積極承接政府職能 全面參與社會治理

◎ 江蘇省科協(xié)黨組書記、副主席 陳惠娟

積極承接政府職能 全面參與社會治理

◎ 江蘇省科協(xié)黨組書記、副主席 陳惠娟

近年來，江蘇省科協(xié)認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，積極順應(yīng)深化改革要求，大力培育和創(chuàng)新發(fā)展學(xué)會組織，深入實施學(xué)會服務(wù)能力提升計劃，有序推動學(xué)會承接政府轉(zhuǎn)移職能，學(xué)會組織在社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用日益顯現(xiàn)。

正確定位，筑牢學(xué)會承接政府職能工作的思想基礎(chǔ)

在實際工作中，學(xué)會承接政府轉(zhuǎn)移職能工作既是推進市場化體系改革的重要舉措和行政管理體制改革的必然選擇，也是市場經(jīng)濟體制改革的必然取向，又是學(xué)會參與社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，學(xué)會依托其學(xué)術(shù)權(quán)威性、社會公益性、行業(yè)公認性和第三方評價的公正性等屬性，不僅是參與社會治理的重要力量，也應(yīng)該是社會治理的重要主體。學(xué)會承接政府職能是社會治理主體的回歸本位，更是科技創(chuàng)新體系建設(shè)的題中應(yīng)有之義，科協(xié)及所屬學(xué)會組織理應(yīng)履行科技創(chuàng)新、公共社會事務(wù)管理、社會公共服務(wù)等職能。學(xué)會承接政府轉(zhuǎn)移職能，既能發(fā)揮其在社會治理中的“緩沖器”、“調(diào)節(jié)器”和“潤滑器”作用，也是科技創(chuàng)新體系建設(shè)的迫切要求。

把握重點，切實強化學(xué)會承接政府職能的各項舉措

一是大力實施學(xué)會服務(wù)能力提升計劃，為承接政府轉(zhuǎn)移職能提供能力保障。連續(xù)三年爭取省政府設(shè)立財政專項3100萬元，專題用于提升學(xué)會服務(wù)科技創(chuàng)新能力，持續(xù)打造30家左右社會信譽好、發(fā)展能力強、學(xué)術(shù)水平高、服務(wù)成效顯、內(nèi)部管理規(guī)范的綜合示范學(xué)會。先后建成協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)基地和科技思想庫基地各20個、科技服務(wù)站和首席專家（工程師）各200個等一批服務(wù)科技創(chuàng)新平臺。依托已建創(chuàng)新平臺，累計實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)讓262項、科技攻關(guān)354項、項目成果轉(zhuǎn)化358項，學(xué)會組織參與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)能力不斷提升。

二是建立能負責(zé)、能問責(zé)的工作機制，為承接政府轉(zhuǎn)移職能提供機制保障。引導(dǎo)學(xué)會依法、自主、民主辦會，建立與承接職能相適應(yīng)的規(guī)范運行機制。推進學(xué)會秘書處專職班子建設(shè)，63家省級學(xué)會先后實現(xiàn)秘書長專職化。引導(dǎo)示范學(xué)會和新?lián)Q屆學(xué)會普遍建立監(jiān)事會，建立自我管理、約束、監(jiān)督機制。鼓勵發(fā)展新會員特別是大學(xué)生、研究生會員和海內(nèi)外高端人才，學(xué)會會員動態(tài)年均增長5%以上。深入實施黨建強會計劃，及時將黨的意志轉(zhuǎn)化為群眾工作的意志，學(xué)會黨的工作小組實現(xiàn)全覆蓋。

三是積極開展學(xué)會試點工作，為全面推進承接政府轉(zhuǎn)移職能提供經(jīng)驗保障。江蘇在全國率先出臺《省政府辦公廳關(guān)于進一步加強省科協(xié)及所屬科技社團服務(wù)職能的意見》。省委省政府召開學(xué)會有序承接政府轉(zhuǎn)移職能試點工作座談會，促成8個職能部門與24家學(xué)會簽訂22個轉(zhuǎn)移職能試點項目。在試點工作引領(lǐng)下，全省共有273家省市縣級學(xué)會，先后承接了582項職能或社會化服務(wù)項目。省“雙創(chuàng)計劃”評審工作，是省科協(xié)及所屬學(xué)會承接的各級黨委政府關(guān)注度最高、資助力度最大、評審程序最為復(fù)雜、海內(nèi)外科技人才最多的項目，共涉及雙創(chuàng)人才848人和創(chuàng)新團隊87個，讓服務(wù)對象、職能部門、學(xué)會組織均表示滿意。

明晰思路，全面擴大學(xué)會承接政府職能試點工作

一是認真貫徹中辦、國辦文件要求，研究制定江蘇省科協(xié)所屬學(xué)會有序承接政府轉(zhuǎn)移職能擴大試點工作實施方案，提交省委深改組研究確定。

二是全面推進首批試點項目取得階段性成效，認真總結(jié)試點工作經(jīng)驗，形成可復(fù)制、可借鑒、可推廣的18個典型案例，健全完善政策法規(guī)、競爭擇優(yōu)、價格形成、規(guī)范運行、過程控制、績效評估機制。

三是召開擴大試點工作座談會，部署落實35家省級學(xué)會承接14個職能部門30個項目等工作，實施服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新“十百千萬”計劃，建立50個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地、100個科技中介服務(wù)機構(gòu)、1000名的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)導(dǎo)師隊伍，每年培育10000名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才進入科技孵化平臺！