”，2014年突破600億大關(guān)；就在這一年，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）地方財政收入從2011年“區(qū)政合一”初的24.2億元提高到90.12億元。至此，新疆首府經(jīng)濟發(fā)展引擎的名號實至名歸，同時也創(chuàng)造了新疆經(jīng)濟發(fā)展史上的佳話。

2015年，在國家發(fā)布的“一帶一路”頂層設(shè)計中，新疆被定位為“絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)”。國家的宏偉戰(zhàn)略正在大力推進，招新選優(yōu)，做大做強，西出國門，走向世界，“中國制造、中國創(chuàng)造、中國服務(wù)”，拓展亞歐國際市場，作為全疆經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）招商人更是早早嗅到了春的氣息，正可謂：花繁枝秀香已馥，潮平風(fēng)正揚帆時。

春風(fēng)激蕩，改革潮涌

春回大地，萬象更新。站在春日的城北新區(qū)，來往車輛揚起的風(fēng)塵迎面撲來，工地上機械的轟鳴不絕入耳，如火如荼的建設(shè)場景，讓沉寂了一冬的大地歡騰起來，一個個重點項目猶如雨后春筍，相繼破土。

對于全年僅有半年施工期的烏魯木齊而言，三四月份在全年項目建設(shè)和招商引資工作中，占有格外特殊的地位。

招商引資對于一個政府、一個區(qū)域有多重要？這是一個毋庸置疑的問題。實踐證明，招商引資開展的好，政府的財政收入高，區(qū)域經(jīng)濟實力強，社會也因此更加和諧富裕，雖然這些并不完全是招商引資的功勞，但是我們也不得不肯定招商引資和項目帶動的確是一個地區(qū)引進經(jīng)濟高效快速發(fā)展的新動力、新引擎。

今年的動力引擎能否在經(jīng)濟發(fā)展中給力，是烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）一班項目建設(shè)者最為關(guān)心的大事。

3月底，烏魯木齊市委常委、高新區(qū)（新市區(qū)）區(qū)委書記邱樹華一行前往烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）招商服務(wù)局調(diào)研座談。說是調(diào)研，其實大家心里都明白，書記是來鼓舞士氣的，是來解決實實在在的問題的，同時也是來要軍令狀的。

座談會上，在得知許多重點招商引資項目由于種種原因相關(guān)手續(xù)辦理遲滯，導(dǎo)致項目遲遲不能開工等問題后，邱樹華要求招商服務(wù)局立即梳理和匯總現(xiàn)有重點招商引資項目的進展情況和存在問題，并形成匯報文件呈送給自治區(qū)黨委常委、烏昌黨委書記、烏魯木齊市市委書記朱海侖，請求烏魯木齊市委、市政府給予協(xié)調(diào)，以盡快推進區(qū)內(nèi)現(xiàn)有重點招商引資項目的落地和建設(shè)進度，確保年內(nèi)項目全部開工建設(shè)。

雖說時間緊、任務(wù)重，但這種解決問題的好機會是可遇而不可求的。

會議結(jié)束后，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）招商服務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子立即組織召開了重點招商引資項目推進動員會，要求以處室為單位對2015重點招商引資項目情況進行梳理，迅速調(diào)研收集全區(qū)重點招商引資項目的項目內(nèi)容、進展情況、存在問題等關(guān)鍵信息。同時，專門成立大項目專門工作小組，進行情況研判，理出重點項目進度專報。

刻不容緩！由于時間緊，任務(wù)重，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）招商服務(wù)局開啟了“白加黑”和“五加二”模式。

烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）招商服務(wù)局干部許思鵬說：“那段日子，我們上班時間，全局出動，去企業(yè)、去項目現(xiàn)場進行實地調(diào)研摸底，詳細了解企業(yè)項目進展情況和存在問題。回來后，在辦公室連夜加班，仔細進行信息梳理、匯總及分析。”當(dāng)時還恰逢清明節(jié)假日期間，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）招商服務(wù)局的干部們在完成了維穩(wěn)執(zhí)勤任務(wù)之后，主動放棄休息時間，在局領(lǐng)導(dǎo)的牽頭下，對重點項目專報進行反復(fù)核對和修改。

篩選出的28個亟待推進的重點項目，其中包括5個重大項目、23個重點項目。同時，重點項目專報中以每個項目為單元，將項目投資內(nèi)容、進展情況、存在問題及需要協(xié)調(diào)的事宜等方面進行了詳細匯總。

“為了更加清晰的展示出重點項目用地所在位置，我們借鑒房地產(chǎn)商宣傳廣告的經(jīng)驗，為每一個項目制作準(zhǔn)確的所在地示意圖。由于示意圖的制作是一個相對較為專業(yè)，且非常耗時的工作，最主要的是我們局的人在這方面均沒有豐富經(jīng)驗?！睘豸斈君R高新區(qū)（新市區(qū)）招商服務(wù)局干部馬志橋說，面對如此棘手且緊急的工作，他們迎難而上，連夜學(xué)習(xí)專業(yè)制圖軟件，通過“現(xiàn)學(xué)現(xiàn)做”，經(jīng)過近48個小時不休息的攻堅克難，終于圓滿完成了該項任務(wù)。

功夫不負有心人。最終，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)精心修改后，新區(qū)重點項目冊被呈送至烏魯木齊市委、市政府，市委書記朱海侖高度重視，迅速組織市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)召開會議，研究部署加快推進重點招商引資項目的工作方案，并緊急下發(fā)了《關(guān)于集中辦理重點建設(shè)項目審批手續(xù)的通知》。通知要求各主管部門將全市重點建設(shè)項目審批作為當(dāng)前重要工作，集中力量全力保障，力爭在4月底前全部辦理完成。同時，由烏魯木齊副市長、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長樊新和組織相關(guān)項目主管部門，專門為烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）重點項目安排一天時間集中辦理項目審批手續(xù)。

在接到烏魯木齊市委、市政府《關(guān)于集中辦理重點建設(shè)項目審批手續(xù)的通知》后，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）招商服務(wù)局連夜通知所有重點項目負責(zé)人準(zhǔn)備審批材料，并由烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）分管招商的領(lǐng)導(dǎo)帶隊，統(tǒng)一參加了市委、市政府組織的集中審批。

經(jīng)過市有關(guān)部門的集中協(xié)調(diào)和審批，困擾烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）北區(qū)工業(yè)園區(qū)部分重點項目的土地、規(guī)劃等問題順利通過了市規(guī)委會，得到了圓滿解決。同時，其他重大項目也在不同程度上取得了實質(zhì)性進展，使相關(guān)企業(yè)投資信心倍增，目前正在如期辦理相關(guān)手續(xù)，迅速進行項目推進。

的確，企業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的命脈，企業(yè)發(fā)展需要的，就是政府職能部門努力的方向。

“依企業(yè)而高，有企業(yè)而新。”在烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）招商服務(wù)局日常工作中，一直在努力營造著一種“尊重企業(yè)、善待企業(yè)、圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，盡全力解決企業(yè)困難”的招商文化。

風(fēng)勁帆滿，豪情啟航

烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）招商人常說：項目優(yōu)，則新區(qū)優(yōu)；項目興，則產(chǎn)業(yè)興；項目強，則區(qū)域強。

從無到有、由弱變強，從過去的“撿到籃里都是菜”到現(xiàn)在的“挑肥揀瘦”，從當(dāng)初的“敲門求商”再到如今的“反向考察”，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）開始變“來商就招”為“理性招商”，變“粗放招商”為“集約招商”，從“引資”時代步入“選資”時代。

作為政府的推銷員、企業(yè)的服務(wù)員，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）招商服務(wù)局用智慧和汗水摘取了招商引資的累累碩果。

說到這，最值得一提的是，便是烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）股權(quán)投資類企業(yè)的發(fā)展。它不僅為支持本區(qū)企業(yè)發(fā)展、培植財政財源發(fā)揮了重要作用，還引導(dǎo)和帶動了社會資本投向新疆高新技術(shù)企業(yè)。目前，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）已有股權(quán)投資類企業(yè)501家，占全疆股權(quán)投資企業(yè)數(shù)量的三分之二，成為落戶市值西部第一、全國第九的股權(quán)投資類企業(yè)聚集地。

自2011年以來，前來烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）落戶股權(quán)投資類企業(yè)的數(shù)量、市值、稅收等指標(biāo)占自治區(qū)總體指標(biāo)比例分別為50%、60%、70%、72%，相對其他地區(qū)已呈壓倒性優(yōu)勢且逐年擴大。

其中最值得驕傲，那就是新疆股權(quán)類企業(yè)的所有“第一個”，都是由烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）招商服務(wù)局開創(chuàng)的：

2011年1月，新疆第一家有限公司變更合伙企業(yè)和新注冊合伙制企業(yè)雙雙落戶烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）；

2011年2月，新疆第一家有限公司遷入烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）；

2011年4月，第一個具有全國影響力的公司杭州?？低暱毓晒具w入烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）；

2011年9月，第一個上市公司控股股東遷入烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）……靠著這份全國資本市場無形的品牌財富，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）憑借自身過硬的實力不斷引領(lǐng)著全疆股權(quán)類投資企業(yè)的發(fā)展趨勢。

現(xiàn)在的成績躍然紙上，當(dāng)時的艱辛烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）招商服務(wù)局股權(quán)投資企業(yè)服務(wù)中心負責(zé)人袁鑫還歷歷在目：“當(dāng)時真是拼了，為了讓更多的企業(yè)了解我們的政策并且落戶，我們兩個星期跑遍了北京、上海、深圳、長沙、珠海、寧波等十個城市，每天平均上門拜訪三四家企業(yè)，除了召開政策推介會，還重點上門拜訪那些我們篩選出來的大中型股權(quán)投資企業(yè)。真是有心人天不負啊。”

今年年初，新疆最大的上市公司——申萬宏源集團公司正式落戶烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）。這艘資本巨艦不僅會支持新疆的多層次資本市場發(fā)展和中國金融的向西開放，還將會積極參與絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)，推動新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級。

經(jīng)過一系列準(zhǔn)備，申萬宏源集團公司在深圳的開市時間確定為1 月26日。開市的日子定了，辦理營業(yè)執(zhí)照的日子也需要精心挑選，最終敲定要在1月20日前在新疆自治區(qū)工商局取得營業(yè)執(zhí)照。

“當(dāng)我們得到消息時，時間已經(jīng)很緊迫了。無獨有偶，1月19日、20日烏魯木齊又是大霧天氣，大部分航班延誤延期，導(dǎo)致企業(yè)自上海專程發(fā)來的檔案卷宗到了1月20日下午六點才抵達烏魯木齊?！睘豸斈君R高新區(qū)（新市區(qū)）招商服務(wù)局干部許思鵬說，瘋了，真的快瘋了，就算他們親自去機場拿檔案卷宗，再前往自治區(qū)工商局，工作人員也下班了，怎么也不能保證企業(yè)在20日零時拿上營業(yè)執(zhí)照，進入全國企業(yè)注冊系統(tǒng)。

怎么辦？這才是考驗?zāi)芰Φ臅r候，絕對不能在關(guān)鍵時刻掉鏈子。

在烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的安排下，兵分三路：先派招商局干部提前抵達自治區(qū)工商局，向工商局領(lǐng)導(dǎo)匯報情況懇請留工作人員加班；另一路人馬去機場等著接企業(yè)的檔案卷宗；領(lǐng)導(dǎo)們則開始動用一切關(guān)系，協(xié)調(diào)自治區(qū)工商局。

最終在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）工商局領(lǐng)導(dǎo)攜帶骨干與自治區(qū)工商局工作人員共同加班加點，工作持續(xù)到了次日凌晨3點，為申萬宏源集團公司辦理了工商營業(yè)執(zhí)照。

烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）作為新疆科技創(chuàng)新資源、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及金融資源的聚集地和科技金融東聯(lián)西出的國際化服務(wù)平臺，將以申萬宏源集團公司入駐為契機，進一步優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，加快科技金融企業(yè)、人才集聚，大力引進科技金融企業(yè)，帶動金融資本和產(chǎn)業(yè)資本的充分競合，推動科技金融產(chǎn)業(yè)從“量變”到“質(zhì)變”的轉(zhuǎn)化升級，構(gòu)建以股權(quán)投資機構(gòu)為主體、以多層次資本市場體系為核心科技金融服務(wù)體系，打造“新疆華爾街”，努力成為首府“一帶一路”建設(shè)的經(jīng)濟排頭兵。

憑借獨特的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）不僅營造了高效公平、誠信和諧、一以貫之的招商投資環(huán)境，最主要的是鍛造出了一支精誠團結(jié)、務(wù)實高效的專業(yè)招商隊伍和親商、敬商、重商的新型招商文化。

任重道遠，策馬揚鞭

企業(yè)招進來費得是功夫，如何留得住看的是服務(wù)。

“企業(yè)就是政府的孩子，政府就是企業(yè)的保姆，孩子能不能健康成長，保姆負有主要責(zé)任，而不該怪罪孩子。”我們在描述烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）招商服務(wù)局和企業(yè)之間的關(guān)系時做了這樣形象的比喻。

事實上，在招商工作中無論企業(yè)的大小，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）招商服務(wù)局都在對企業(yè)開展“保姆式零距離”的服務(wù)。 “跟蹤幫辦”“全程代辦”，為企業(yè)提供從項目洽談到投產(chǎn)的全程專業(yè)輔導(dǎo)，細致周到的服務(wù)無處不在。

“不刁難企業(yè)，不推卸責(zé)任，遇到問題以盡快解決為本?！边@是烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）要求各部門工作人員對待企業(yè)的基本態(tài)度?！罢械眠M商，留得住商，以商招商。”是烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）招商工作的準(zhǔn)則和目標(biāo)。

招商業(yè)績與財政收入指標(biāo)掛鉤，這就意味著引資來的企業(yè)不僅是落戶，還要為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造利稅帶來收益。烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）招商服務(wù)局每個月都有考核指標(biāo)，內(nèi)部處室之間有評比，每一位工作人員都不敢松懈。

同時，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）招商局經(jīng)常舉辦招商引資知識培訓(xùn)班，對招商人員進行法律法規(guī)、招商禮儀、招商知識和商務(wù)談判知識等的教育培訓(xùn)，還開展分層次、分類別有針對性的專業(yè)技能培訓(xùn)，對專業(yè)招商人員按照各自側(cè)重的重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域進行專項學(xué)習(xí)，保證招商工作的針對性、專業(yè)性、效率性。

烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）區(qū)委副書記、管委會主任、區(qū)長菅鋒說，由于招商服務(wù)局高度重視招商引資工作，將其作為加快經(jīng)濟發(fā)展的首要任務(wù)來抓，極大地提高了招商成功率。采取責(zé)任落實到人的辦法，每個項目從前期了解項目開始，到項目落地建成，必須全程跟蹤服務(wù)。今年，在烏魯木齊市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市規(guī)劃、國土等部門的大力支持下，在烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）區(qū)委、管委會、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，招商服務(wù)局堅持“有所為有所不為”和“擇商選資、注重科技、注重財稅、注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”并舉的招商思路，瞄準(zhǔn)“高新、高端、高智、高稅”，堅持“招財引資、招優(yōu)引新、招大引強、招才引智”，搶抓機遇，提升服務(wù)，主動作為，排難而進，為把烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）建設(shè)成為“全疆第一個GDP超千億、財政收入超百億”的園區(qū)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

為高規(guī)格高層次建設(shè)和完善城北新區(qū)總部經(jīng)濟圈，引進新疆亞中機電銷售租賃股份有限公司“國家級出口機電產(chǎn)品采購基地”項目，總投資20.8億元，打造立足西部、面向中亞的“中國第四代機電專業(yè)市場”，建成后將成為歐亞大陸橋上綜合性最強，專業(yè)化程度最高，輻射范圍最廣，產(chǎn)業(yè)面最深的機電產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)；新疆新天潤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司“絲路寰球港”項目，計劃投資110億元,打造“中亞的迪拜MALL-國際消費港”城市功能服務(wù)平臺、秉持“互聯(lián)網(wǎng)+”以及跨界思維模式，配套、完善新型消費城市和商務(wù)平臺；四川明宇集團“國貿(mào)金融中心”項目，總投資23億元，通過對舊城的整體拆遷改造，深度發(fā)掘地塊的環(huán)境優(yōu)勢，將頂級寫字樓、五星級酒店、國際俱樂部融為一體，打破國內(nèi)寫字樓只提供單純辦公的固有模式，為企業(yè)和個人提供更高效便利的一站式商務(wù)服務(wù)等項目。

另外，高新區(qū)還下大力氣引進一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)企業(yè)進駐，全力推動一批具有高獨占性、高附加值的高科技項目建設(shè)，強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成為新疆高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍者。新疆萊沃科技股份公司“新疆萊沃高分子新材料產(chǎn)業(yè)園”項目，總投資30億元，引進世界一流設(shè)備和工藝，生產(chǎn)各種高品質(zhì)聚乙烯袋和高質(zhì)量多層共擠膜，填補了我國相關(guān)的產(chǎn)業(yè)空白，將在農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域帶給新疆實用材料革命性的變化。該項目是國家重點規(guī)劃發(fā)展，并將直接突破美德等國關(guān)鍵行業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備禁止出口中國的外貿(mào)壁壘，為我國高分子新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展提供研發(fā)平臺；新疆康潤潔環(huán)保科技股份公司“年產(chǎn)4萬噸聚酯生物降解農(nóng)用地膜擴建”項目，率先突破降解膜實際應(yīng)用瓶頸，并完成規(guī)?；茝V驗證，為我國解決白色污染問題提供了可能，將達到“塑料行業(yè)的袁隆平”的戰(zhàn)略遠景，其研究開發(fā)的產(chǎn)品已獲授權(quán)專利3項（其中發(fā)明專利2項），受理和申報專利7項。

今年的28個重點項目，總投資達745.41億元。為確保這些項目留得住、發(fā)展好，及時協(xié)調(diào)解決項目進展中存在的困難和問題，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）招商服務(wù)局嚴(yán)格實行項目責(zé)任制，將每個重點項目分工至處室，落實到專人負責(zé)，保證每個項目均有干部跟蹤服務(wù)，并對項目進展情況實行天天跟進，周周匯報，切實把項目推進工作做實做細。烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）區(qū)委、管委會、區(qū)政府針對每個重點項目也均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，確保每個項目都有區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)跟進和協(xié)調(diào)。

隨著這一個個大項目的落地、開工建設(shè)，距離烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）建設(shè)“全疆第一個GDP超千億、財政收入超百億”的園區(qū)又邁出了實質(zhì)性的一步，這一步讓每一個烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）人熱血沸騰。

藍圖已然繪就，前路任重道遠。烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）招商人沿著已經(jīng)修筑完成的寬闊平坦大道，一路凱歌，一路前行。